Регистрация и снятие с учета по месту жительства и по месту пребывания.

 

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед 3ми лицами.

Граждане РФ должны быть зарегистрированы по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ. При этом отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Контроль за соблюдение гражданами и должностными лицами законодательства в данной сфере возлагается на ФМС, ее территориальные органы и органы внутренних дел.

Территориальные органы ФМС являются и органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях в которых есть эти органы, в остальных населенных пунктов эту функцию выполняют органы мсу.

В Правилах регистрации граждан 713 установлен перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, контролирующие ее наличие у граждан, а также оказывающие содействие в ее получении:

1. Должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда

2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда

3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов

4. Уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения.

 

При неисполнении гражданами обязанности по регистрации возможно привлечение к административной ответственности (ст. 19.15 КоАП)

Регистрация носит уведомительный порядок, т. е. при предоставлении гражданином необходимых документов ему не могут отказать в регистрации. Данная услуга оказывается бесплатно.

 

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Таким образом местом пребывания может быть как жилое помещение, так и помещение, предназначенное для временного проживания.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

 

Местом жительства гражданина могут быть только жилое помещение, т. е. помещение, отвечающим всем законодательным требованиям. Граждане могут быть зарегистрированы в жилом строении на огородничеством или садовом участке, если они природны для постоянного проживания.

 

Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравления людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемых федеральным законом.

 

Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации (далее именуются - документы, удостоверяющие личность), необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;

свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Для удобства граждан предусмотрена возможность пройти регистрацию путем обращения в форме установленного образца, а также все необходимые документы передаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг» или по почте.

 

Регистрация по месту жительства

 

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение: свидетельство о праве собственности, ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение или иной документ. Документы предоставляются либо в виде оригиналов, либо в виде надлежаще заверенной копии.

Гражданин вправе не предъявлять такой документ, если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают необходимые документы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета. Данные органы регистрируют граждан в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, когда орган самостоятельно запорашивает необходимую информацию, в этом случае срок регистрации составляет 8 дней.

О регистрации по месту жительства в паспорте гражданина делается отметка либо при регистрации на основании другого документа (свидетельства о рождении) выдается свидетельство о регистрации.

 

Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, ведущего кочевой или полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из поселений (по выбору данного гражданина) в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных РФ, утвержденного Правительством.

Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), регистрируются по месту дислокации соответствующих пароходств, флотилий, организаций и учреждений.

Военнослужащие, поступившее на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

 

Регистрация по месту пребывания

 

Поскольку местом пребывания может быть как жилое, так и иное помещение, пригодное для временного проживания, то регистрация по месту пребывания различается. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия их с учета по месту жительства.

Если гражданин регистрируются по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, туристской базе, ином подобном учреждении, то регистрацию осуществляет администрация этих учреждений. Гражданин регистрируется по прибытии без подачи особого заявления на основании документов, удостоверяющих личность.

Если гражданин прибыл для временного проживания в жилом помещении, не являющемся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, то он обязан по истечении данного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить:

• Документ, удостоверяющий личность

• Заявление, установленной формы о регистрации по месту пребывания

• Документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договор найма(поднайма)), свидетельство о гос регистрации права на жилое помещение или заявлении лица, представляющего гражданину жилое помещение.)

 

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, имеющих право пользования жилым помещением.

Вместо обращения к уполномоченным лицам гражданин вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или электронной почте.

Регистрация по месту пребывания всегда является временной, срок регистрации определяется по взаимному соглашению:

• с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;

• с собственниками жилых помещений;

• с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.

О регистрации по месту пребывания гражданину выдается свидетельство о регистрации.

 

Регистрирующие органы сообщают собственнику жилого помещения о регистрации гражданина, уведомление направляется в 3х дневный срок. Если собственник на давал согласие на временное проживание, он может подать заявление об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию.

Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних, не достигших 14летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ним родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Регистрация по месту пребывания лиц без определенного места жительства осуществляется по адресам соц. учреждений.

Регистрация граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, по месту пребывания в общежитиях производится органами регистрационного учета на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, заверенного должностными лицами образовательного учреждения и документа, удостоверяющего личность.

 

Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

 

Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и в иных подобных учреждениях - по их выбытии.

При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина;

б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

з) изменения гражданином маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни;

и) прекращения гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме.