Методические указания по изучению вопроса № 3

«Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд»

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 ЗК РФ.

Согласно ст. 55 ЗК РФ, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются ст. 279 – 283 ГК РФ.

Орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 (когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом) и 285 ГК РФ (если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки), а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются ст. 54 ЗК РФ.

Задание № 10. У Д. Семёновой в собственности находится участок земли, который расположен в садовом товариществе. В прошлом году рядом началось строительство микрорайона. По заверению застройщика вся территория садового товарищества будет выкуплена по госцене в течение 5 лет. Что будет с земельным участком, если Д. Сёмова откажется его продавать?

Методические указания по изучению вопроса № 4

«Ответственность за правонарушения в области охраны

И использования земель»

Выделяют следующие виды юридической ответственностиза правонарушения в области охраны и использования земель:

- уголовная;

- административная;

- дисциплинарная;

- гражданско-правовая (имущественная).

Уголовная ответственность налагается только судом на физическое лицо, совершившее преступление.Уголовный кодекс РФ предусматривает наказания за совершение таких преступлений в сфере земельных отношений, какрегистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение сведений государственного кадастра недвижимости, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения (ст. 170), отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде (ст. 254).

Административная ответственность предусмотрена законодательством за совершение административного правонарушения, имеющего значительно меньшую общественную опасность, чем уголовные преступления. В Кодексе РФ об административных правонарушениях ответственность за совершение нарушений в области охраны и использования земель устанавливается в статьях 7.1–7.4, 7.6, 7.9, 7.10, 8.1, 8.3–8.15, 8.21, 8.22, 8.24–8.29, 8.31–8.33, 8.35, 8.38, 19.9, 19.21.

Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законодательством, законодательством о государственной и муниципальной службе, законодательством о дисциплинарной ответственности глав администраций, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 75 ЗК РФ).

ЗК РФ предусматривает имущественную ответственность за совершение земельных правонарушений, выражающуюся в следующих формах:

- возмещение убытков в полном объеме, в том числе упущенной выгоды в связи с нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (п. 1 ст. 62);

- восстановление плодородия почв, восстановление земельных участков в прежних границах, возведение снесенных зданий, строений, сооружений или снос незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановление межевых и информационных знаков, устранение других земельных правонарушений и исполнение возникших обязательств (п. 1 ст. 62);

- возвращение самовольно занятых земельных участков их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п. 2 ст. 76);

- приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76).

Задание № 11. Министерство государственного имущества и земельных ресурсов В-ской области обратилось в Арбитражный суд В-ской области с иском к ОАО «Теллург» об обязании ответчика в 2-х недельный срок снести кирпичное строение, расположенное по адресу: г. Н., А-ский район, у дома 5Б по улице Р-ской. Заявленное требование мотивировано тем, что указанный объект является самовольной постройкой. Нормами каких статей Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, будет руководствоваться суд при рассмотрении данного спора?

Задание № 12. Садовое некоммерческое товарищество (СНТ) «Астра» возвело на главной дороге, ведущей к другим СНТ, шлагбаум, за проезд через который взимало плату. При этом на указанный земельный участок у СНТ «Астра» отсутствовали правоустанавливающие документы. Какие нарушения земельного законодательства были допущены СНТ «Астра»? Для ответа обратитесь к Кодексу РФ об административных правонарушениях.