Глава 7. Значение и задачи прокурорского надзора в местах лишения свободы

Определение _{свободы} этого _{наказания} надзора _{осужденных} в самостоятельное _{свободы} направление _{свободы} обусловлено _{наказания} важностью обеспечения прав и _{учреждений} свобод лиц, отбывающих наказание _{свободы} в виде _{свободы} лишения свободы. Лица, лишённые _{свободы} свободы имеют меньше _{свободы} возможности _{учреждений} предпринимать доступные _{свободы} всем гражданам меры для защиты своих прав и _{учреждений} интересов, поэтому надзорная деятельность прокурора _{осужденных} выступает в качестве _{свободы} гарантии _{учреждений} их охраны.

Основной гарантией предупреждения и _{учреждений} своевременного _{наказания} устранения нарушений прав и _{учреждений} интересов осужденных к лишению свободы является проведение _{свободы} прокурором проверок в учреждениях и _{учреждений} органах, где _{свободы} они _{учреждений} содержатся, систематически, независимо _{наказания} от наличия данных о _{наказания} нарушениях законности _{учреждений} [20].

Задачи _{учреждений} рассматриваемого _{наказания} направления прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} определены в приказе _{свободы} Генерального _{наказания} прокурора _{осужденных} РФ от 16 января 2014 года _{осужденных} № 6 «Об организации _{учреждений} надзора _{осужденных} за _{осужденных} исполнением законов администрациями _{учреждений} учреждений и _{учреждений} органов, исполняющих уголовные _{свободы} наказания, следственных изоляторов при _{учреждений} содержании _{учреждений} под стражей подозреваемых и _{учреждений} обвиняемых в совершении _{учреждений} преступлений» [16]. Прокурорам предписывается при _{учреждений} проверках состояния законности _{учреждений} в исправительных и _{учреждений} воспитательных колониях, следственных изоляторах особое _{свободы} внимание _{свободы} обращать на _{осужденных} факты унижения человеческого _{наказания} достоинства, произвола, жестокого _{наказания} обращения по _{наказания} отношению к осужденным и _{учреждений} заключенным со _{наказания} стороны работников учреждений и _{учреждений} органов, исполняющих уголовные _{свободы} наказания, необоснованного _{наказания} водворения в штрафные _{свободы} помещения, обеспечение _{свободы} гуманных условий содержания, соответствующих минимальным стандартным правилам обращения с осужденными.

Требуется организовать жесткий контроль за _{осужденных} фактическим устранением выявленных нарушений законности, не _{свободы} оставлять без реагирования факты неисполнения администрацией исправительных учреждений и _{учреждений} следственных изоляторов предписаний прокуратуры.

В ст. 3 Закона _{осужденных} «О прокуратуре _{свободы} Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 (далее _{свободы} ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ») [14] содержится положение, в соответствии _{учреждений} с которым правовую основу организации _{учреждений} и _{учреждений} деятельности _{учреждений} органов прокуратуры составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный Закон, другие _{свободы} Федеральные _{свободы} законы и _{учреждений} международные _{свободы} договоры Российской Федерации.

Статья 129 Конституции _{учреждений} РФ определяет принципы организационного _{наказания} построения и _{учреждений} непосредственной деятельности _{учреждений} прокуратуры. В Конституции _{учреждений} определены принципиальные _{свободы} вопросы организационного _{наказания} построения системы органов прокуратуры.

Полномочия, организация и _{учреждений} порядок деятельности _{учреждений} прокуратуры РФ определяются ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ». В этом законе _{свободы} определены цели _{учреждений} и _{учреждений} задачи _{учреждений} деятельности _{учреждений} органов прокуратуры, ее _{свободы} основные _{свободы} функции, принципы организации _{учреждений} и _{учреждений} работы, система _{осужденных} и _{учреждений} структура _{осужденных} органов прокуратуры, полномочия Генерального _{наказания} прокурора _{осужденных} РФ и _{учреждений} нижестоящих прокуроров, порядок назначения и _{учреждений} освобождения их от должности. ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ» определяет предмет прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} относительно _{наказания} каждого _{наказания} из его _{наказания} основных направлений (отраслей), полномочия прокурора _{осужденных} и _{учреждений} средства _{осужденных} прокурорского _{наказания} реагирования на _{осужденных} выявленные _{свободы} нарушения закона.

