Понятие политической системы, ее структура и функции

Системный подход в науке получает распространение в 40-е годы XX века. Его основоположник биолог Л. фон Берталанфи предложил идею формирования общей теории систем: междисциплинированной методологии исследования сложно-структурированных объектов, целью которой является выявление общих закономерностей функционирования систем в различных сферах.

Значительное влияние на развитие теории систем оказала кибернетика и идеи Н. Винера.

Термин «политическая система» введен в политическую науку Д. Истоном в 1953 году и с этого времени является одним из ключевых категории политологии.

Политическая система – совокупность институтов государственной власти и общественных объединений, политических отношений и действий, ценностей, функций, полномочий и ресурсов, обеспечивающих управление обществом.

Значительный вклад в развитие теории политических систем внесли Д. Истон, Г. Алмонд, К. Дойч, Т. Парсонс.

Подходы к изучению политических систем:

Институциональный – рассматривает политическую систему государственных и негосударственных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения (Г. Алмонд).

Системный – исследует социальную систему, ее функции, системную теорию политики и политической власти (Т. Парсонс, Д. Истон).

Модель политической системы Д. Истона:

Вход		Социум		Выход
События Факты Требования Преобразования		Государство Политика Партии Объединения		Результат Оценка Решения

Д. Истон представлял политическую систему как систему принятия политических решений: совокупность механизмов по средствам, которых осуществляется выявление социальных проблем, их постановка и разрешение.

Задача исследования: изучить процесс принятия и реализации решений, обеспечить авторитарное распределение ценностей в обществе.

Г. Алмонд представлял политическую систему как систему социальных отношений. Политическую систему можно исследовать на двух уровнях:

· Как систему институтов;

· Как систему ориентации или отношения к этим институтам.

Отношение граждан к политическим институтам складывается и формируется в общественном мнении. На характер общественного мнения влияют качество действий политической системы и тип политической культуры действующий в обществе.

Политическая система, взаимодействуя с обществом, решает конкретные задачи:

· Определяет и реализует политический курс государства;

· Совершенствует механизм власти;

· Мобилизует и распределяет ресурсы общества, необходимые для удовлетворения его потребностей;

· Интегрирует и регулирует поведение субъектов политики.

Политическую систему можно определить как упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность государственных и негосударственных институтов, в границах которых проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

От других социальных систем политическая система отличается рядом особенностей:

· Верховенство политической системы, статус обязательности ее решения для всех других систем в обществе;

· Определенная самостоятельность, рационализм нашедший отражение в политико-правовых и иных социальных нормах, в таких институтах как лидерство, органы власти;

· Возможность применения физического принуждения в соответствии с нормами права и законам;

· Взаимосвязь с другими сферами общественной жизни: экономической, социальной, духовной.

Структура политической системы общества включает в себя следующие подсистемы:

· Институциональная подсистема включает все государственные и общественные институты, ведущая роль принадлежит государственным органам и учреждениям. Значительную роль политической жизни играют политические партии, общественные организации и движения, группы давления и церковь.

· Нормативно-регулятивная подсистема корректирует и развивает политико-правовые и нравственные нормы, политические обычаи, традиции, поведение и отношение субъектов политики. Особую роль играют правовые нормы, закрепленные в Конституции, законах и других нормативно-правовых актах.

· Коммуникативная подсистема обеспечивает обмен информацией между политической властью и гражданами, соблюдение действующих норм политических отношений и контроль со стороны социальных институтов за деятельностью власти.

· Культурно-идеологическая подсистема включает политическую идеологию и культуру, служит ценностной основой развития и совершенствования политической системы.

· Функциональная подсистемапредставляет собой средства и методы реализации политической системой социальных интересов и властных отношений, обеспечивает взаимосвязь личности, государства, общества.

Основные функции политической системы:

­ Приобщение граждан к политике, формирование и обогащение политической культуры общества;

­ Взаимосвязь элементов политической системы с общественной средой;

­ Мобилизация материальных и человеческих ресурсов на удовлетворение социальных интересов;

­ Поддержание стабильности в обществе на основе общих целей и ценностей;

­ Регулирование общественных процессов посредством «норма творчества», контроля соблюдения законов, принятия и выполнения управленческих решений;

­ Определение и выработка конкретного политического курса, целей и задач, развитие общества;

­ Создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов структуры общества.

Основные критерии политической системы: стабильность, эффективность, легитимность, легальность.