Понятие, цель и задачи рынка труда и экономической безопасности личности

Обеспечение экономической безопасности не самоцель. Оно нацелено на становление и устойчивое развитие национальной экономики, усиление мощи государства и, пожалуй, на самое главное - повышение благосостояние личности и общества.

Человек является главным творцом в экономической жизни. Он является как социальным организмом и частью общества, так и биологическим существом, нуждающимся в постоянном внимании и опеке. Одновременно, в личности естественным образом сочетаются такие важные компоненты, как физический, энергетический, психический, моральный, нервный, духовный, умственный и другие свойства. [1]

Человек занимает ключевое место во всех элементах и составных частях экономической безопасности - продовольственной, информационной, энергетической, финансовой, демографической, экологической и других, в одних случаях выступая как объект, в других - как субъект безопасности. Практически все элементы экономической безопасности взаимосвязаны, более того, взаимообусловлены.

Например, обеспечение социальной безопасности, в свою очередь, зависит от продовольственной, инвестиционной, аграрной, демографической, и других составляющих. Также, для лучшей защиты своей территориальной безопасности государство может предпринять целый комплекс мер по укреплению границы, которые создадут дополнительную техногенную и антропогенную нагрузку на природную среду в пограничных районах. И если эти районы имеют неустойчивый экологический баланс, то может получиться так, что более совершенная территориальная безопасность страны в целом обернется для части ее населения экологической угрозой.

Необходимо рассмотреть конфликты целей субъектов безопасности, задеваемых миграционными процессами, что, в свою очередь, порождают противоречия между разными ее аспектами, а также уровнями. Так, иммиграция, способствуя повышению демографической безопасности данной страны, одновременно создает определенные экономические, социальные, криминальные и этнокультурные угрозы индивидам, коллективам и региональным сообществам, что также может поставить под угрозу политическую стабильность, следовательно - и национальную безопасность. А поскольку все эти угрозы отражаются в предощущениях и реакциях общественного и политического сознания, как правило, в искаженном, преувеличенном виде, то может возникнуть негативная реакция отторжения приезжих, что вызовет угрозу для их безопасности. Более того, личность поневоле присутствует в зонах всех возможных угроз, поскольку от разного рода социально-политических, этнических, техногенных или стихийных бедствий больше всего страдает именно человек.

Экономическая безопасность личности определяется как готовность и способность личности формировать власть самозащиты и самоопределения в условиях создания институтами государственной власти таких механизмов реализации и защиты жизненно важных интересов личности, при которых можно обеспечивать сбалансированное и устойчивое развитие национальной экономики и государства в целом, как саморазвивающейся системы - страны в геоэкономическом пространстве. В то же время обеспечение экономической безопасности личности является краеугольным камнем для формирования и развития экономического потенциала страны как материальной основы национальной безопасности, обеспечивающей требуемый уровень обороноспособности, защиту интересов страны за рубежом, социально­-экономическую стабильность общества, физическое и духовное развитие народа.

Очевидно также, что чем больше субъектов, разделяющих одинаковые или очень близкие представления, чем больше гармонизирована концепция безопасности, тем больше вероятности того, что структурные противоречия безопасности либо вообще не проявятся, либо будут вовремя раскрыты и сняты. Но представления изменчивы и недостаточно определенны, а концепции, преодолевающие эти недостатки представлений, в свою очередь, не всегда вовремя и эффективно реагируют на происходящие перемены и процессы. Защищенность человека от указанных факторов и угроз по части личных интересов обычно приобретает разные аспекты. Человек как биологический организм более уязвим и может прекратить свое существование, если угрозы переходят допустимый порог безопасности.[2]

Одной из важнейших проблем безопасности личности является демографическая угроза. Системный анализ причин и источников глобальных опасностей показывает, что одной из основных вызовов демографического характера является перенаселение, старение, депопуляция и другие угрозы, которые представлены ниже в разделе по демографической безопасности. В поле же, пересекаемом миграционным потоком, вероятность эта будет еще выше. Ибо с вторжением субъективных человеческих устремлений внутренние напряжения в структуре безопасности получают мощный импульс к преобразованию из возможного в действительное. Безопасность - область общественных установлений, миграционные потоки образуют люди, принимающие индивидуальные решения. И пусть установления ощутимо влияют на решения, индивидуальная природа миграции всегда будет оставаться очень сильной и, как таковая, будет драматически сталкиваться со слабо персонализированной природой безопасности. По существу введение миграции в контекст безопасности тесно связано с дилеммой социального признания. Лучше всего она видна при разборе ситуации, в которую попадает мигрант, пересекающий границы этнических ареалов, государств или цивилизационых сообществ.