Деятельность прокурора _{осужденных} по _{наказания} отдельным направлениям регламентируется нормами, содержащимися в иных федеральных законах [26].

Среди _{учреждений} них Закон РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и _{учреждений} органах, исполняющих уголовные _{свободы} наказания в виде _{свободы} лишения свободы» [13].

Полномочия прокурора _{осужденных} по _{наказания} осуществлению надзорной деятельности _{учреждений} за _{осужденных} учреждениями _{учреждений} и _{учреждений} органами, исполняющими _{учреждений} наказание _{свободы} в виде _{свободы} лишения свободы, закреплены в УИК РФ.

Важную роль в организации _{учреждений} и _{учреждений} деятельности _{учреждений} прокуратуры играют нормативные _{свободы} правовые _{свободы} акты, исходящие _{свободы} от Генерального _{наказания} прокурора _{осужденных} РФ. ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ» предоставляет Генеральному прокурору РФ право _{наказания} издавать обязательные _{свободы} для исполнения сотрудниками _{учреждений} прокуратуры приказы, распоряжения, указания и _{учреждений} инструкции, определяющие _{свободы} и _{учреждений} разъясняющие _{свободы} вопросы организации _{учреждений} деятельности _{учреждений} органов прокуратуры, а _{осужденных} также _{свободы} реализации _{учреждений} мер материального _{наказания} и _{учреждений} социального _{наказания} обеспечения прокурорских работников. Надзорная деятельность прокуратуры за _{осужденных} исполнением законов в местах лишения свободы закреплена _{осужденных} в Приказе _{свободы} Генерального _{наказания} прокурора _{осужденных} РФ от 16.01.2014 №6 «Об организации _{учреждений} надзора _{осужденных} за _{осужденных} исполнением законов администрациями _{учреждений} учреждений и _{учреждений} органов, исполняющих уголовные _{свободы} наказания, следственных изоляторов при _{учреждений} содержании _{учреждений} под стражей подозреваемых и _{учреждений} обвиняемых в совершении _{учреждений} преступлений» [16].

По _{наказания} основным результатам деятельности _{учреждений} прокуратуры РФ в органы прокуратуры за _{осужденных} январь-декабрь 2014 года _{осужденных} поступило _{наказания} заявлений, жалоб и _{учреждений} иных обращений всего _{наказания} 4 020 380 - это _{наказания} на _{осужденных} 0,9.% больше _{свободы} отчетного _{наказания} периода _{осужденных} 2013 года _{осужденных} (3 983 604), а _{осужденных} обращений по _{наказания} вопросам надзора _{осужденных} за _{осужденных} соблюдением законов при _{учреждений} исполнении _{учреждений} уголовных наказаний в том же _{свободы} период поступило _{наказания} 20 743 - это _{наказания} на _{осужденных} 6,5% меньше, чем в 2013 году этого _{наказания} же _{свободы} периода _{осужденных} (54 288).

Из данных статистики _{учреждений} можно _{наказания} сделать вывод, что _{наказания} общее _{свободы} число _{наказания} обращений за _{осужденных} данные _{свободы} периоды увеличилось менее _{свободы} чем на _{осужденных} 1 %, а _{осужденных} количество _{наказания} обращений за _{осужденных} соблюдением законов при _{учреждений} исполнении _{учреждений} уголовных наказаний уменьшилось, что _{наказания} означает, что _{наказания} система _{осужденных} органов, исполняющих уголовные _{свободы} наказания, совершенствуется и _{учреждений} законность нарушается все _{свободы} меньше _{свободы} [33].

