Поняття, ознаки і зміст екологічного управління

Поняття державного управління в галузі охорони нпс є похідним від поняття державного управління, під яким розуміють певний вид діяльності органів держави, що має виконавчий і розпорядчий характер, полягає в організуючому впливі на суспільні відносини шляхом застосування державно-владних повноважень.

Управління в галузі екології — урегульовані правовими нор­мами суспільні відносини, в яких реалізується діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, гро­мадських об'єднань, що спрямована на забезпечення ефек­тивного використання природних ресурсів, охорони на­вколишнього природного середовища, екологічної безпе­ки юридичними і фізичними особами, дотримання еко­логічного законодавства, попередження екологічних пра­вопорушень та захист екологічних прав громадян.

Ознаки управління в галузі екології:

1) Різновид соціального управління що регламентується правовими нормами

2) Система правових норм, які регулюють суспільні відносини щодо управлін­ня в галузі екології, визна­чає його мету і завдання, функції в цій сфері, повно­важення і функції суб'єк­тів управління, права і обов'язки фізичних і юридич­них осіб та порядок їх взає­мовідносин

3) В основу управління в галузі екології покладено цілеспрямовану діяльність органів держави, місцево­го самоврядування та гро­мадських об'єднань (суб'єктів управління)

4) Діяльність суб'єктів управління спрямована на забезпечення ефективного використання природних ресурсів, охорони навко­лишнього природного се­редовища, екологічної без­пеки

5) Функції суб'єктів управ­ління передбачають орга­нізацію, погодження, ко­ординацію і контроль за ді­яльністю інших суб'єктів управлінських правовідно­син.

6) Державно-правове за­безпечення дотримання вимог екологічного зако­нодавства, попередження і 'упередження екологічних правопорушень та заходів щодо захисту екологічних прав громадян.

Об'єктом управління постають суспільні відносини в галузі суспільства і природного середовища, що не підвладні законам розвитку суспільства.

Метою управління природокористування та охорони навколишнього середовища є:

• реалізація законодавства;• контроль за дотриманням вимог екологічної безпеки;• забезпечення проведення ефективних і комплексних заходів з охорони довкілля;• раціональне використання природних ресурсів;• досягнення узгодженості дій державних та громадських органів при проведенні екологічних заходів.

Методом вирішення перелічених завдань управління є регулювання співвідношення екологічних та економічних інтересів розвитку при обов'язковому пріоритеті здоров'я людини у сприятливому навколишньому природному середовищі.

Досягнення цілей та завдань управління природокористуванням полягає у виконанні державними та іншими органами певних функцій.

Особливістю державного управління є його диференціація за видами природних ресурсів незалежно від того, в яких галузях народного господарства вони використовуються.

 

Види та форми екологічного управління.

Класифікація управління:

1.За суб’єктами:

• Державне

• Самоврядне

• Громадське

2.За об’єктами:

• В галузі використання, охорони і відтворення прир.ресурсів, зон НС

• В галузі охорони НПС

• В галузі охорони здоров’я

• В галузі забезпечення екобезпеки

3.За змістом виконуваних функцій:

• Загальне – організація, координація, погодження, контроль, інформаційне забезпечення

• Спеціальне – прогнозування, стандартизація, лімітування, нормування, ліцензування, ведення кадастрів і моніторингу.

4.За певним рівнем управління:

• Національне

• Регіональне

• Місцеве

• Міжнародне