Под безработицей обычно понимают такое положение на рынке труда, когда квалифицированные работники согласны работать при существующей ставке заработной платы, но не имеют возможности получить работу ввиду-за ограниченного количества рабочих мест.

Безработица обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу, над количеством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти места.

Специалисты по макроэкономике различают фрикционную, структурную, и циклическую безработицы. Отдельно выделяются такие ее формы, как сезонная и региональная.

Численность работоспособного населения - экономически активное население, обеспечивающее предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

К безработным, применительно к стандартам МОТ, относятся лица в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

-не имели работы (доходного занятия);

-занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий, использовали личные связи или предпринимали иные шаги к организации собственного дела, и т.д.;

- были готовы приступать к работе.

Причины данного явления разнообразны:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии.[3]

К фрикционным безработным относятся:

1) уволенные с работы по приказу администрации;

2) уволившиеся по собственному желанию;

3) ожидающие восстановления на прежней работе;

4) нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;

5) сезонные рабочие (не в сезон);

6) люди впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с естественными тенденциями в движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени соответствующую их предпочтениям и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности (любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять). Уровень фрикционной безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:

Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс.

Уровень структурной безработицы рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:

Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы

Безработицы относятся к категории «search unemployment».

Естественный уровень безработицы (natural rate of unemployment - u*) - это такой уровень, при котором обеспечена полная занятость (full-employment) рабочей силы, т.е. наиболее эффективное и рациональное ее использование. Это означает, что все люди, которые хотят работать, работу находят. Естественный уровень безработицы поэтому называют уровнем безработицы при полной занятости (full-employment rate of unemployment), а объем выпуска, соответствующий естественному уровню безработицы, называют естественным объемом выпуска (natural output). Так как полная занятость рабочей силы означает, что в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то естественный уровень безработицы может быть рассчитан как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

Современное название этого показателя - не ускоряющий инфляцию уровень безработицы - NAIRU (non - accelerating inflation rate of unemployment).

Когда экономика находится на уровне потенциального выпуска (уровне полной занятости), что соответствует естественному уровню безработицы, инфляция не ускоряется.

Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.

Таким образом, западные экономисты признают, что безработица в неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.

Циклическая безработица — это безработица, порожденная общим экономическим спадом. Циклическая безработица — одно из следствий сокращения ВВП. Уменьшается совокупный спрос, уменьшаются объемы национального производства, сокращаются рабочие места, как результат растет безработица. «Лечение» проблемы циклической безработицы может быть только путем оздоровления ситуации в экономике в целом.

Безработица приносит большие проблемы как самому человеку, оставшемуся без работы и стремящемуся ее получить, так и обществу, экономике в целом.

Издержки безработицы для общества. Это, во-первых, недопроизводство ВВП. Реальный объем национального производства оказывается меньшим потенциального, т. е. того, который могло бы иметь общество при полном использовании ресурсов труда, которыми располагает.

Известный американский профессор Артур Оукен вывел экономический закон, согласно которому при превышении фактического уровня безработицы над естественной нормой безработицы на 1 % недопроизводство ВВП составляет 2,5 %. Это означает, что при фактическом уровне безработицы в стране, например, 8,3 % и естественной норме 6 % данная страна недополучила за год 5,75 % национального продукта (8,3 - 6,0 = 2,3 х 2,5 = 5,75) Иными словами, при достижении полной занятости совокупный ВВП этих стран был бы едва ли не на 6 % больше. Если эти проценты перевести в стоимостные или физические объемы товаров и услуг, то получим впечатляющие цифры. Таким образом, в результате отставания реального объема ВВП от потенциального уровня сокращаются возможности повышения общего (среднего) уровня благосостояния.[4]

Во-вторых, безработица вызывает определенное социальное напряжение в обществе. И чем выше ее уровень, тем значительней степень этого напряжения. Безработица чревата проявлениями массовых протестов в обществе, политическими конфликтами, она, в целом, несет угрозу стабильности общества. Безработица, безусловно, отрицательно сказывается и на семейных отношениях. В-третьих, повышение уровня безработицы может усложнить криминогенную ситуацию в стране, способствовать росту преступности и тем самым, снижению степени безопасности граждан. Экономические и психологические проблемы, которые возникают у безработных, могут подтолкнуть их к противоправным действиям. С другой стороны, повышение степени безопасности потребует от налогоплательщиков или увеличения налоговых взносов, или их перераспределения в пользу правоохранительных органов с ущербом, как правило, для других сфер бюджетного финансирования.

Таким образом, можно видеть, что безработица составляет серьезную личную и общественную проблему. За ее решение ответственность несут сами работники, предприниматели, государство. Рынок труда — основной регулятор занятости. Вместе с тем, решение проблемы достижения полной занятости требует активного участия государства.