Законность нахождения осужденных лиц в местах лишения свободы. Соблюдение _{свободы} прав и _{учреждений} обязанностей осужденных лиц, порядка _{осужденных} и _{учреждений} условий их содержания.

Предметом прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} в соответствии _{учреждений} со _{наказания} ст. 32 ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ» являются:

1) Законность нахождения лиц в местах содержания, органах и _{учреждений} учреждениях, исполняющих наказание;

2) Соблюдение _{свободы} установленных законодательством Российской Федерации _{учреждений} прав и _{учреждений} обязанностей осужденных, порядка _{осужденных} и _{учреждений} условий их содержания.

Прокурор, прежде _{свободы} всего, должен проверять законность пребывания осужденных в учреждениях, в которых они _{учреждений} находятся вопреки _{учреждений} своей воли, в принудительном порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Под законностью нахождения лиц в исправительных, иных органах и _{учреждений} учреждениях, исполняющих наказание, в более _{свободы} широком смысле _{свободы} следует понимать: законность помещения в учреждения и _{учреждений} органы; законность содержания в них; законность освобождения.

В соответствии _{учреждений} со _{наказания} ст. 8 УИК РФ уголовно-исполнительное _{свободы} законодательство _{наказания} Российской Федерации _{учреждений} основывается на _{осужденных} принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства _{осужденных} осужденных перед законом, дифференциации _{учреждений} и _{учреждений} индивидуализации _{учреждений} исполнения наказаний, рационального _{наказания} применения мер принуждения, средств исправления осужденных и _{учреждений} стимулирования их правопослушного _{наказания} поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Отнесение _{свободы} к предмету прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} соблюдения прав и _{учреждений} обязанностей осужденных свидетельствует об усилении _{учреждений} в современных условиях правозащитной функции _{учреждений} прокуратуры. Эти _{учреждений} лица _{осужденных} остаются гражданами _{учреждений} РФ и _{учреждений} наделены правами _{учреждений} и _{учреждений} обязанностями, предусмотренными _{учреждений} Конституцией, с ограничениями, строго _{наказания} регламентированными _{учреждений} законодательством [10].

Составной частью предмета _{осужденных} прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} является соблюдение _{свободы} обязанностей осужденными _{учреждений} к лишению свободы.

Основные _{свободы} обязанности _{учреждений} осужденных определены в ст. 11 УИК РФ. На _{осужденных} них возлагается исполнять установленные _{свободы} законодательством России _{учреждений} обязанности _{учреждений} граждан РФ, соблюдать принятые _{свободы} в обществе _{свободы} нравственные _{свободы} нормы поведения, требования санитарии _{учреждений} и _{учреждений} гигиены.

Осужденные _{свободы} обязаны также _{свободы} неуклонно _{наказания} соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и _{учреждений} условия отбывания наказаний и _{учреждений} принятых в соответствии _{учреждений} с ними _{учреждений} нормативных правовых актов.

Порядок исполнения обязанностей осужденных, содержащихся в соответствующих учреждениях, вытекают из требований законов, регламентированных ведомственными _{учреждений} нормативными _{учреждений} актами, основными _{учреждений} из которых являются «Правила _{осужденных} внутреннего _{наказания} распорядка _{осужденных} соответствующих учреждений», утвержденные _{свободы} Приказом МЮ России _{учреждений} от 03.11.2005 № 205 [20]. В них, например, предусмотрено, что _{наказания} лица, в них содержащиеся, обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в учреждении; бережно _{наказания} относиться к имуществу; добросовестно _{наказания} относится к труду и _{учреждений} учебе; носить одежду установленного _{наказания} образца _{осужденных} с нагрудными _{учреждений} и _{учреждений} нарукавными _{учреждений} знаками _{учреждений} т.д. [19].

При _{учреждений} осуществлении _{учреждений} надзора _{осужденных} прокурор определяет не _{свободы} только _{наказания} законность действий осужденных относительно _{наказания} соблюдения правил, определяющих порядок и _{учреждений} условия их содержания, но _{наказания} и _{учреждений} законность действий администрации, обеспечивающей соблюдение _{свободы} законодательства _{осужденных} о _{наказания} порядке _{свободы} и _{учреждений} условиях содержания.

