Функции государства как субъекта управления

Функции государства — это сложившиеся направления его деятельности в важнейших сферах общественной жизни, в которых реализуются и конкретизируются сущность и роль государства в обществе. Внутренние функции: 1) охранительная функция; 2) полит. функция (регулирование полит отношений в обществе); 3) эконом. функция (регулирование нац экономики); 4) соц. функция (сглаживание соц. неравенства, путем распределения осн соц. благ); 5) экологическая функция (инструменты: штрафы, льготы, преференции, пропоганды). Внешние функции: 1) охрана нац. суверинитета; 2) полит. и экономическая интеграция в мировое сообщество; 3) оборона; 4) поддержание мира и порядка; 5) международное сотрудничество в плане решения проблем.

 

Государственный аппарат.

Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Структура госаппарата может быть представлена следующими основными видами органов: 1) органы законодательной власти; 2) органы исполнительной власти; 3) правоохранительные органы. Задачи гос аппарата: 1) организация всей исполнительной работы; 2) реализация, принятие в обществе норм и правил; 3) принятие мер, обеспечение функционирования как всей системы гос органов, так и самого государства; 4) принятие и переработка ответных сигналов от общества; 5) разработка мероприятий гос регулирования всех сфер жизнедеятельности страны. Гос орган может быть 1) одно должностное лицо, 2) организованная группа должностных лиц. структура гос аппарата зависит от территор устройства и традиций. Принципы организации и деятельности государственного аппарата: приоритет прав и свобод человека и гражданина; демократизм; разделение властей; законность, гласность, федерализм, учет интересов регионов; профессионализм. Содержание деятельности госаппарата, всех его подразделений составляет управленческая, организационная деятельность, которая протекает в основном, в правовых формах, правотворческой, право-исполнительной и правоохранительной

Влияние формы политико-территориального устройства на специфику и функции госаппарата.

Структура госаппарата зависит от формы государственного устройства (территориального устройства и политического режима), а также бюрократических традиций. Так, если в авторитарных и тоталитарных государствах (Советский Союз, Китайская Народная Республика) ограничивается или отрицается разделение властей, а бюрократия традиционно имеет важное политическое значение, то и государственный аппарат там сконцентрирован не на обеспечении законотворчества, а на выполнении исполнительно-распорядительных полномочий, обслуживании вооруженных сил, пенитенциарной системы. В демократически развитых правовых государствах выделяют законодательные представительные, исполнительные и судебные государственные органы. В странах с тоталитарным социалистическим наследием традиционно выделяют органы государственной власти, органы государственного управления, суд и прокуратуру. Такая классификация применяется и в РФ.

Государственная служба.

Гос. служба – это профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях госуд. гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных госуд органов, субьектов РФ, лиц, замещающих госуд должности РФ и лиц, замещающие гос должности субьектов РФ. В РФ система государственной службы включает в себя следующие виды:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Государственная служба построена на следующих принципах: федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю; профессионализм и компетентность государственных служащих. Гос должность – первичная единица в штатном расписании с определенным кругом прав и обязанностей по выполнению функций данного гос органа с установленным государством денежным содержанием и ответственность за выполнение обязанностей гос службы.