Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы

составляет одну из основ конституционного строя Россий­ской Федерации (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ). Выполне­ние этой обязанности является необходимым условием за­конности, порядка, стабильности в обществе, государстве, условием построения правового государства, реализации демократического потенциала конституционного строя Российской Федерации. Реализация этой обязанности предполагает правомерное поведение человека и граж­данина во всех сферах общественной и государственной жизни.

Забота о детях, их воспитание — равное право и обя­занность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Данная обязанность конкретизирована нормами Семейного ко­декса Российской Федерации (далее — СК РФ). Родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физи­ческом развитии и обучении, готовить к общественно по­лезному труду, растить достойными членами гражданского общества. Родительские права не могут осуществляться 8 противоречии с интересами детей. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномо­чия.

Отец и мать имеют равные права и обязанности в от­ношении своих детей. Они пользуются ими и несут их и в случаях, когда брак расторгнут. Все вопросы, относя­щиеся к воспитанию детей, решаются обоими родителями по взаимному согласию. При отсутствии согласия спор­ный вопрос разрешается органами опеки и попечительства с участием родителей. Если родители вследствие расторже­ния брака или по другим причинам не проживают совмест­но, то от их согласия зависит, при ком должны проживать несовершеннолетние дети. При отсутствии согласия спор­ный вопрос разрешается органами опеки и попечительства с участием родителей.

Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право общаться с ними и обязан принимать участие в их воспи­тании. Родитель, при котором проживают дети, не вправе

13.2. Характеристика конституционных обязанностей человека... 303

препятствовать другому родителю общаться с детьми и уча­ствовать в их воспитании.

Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38 Кон­ституции РФ) корреспондирует обязанности родителей за­ботиться о детях и воспитывать их. Размер участия каждого из детей в содержании нуждающихся в помощи родителей определяется судом исходя из материального и семейно­го положения родителей и детей и выражается в твердой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно. При опреде­лении этой суммы суд учитывает всех совершеннолетних детей данного родителя, независимо от того, предъявлено ли требование ко всем детям или только к одному или не­скольким из них.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содер­жанию своих родителей, если судом будет установлено, что родители в свое время уклонялись от выполнения роди­тельских обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее об­разование обязательно. Родители или лица, их заменяю­щие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Данная конституционная норма уточнена в СК РФ, в соответствии с которым родители с учетом мне­ния детей имеют право выбора образовательного учрежде­ния и формы обучения детей до получения ими основного общего образования (ст. 57). Учет мнения ребенка, достиг­шего 10 лет, обязателен.

Обязанность заботиться о сохранении историческо­го и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ) предполагает уважение каждым индивидом равного достоинства культур, равных прав и свобод в области культуры представителей всех проживающих в России народов и иных этнических общностей, а также принятие мер по сохранению матери­альных носителей культуры.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ) впервые получила за­крепление на конституционном уровне в нашей стране. Ее несет каждый человек, который на законном основании находится на территории России. Как указал Конституци­онный Суд РФ, взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества — оно представляет собой законное изъятие части имущества, 304 Глава 13. Основные обязанности... человека и гражданина

вытекающее из конституционной публично-правовой обя­занности¹.

Законы, устанавливающие новые налоги или ухуд­шающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Обязанность каждого сохранять природу и окружаю­щую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ) должна выполняться как в по­вседневной деятельности человека, так и при осуществле­нии хозяйствования. Запрещается деятельность, оказыва­ющая негативное воздействие па природу и окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению при­родных объектов, имеющих особое природоохранное, на­учное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Как установлено в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый на тер­ритории Российской Федерации должен охранять:

— редкие и находящиеся под угрозой исчезновения рас­тения, животных и другие организмы, занесенные в Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ. Они подлежат изъятию из хозяйственного использо­вания;

— зеленый фонд городских и сельских поселений;

— редкие и находящиеся под угрозой исчезновения по­чвы.

Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан Российской Федерации (ч. 1 ст. 59 Конститу­ции РФ) — как мужчин, так и женщин. Она выполняется не только посредством несения военной службы мужчи­нами, но и путем мирного труда по укреплению обороны страны, охраны ее суверенитета и безопасности.

В ч. 1 ст. 59 Конституции РФ употреблены близкие по значению термины «долг-» и «обязанность». Первый из них подчеркивает, что требование защиты Отечества носит не только юридический, но и глубоко нравственный характер. Имеется в виду долг гражданина перед своей Ро­диной, перед народом, перед близкими ему людьми. Смысл

¹ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.12.1996 № 20-11 «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части пер­вой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 гола "О фе­деральных органах налоговой полишш"!> // СЗ РФ. 1997, № 1. Ст. 197.