Поднадзорные _{свободы} прокурорам органы и _{учреждений} учреждения, исполняющие _{свободы} наказания в виде _{свободы} лишения свободы, определены п. 9, 10 ст. 16 УИК РФ, это _{наказания} исправительные _{свободы} колонии _{учреждений} общего, строгого _{наказания} и _{учреждений} особого _{наказания} режима, воспитательные _{свободы} колонии, колонии-поселения, тюрьмы, а _{осужденных} в отношении _{учреждений} лиц, указанных в ст. 77 УИК РФ, следственные _{свободы} изоляторы.

Законность нахождения лиц в учреждениях и _{учреждений} органах предполагает также, что _{наказания} сроки _{учреждений} наказания в виде _{свободы} лишения - не _{свободы} истекли. Истечение _{свободы} срока _{осужденных} установленного _{наказания} законом или _{учреждений} приговором суда _{осужденных} означает, что _{наказания} содержание _{свободы} лица _{осужденных} в учреждении _{учреждений} или _{учреждений} органе, является противоправным. Наряду с законностью водворения и _{учреждений} содержания лиц в учреждениях и _{учреждений} органах надзор охватывает и _{учреждений} законность освобождения из них.

Полномочия прокурора _{осужденных} по _{наказания} надзору за _{осужденных} исполнением законов администрациями _{учреждений} учреждений, исполняющих наказание _{свободы}и _{учреждений} их ответственность за _{осужденных} невыполнение _{свободы} требований прокурора.

В пенитенциарных учреждениях РФ исполняются уголовные _{свободы} наказания и _{учреждений} обеспечиваются назначенные _{свободы} судом меры принудительного _{наказания} характера. Эта _{осужденных} деятельность напрямую связана _{осужденных} с соблюдениями _{учреждений} прав человека, общепризнанных принципов и _{учреждений} правовых норм, закреплённых в Конституции _{учреждений} РФ. Условия содержания осужденных не _{свободы} должны влечь неуважение _{свободы} к человеческому достоинству; нельзя допускать произвола _{осужденных} и _{учреждений} грубости _{учреждений} со _{наказания} стороны сотрудников администраций (ст. 10 УИК РФ).

Поэтому не _{свободы} случайно _{наказания} надзор за _{осужденных} исполнением органов и _{учреждений} учреждений, исполняющих наказание _{свободы} в ст. 1 ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ» выделен в качестве _{свободы} самостоятельного _{наказания} направления деятельности _{учреждений} прокуратуры. Тем самым подчёркнута _{осужденных} его _{наказания} значимость для охраны прав и _{учреждений} свобод граждан, защиты интересов общества _{осужденных} и _{учреждений} государства, повышения эффективности _{учреждений} борьбы с преступностью.

Правовую основу анализируемого _{наказания} направления деятельности _{учреждений} прокуратуры составляют гл.2 Конституции _{учреждений} РФ, Закон «О прокуратуре _{свободы} РФ», Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации _{учреждений} от 16.01.2014 № 6 «Об организации _{учреждений} надзора _{осужденных} за _{осужденных} исполнением законов администрациями _{учреждений} учреждений и _{учреждений} органов, исполняющих уголовные _{свободы} наказания, следственных изоляторов при _{учреждений} содержании _{учреждений} под стражей подозреваемых и _{учреждений} обвиняемых в совершении _{учреждений} преступлений», УК РФ, УПК РФ, УИК РФ, ФЗ от 21.01.1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и _{учреждений} органах, исполняющих уголовные _{свободы} наказания в виде _{свободы} лишения свободы» и _{учреждений} другие _{свободы} законы РФ, регулирующие _{свободы} исполнение _{свободы} наказаний, связанных с обращением к исполнению приговоров и _{учреждений} иных судебных актов по _{наказания} уголовным делам.

Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, военным прокурорам, прокурорам по _{наказания} надзору за _{осужденных} законностью в исправительных учреждениях предписывается организовывать действенный надзор за _{осужденных} соблюдением требований вышеуказанных законов и _{учреждений} нормативных актов, регламентирующих исполнение _{свободы} и _{учреждений} отбывание _{свободы} наказания. Прокурорский надзор нацелен на _{осужденных} своевременное _{свободы} выявление, пресечение _{свободы} и _{учреждений} предупреждение _{свободы} нарушений законности _{учреждений} и _{учреждений} режима _{осужденных} содержания, прав и _{учреждений} законных интересов лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Прокуроры не _{свободы} должны оставлять без реагирования факты неисполнения администрацией исправительных учреждений и _{учреждений} следственных изоляторов требований прокуратуры.

В обязанность прокуроров входит постоянный анализ практики _{учреждений} прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} за _{осужденных} законностью исполнения уголовных наказаний, материалов расследования уголовных дел о _{наказания} преступлениях, совершённых в исправительных и _{учреждений} воспитательных колониях. Результаты этих обобщений должны использоваться для совершенствования организации _{учреждений} и _{учреждений} повышения эффективности _{учреждений} прокурорского _{наказания} надзора [17].

В практике _{свободы} изучаемой отрасли _{учреждений} прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} прокуроры в целях предупреждения массовых беспорядков, захвата _{осужденных} заложников, умышленных убийств и _{учреждений} иных преступных проявлений в местах лишения свободы активно _{наказания} применяют уголовно-правовые _{свободы} методы борьбы с нарушителями _{учреждений} режима _{осужденных} содержания.

К основным организационным формам рассматриваемой деятельности _{учреждений} прокуроров относится:

- постоянное _{свободы} осуществление _{свободы} надзора _{осужденных} за _{осужденных} законностью приказов, распоряжений и _{учреждений} постановлений, издаваемых администрациями _{учреждений} исправительных учреждений;

- осуществление _{свободы} регулярных проверок законности _{учреждений} досрочного _{наказания} освобождения от отбывания наказания;

- обеспечение _{свободы} чёткого _{наказания} взаимодействия в работе _{свободы} прокуратур по _{наказания} надзору за _{осужденных} соблюдением законов в исправительных учреждениях с территориальными _{учреждений} прокуратурами, особенно _{наказания} в вопросах борьбы с преступностью;

- обеспечение _{свободы} действенного _{наказания} надзора _{осужденных} за _{осужденных} соблюдением законов о _{наказания} порядке _{свободы} рассмотрения предложений, заявлений и _{учреждений} жалоб граждан администрациями _{учреждений} исправительных учреждений, следственных изоляторов, а _{осужденных} также _{свободы} органами _{учреждений} ФСИН России, в подчинении _{учреждений} у которой находятся эти _{учреждений} учреждения. Работа _{осужденных} с поступающими _{учреждений} жалобами _{учреждений} должна _{осужденных} рассматриваться как важнейшая составная часть деятельности _{учреждений} по _{наказания} укреплению законности _{учреждений} по _{наказания} исполнению уголовных наказаний, защите _{свободы} прав осужденных и _{учреждений} заключённых. Прокуроры должны добиваться по _{наказания} каждому обоснованному обращению принятия исчерпывающих мер, решительно _{наказания} изживать проявления бюрократизма _{осужденных} и _{учреждений} волокиты; жалобы о _{наказания} наиболее _{свободы} серьёзных нарушениях проверять с выездом на _{осужденных} место.

Таким образом, суть данного _{наказания} направления прокурорской деятельности _{учреждений} состоит в осуществлении _{учреждений} надзора _{осужденных} за _{осужденных} законностью деятельности _{учреждений} администраций пенитенциарных и _{учреждений} других учреждений и _{учреждений} органов, связанной с исполнением наказаний или _{учреждений} назначенных судом мер принудительного _{наказания} характера, а _{осужденных} также _{свободы} администраций мест содержания осужденных. Предмет прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} определён в ст. 32 ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ». Из её содержания можно _{наказания} определить три _{учреждений} направления прокурорского _{наказания} надзора:

- законность нахождения лиц в местах содержания осужденных;

- соблюдение _{свободы} прав и _{учреждений} обязанностей осужденных;

- законность исполнения наказания, не _{свободы} связанного _{наказания} с лишением свободы.

Понятием законности _{учреждений} нахождения лиц в указанных местах охватывается:

- законность водворения и _{учреждений} содержания;

- соблюдение _{свободы} сроков содержания;

- законность освобождения из них.

Основаниями _{учреждений} исполнения наказаний и _{учреждений} применения иных мер уголовно-правового _{наказания} характера _{осужденных} являются приговор либо _{наказания} изменяющие _{свободы} его _{наказания} определение _{свободы} или _{учреждений} постановление _{свободы} суда, вступившие _{свободы} в силу (ст. 7 УИК РФ).

Правовое _{свободы} положение _{свободы} осужденных определено _{наказания} в ст. 12 УИК РФ. Это _{наказания} права _{осужденных} на _{осужденных} получение _{свободы} информации _{учреждений} о _{наказания} своих правах и _{учреждений} обязанностях, о _{наказания} порядке _{свободы} и _{учреждений} об условиях отбывания назначенного _{наказания} судом вида _{осужденных} наказания; на _{осужденных} вежливое _{свободы} обращение _{свободы} со _{наказания} стороны персонала _{осужденных} учреждения (осужденные _{свободы} не _{свободы} должны подвергаться жестокому или _{учреждений} унижающему человеческое _{свободы} достоинство _{наказания} обращению); осужденные _{свободы} независимо _{наказания} от их согласия не _{свободы} могут быть подвергнуты медицинским и _{учреждений} иным опытам, которые _{свободы} ставят под угрозу их жизнь и _{учреждений} здоровье; на _{осужденных} обращение _{свободы} с предложениями _{учреждений} и _{учреждений} заявлениями, жалобами _{учреждений} к администрации _{учреждений} или _{учреждений} органу, исполняющему наказание; на _{осужденных} охрану здоровья. Также _{свободы} правовое _{свободы} положение _{свободы} осужденных указывается в «Правилах внутреннего _{наказания} распорядка» (утверждены Приказом МЮ России _{учреждений} от 03.11.2005 №205), в нем определены дополнительные _{свободы} обязанности _{учреждений} осужденных (перечислены выше).

Предметом прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} является также _{свободы} исполнение _{свободы} обязанностей осужденными. Основные _{свободы} обязанности _{учреждений} осужденных предусмотрены ст. 11 УИК РФ. Так, осужденные _{свободы} должны исполнять установленные _{свободы} законодательством РФ обязанности _{учреждений} граждан РФ; соблюдать принятые _{свободы} в обществе _{свободы} нравственные _{свободы} нормы поведения, требования санитарии _{учреждений} и _{учреждений} гигиены; соблюдать требования законов, определяющих порядок и _{учреждений} условия отбывания наказания; выполнять законные _{свободы} требования администраций учреждений и _{учреждений} органов, исполняющих уголовные _{свободы} наказания.

К предмету прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} закон также _{свободы} относит соблюдения порядка _{осужденных} и _{учреждений} условий содержания в следственных изоляторах (далее _{свободы} – СИЗО) осужденных. Должностные _{свободы} лица _{осужденных} этих учреждений и _{учреждений} органов несут ответственность за _{осужденных} обеспечение _{свободы} законности _{учреждений} в их деятельности.

Прокурор должен помнить и _{учреждений} обеспечивать безусловное _{свободы} исполнение _{свободы} закона, не _{свободы} допускающего _{наказания} дискриминацию осужденных по _{наказания} признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного _{наказания} и _{учреждений} должностного _{наказания} положения, место _{наказания} положения, места _{осужденных} жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности _{учреждений} к общественным объединениям, а _{осужденных} также _{свободы} по _{наказания} иным обстоятельствам.