13.2. Характеристика конституционных обязанностей человека... 305

второго заключается в том, что данный долг подкрепляет­ся не только моральными требованиями, но и правовыми средствами в виде юридической ответственности¹.

Порядок выполнения обязанности по защите Отече­ства регламентирован Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Под мобилизационной подготов­кой понимается комплекс мероприятий, проводимых в мир­ное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке Во­оруженных Сил РФ, других войск, воинских формирова­ний, органов и создаваемых на военное время специальных формирований к обеспечению защиты государства от во­оруженного нападения и удовлетворению потребностей го­сударства и нужд населения в военное время.

Условия и порядок выполнения воинской обязанности (ч. 2 ст. 59 Конституции РФ) предусмотрены Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Прохождение военной службы осуществляется гражда­нами Российской Федерации по призыву и в добровольном порядке (по контракту). Иностранные граждане могут не­сти ее по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшина­ми в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

Как указал Конституционный Суд РФ, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жест­кой военной дисциплины выполнять обязанности, обуслов­ленные характером военной дисциплины и военной служ­бы². Порядок несения военной службы регламентируется уставами Вооруженных Сил РФ — Уставом внутренней службы, Уставом гарнизонной и караульной служб, Дис­циплинарным уставом и т.п.

Призыву на военную службу подлежат граждане муж­ского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воин-

¹ См.: Конституция Российской Федерации: комментарий / отв. ред. В- В. Лазарев. М.: Спарк, 2004. С. 273.

См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 10.04.200! № 5-П «По делу о проверке конституционности части первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности воен­нослужащих" в связи с запросом Находкинского гарнизонного военного суда» // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1768. 305 Глава 13. Основные обязанности... человека и гражданина

ском учете и не имеющие права на освобождение или от­срочку от призыва на военную службу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ предоставление отсрочки от выполнения воинской обя­занности не означает освобождения от военной службы по призыву. По своей юридической природе отсрочка яв­ляется составным элементом установленного законом по­рядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан¹.

В случае неявки граждан в указанные в повестке воен­ного комиссариата или иного органа, осуществляющего во­инский учет, место и срок без уважительных причин они привлекаются к ответственности в соответствии с законо­дательством РФ.

Конституция РФ предусматривает право замены во­енной службы альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59).

Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об аль­тернативной гражданской службе» определяет, что замена военной службы по призыву альтернативной гражданской службой возможна в случаях, если несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию гражда­нина, либо если он относится к коренному малочисленно­му народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционны­ми промыслами (ст. 2).

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, кото­рые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о жела­нии заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией принято соответствующее решение.

Граждане проходят альтернативную гражданскую служ­бу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают. Граждане, относя-

¹ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.09.1993 № 16-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 15 марта 1993 гола "О реформировании воен­ных структур, пограничных и внутренних войск на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и государственной поддерж­ке казачества" в части, касающейся несения военной службы казаками» // ВКСРФ.!9Э4. №6.

Литература

щиеся к коренным малочисленным народам, направляют­ся для прохождения альтернативной гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных промыслов.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте характеристику системы конституционных обязанно­стей гражданина Российской Федерации.

2. Дайте характеристику конституционных обязанностей

гражданина Российской Федерации.

 

Литература

1. Лаздиныи, Я. Принцип соразмерности в налоговой по­литике как гарант правового государства / Я. Лаздиныи // Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового госу­дарства / под ред. проф. Н. В. Витрука, проф. Л. А. Нуднен-ко. - М., 2010.

2. Лютова, О. И. О ценности конституционно-правового регулирования налоговой обязанности в историческом аспекте / О. И. Лютова // Конституционные ценности: со­держание и проблемы реализации / под ред. проф. Н. В. Ви­трука, проф. Л. А. Нудненко. - Т. 1. - М., 2009. - С. 382-384.

3. Матузов, Я. И. Основные обязанности человека и граж­данина / Н. И. Матузов // Актуальные проблемы теории права. - Саратов, 2003. - С. 255-281.

4. Эбзеев, Б. С. Личность и государство в России: вза­имная ответственность и конституционные обязанности / Б. С. Эбзеев. - М, 2007.

 

 

•