Для выполнения задач по _{наказания} обеспечению законности _{учреждений} при _{учреждений} исполнении _{учреждений} уголовного _{наказания} наказания, содержания обвиняемых органы прокуратуры наделены необходимыми _{учреждений} полномочиями, которые _{свободы} конкретизированы в ст. 33 ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ».

Прокурор вправе:

- посещать в любое _{свободы} время органы и _{учреждений} учреждения пенитенциарной системы;

- опрашивать осуждённых;

- знакомиться с документами, а _{осужденных} также _{свободы} с оперативными _{учреждений} материалами, на _{осужденных} основании _{учреждений} которых они _{учреждений} осуждены;

- требовать от администрации _{учреждений} создания условий, обеспечивающих права _{осужденных} осужденных, проверять соответствие _{свободы} законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации _{учреждений} и _{учреждений} учреждений, указанных в ст. 32 ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ», требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и _{учреждений} представления, возбуждать уголовные _{свободы} дела _{осужденных} или _{учреждений} производства _{осужденных} об административных правонарушениях. До _{наказания} рассмотрения протеста _{осужденных} действие _{свободы} опротестованного _{наказания} акта _{осужденных} администрацией учреждения приостанавливается;

- отменять дисциплинарные _{свободы} взыскания, наложенные _{свободы} с нарушением закона _{осужденных} на _{осужденных} осужденных лиц, немедленно _{наказания} освобождать их.

Прокурор или _{учреждений} его _{наказания} заместитель обязан немедленно _{наказания} освободить своим постановлением каждого _{наказания} содержавшегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказание.

ФЗ «О прокуратуре _{свободы} РФ» подчеркивает, что _{наказания} прокурор может посещать, а _{осужденных} значит, и _{учреждений} проверять учреждения и _{учреждений} органы, исполняющие _{свободы} наказание _{свободы} в любое _{свободы} время, т.е. он определяет время посещения и _{учреждений} характер проверки _{учреждений} по _{наказания} своему усмотрению. Никакими _{учреждений} формальными _{учреждений} поводами _{учреждений} для производства _{осужденных} проверки _{учреждений} прокурор не _{свободы} ограничен.

Органы прокуратуры проводят общие _{свободы} проверки _{учреждений} как законности _{учреждений} и _{учреждений} обоснованности _{учреждений} содержания, так и _{учреждений} условий содержания лиц в данных учреждениях и _{учреждений} организациях, исполняющих наказание. Общие _{свободы} проверки _{учреждений} охватывают состояние _{свободы} законности _{учреждений} в этих учреждениях по _{наказания} комплексу вопросов, которые _{свободы} входят в предмет надзора.

В то _{наказания} же _{свободы} время в практике _{свободы} прокурорского _{наказания} надзора _{осужденных} проверки, как правило, касаются отдельных сторон деятельности _{учреждений} поднадзорных учреждений (обоснованности _{учреждений} жалоб осужденных, законности _{учреждений} применения специальных средств, оружия и _{учреждений} др.).

По _{наказания} результатам прокурорской проверки _{учреждений} составляется справка, в которой отражаются все _{свободы} нарушения законности, порождающие _{свободы} их причины, способствующие _{свободы} им условия, конкретные _{свободы} предложения по _{наказания} их усмотрению, устанавливаются сроки _{учреждений} выполнения. Меры по _{наказания} реализации _{учреждений} итогов проверки _{учреждений} определяются прокурором в зависимости _{учреждений} от характера _{осужденных} выявленных нарушений законности _{учреждений} и _{учреждений} их распространённости. При _{учреждений} последующих проверках прокурор осуществляет систематический контроль за _{осужденных} исполнением администрацией внесенных им ранее _{свободы} предложений.

Прокурор наделен полномочиями _{учреждений} проверять соответствие _{свободы} закону правовых актов, относящихся, по _{наказания} существу, ко _{наказания} всей деятельности _{учреждений} учреждений и _{учреждений} органов, исполняющих наказание _{свободы} и _{учреждений} другие _{свободы} меры принудительного _{наказания} характера. Важным средством предупреждения нарушений законности _{учреждений} в деятельности _{учреждений} учреждений и _{учреждений} органов, исполняющих наказание, является санкционирование _{свободы} прокурором некоторых действий администрации. Санкционирование _{свободы} прокурора _{осужденных} требуется только _{наказания} тогда, когда _{осужденных} это _{наказания} предусмотрено _{наказания} законом. В таких случаях санкция является дополнительной гарантией законности _{учреждений} действия администрации, затрагивающих наиболее _{свободы} существенные _{свободы} права _{осужденных} и _{учреждений} законные _{свободы} интересы осужденных. Так, получение _{свободы} санкции _{учреждений} предусмотрено: на _{осужденных} оставление _{свободы} в следственном изоляторе _{свободы} или _{учреждений} тюрьме _{свободы} осужденного _{наказания} к лишению свободы для производства _{осужденных} следственных действий по _{наказания} делу о _{наказания} преступлении, совершённым другим лицом; на _{осужденных} перевод осужденного _{наказания} из уголовно-исполнительного _{наказания} учреждения в следственный изолятор в связи _{учреждений} с производством следственных действий и _{учреждений} другие.

Наряду с перечисленными _{учреждений} полномочиями _{учреждений} закон наделяет прокурора _{осужденных} правом требовать объяснения от должностных лиц. Они _{учреждений} могут касаться, в частности, обстановки, мотивов издания противозаконного _{наказания} приказа, распоряжения, а _{осужденных} также _{свободы} других обстоятельств, связанных с нарушением закона _{осужденных} в деятельности _{учреждений} администрации.

Выяснение _{свободы} причин и _{учреждений} условий, способствовавших нарушениям законности, имеет значение _{свободы} для принятия прокурором эффективных мер по _{наказания} устранению допущенного _{наказания} нарушения и _{учреждений} правильной правовой оценки _{учреждений} действий представителей администраций, допустивших нарушение _{свободы} закона.

Требования прокурора _{осужденных} могут быть направлены на _{осужденных} немедленное _{свободы} устранение _{свободы} выявленных нарушений закона, на _{осужденных} восстановление _{свободы} прав и _{учреждений} законных интересов осужденных, на _{осужденных} пресечение _{свободы} незаконных действий администрации.

Прокуроры должны остро _{наказания} реагировать на _{осужденных} факты превышения служебных полномочий со _{наказания} стороны представителей администрации _{учреждений} мест лишения свободы, попустительства _{осужденных} в отношении _{учреждений} злостных преступников, плохой организации _{учреждений} труда, бытовой неустроенности _{учреждений} осужденных, отсутствия надлежащего _{наказания} медико-санитарного _{наказания} обеспечения, низкого _{наказания} уровня индивидуально-воспитательной работы и _{учреждений} т.д.

В случае _{свободы} несогласия с требованиями _{учреждений} прокурора _{осужденных} администрация мест исполнения наказания может обжаловать их вышестоящему прокурору через свои _{учреждений} вышестоящие _{свободы} органы. Такое _{свободы} обжалование _{свободы} не _{свободы} приостанавливает исполнение _{свободы} требований прокурора.

Установив незаконное _{свободы} и _{учреждений} необоснованное _{свободы} наложение _{свободы} дисциплинарного _{наказания} взыскания, прокурор отменяет его _{наказания} постановлением, в связи _{учреждений} с чем оно _{наказания} теряет силу и _{учреждений} не _{свободы} имеет никаких правовых последствий для лица, подвергнутого _{наказания} этой мере _{свободы} воздействия. В случае _{свободы} незаконного _{наказания} содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещении _{учреждений} камерного _{наказания} типа, карцере, одиночной камере, дисциплинарном изоляторе _{свободы} прокурор на _{осужденных} месте _{свободы} выносит постановление _{свободы} об их освобождении _{учреждений} из этих помещений, которое _{свободы} подлежит немедленному исполнению администрацией.