Тема : Денежные реформы и методы стабилизации валют

Денежные реформы 1922-24 гг.

Денежная реформа 1947 года.

Денежная реформа 1993 года

 

1. Денежная реформа 1922-24 гг.

В основе этой реформы лежал ленинский план реформы 1918 года. Необходимость проведения реформы заключалась в том, что надо было упрочить национальную валюту, прекратить ее обесценение, изъять денежные суррогаты из обращения и обеспечить основы для дальнейшего поступательного развития экономики.

Предпосылки реформы:

1. Увеличение производства и обращения товаров. К 22 году Россия резко увеличила объем производства различных отраслей, в основном преобладал социальный сектор. Препятствием для развития была обесценивающаяся валюта.

2. Золотое обеспечение денег. Необходимо было увеличить золотой запас государства, чтобы обеспечить ту денежную массу, которую предполагалось выпустить:

- увеличить добычу золота в стране

- операции по покупке золота

С 1.01.22 по 1.01.23 золотые запасы государства увеличились с 6,7 млн. руб. до 31 млн. руб.

3. Проведение двух деноминации, т.е. мероприятий по уменьшению номинала или нарицательной стоимости денежной единицы. В результате советский знак 23 года выпуска соответствовал 1 млн. советских знаков, выпущенных до 22 года. В результате: 1) упрощен счет денежной массы; 2) стабилизация денежного обращения на короткий промежуток времени.

Деноминации служили улучшению денежного обращения, но стабилизировать советские знаки не могли, т.к. бюджетный дефицит покрывался выпуском денежных знаков, были трудности в период индустриализации. Все нехватки средств покрывались путем денежного станка.

Население стремилось отказываться от советских знаков, приобретая товарно-материальные ценности либо переходя к использованию царских золотых монет.

Начало денежной реформы относят к принятию декретов Совнаркома от 25.06.22 и 11.10.22. Этими декретами Государственному банку было предоставлено право выпуска банковских билетов для пополнения оборотных средств при кредитовании народного хозяйства. Эти банковские билеты назвали червонцами. Номинал: 1, 2, 3, 5,10, 25, 50 руб. 1 червонец = 10 руб. (7,74234 грамм золота). Червонец имел реальную золотую основу и представлял собой устойчивую денежную единицу, т.к. 1) червонцы выпускались в результате кредитной эмиссии;

2) правительство обязало Государственный банк дополнительно обеспечивать червонцы золотом и устойчивой иностранной валютой в размере не менее 25 % от суммы выпуска.

Червонец не был размениваем на золото, но ЦБ следил за соответствием курса червонца и золотом поддерживал это соответствие.

На 1.04.23 г. червонцы составляли 15% денежной массы; на 1.07.23 - 37%; на 1.10.23 - 74%.

I этап денежной реформы заключался во введении в оборот устойчивых денежных знаков - червонцев.

В конце 22 года был сильнейший неурожай. Восстановление промышленности шло медленнее, чем восстановление сельского хозяйства, индустриализация требовала дополнительных средств. Возникли "ножницы в ценах" на с/х и промышленную продукцию. На промышленную - увеличение цен, на с/х - снижение. Превышение расходов государственного бюджета над доходами. Для покрытия бюджетного дефицита Минфин продолжал эмиссию советских знаков. В 22-23 годы темпы обесценения советских денег катастрофически увеличивались. Параллельно шло обращение устойчивого червонца.

Червонцы выпускались Государственным банком как кредитные деньги. Советские знаки эмитировались Минфином на покрытие бюджетного дефицита. Червонец по номиналу был крупной валютой, было не удобно использовать для расчетов на мелкие суммы.

На государственных предприятиях з/плата выплачивалась советскими знаками, т.к. государство было заинтересовано в получении эмиссионной прибыли.

Происходило разграничение сферы оборота: устойчивая валюта - в городе, обесценивающиеся деньги - на селе.

В конце 23 -начале 24 гг. возникли экономические предпосылки завершения денежной реформы:

1. успехи в хозяйственном развитии страны, завершение индустриализации;

2. увеличился объем товаров в обращении;

3. укрепилась финансово-кредитная система страны;

4. Дефицит государственного бюджета был снижен до 15%;

5. На базе червонцев успешно развивались расчетные и кредитные операции Государственного банка. В 23 году было принято решение создать дополнительно различные кредитные учреждения наряду с банками;

6. накопление дополнительных золотых запасов; на конец 1.01.24 г. - 147,9 млн.руб

Завершающий этап реформы - 13 конференция РКП(б) и 2-й съезд Советов: решение заменить обесценивающиеся советские знаки новыми устойчивыми деньгами мелких купюр. В феврале 24 года в обращение были выпущены гос. казначейские билеты достоинством 1 руб, 3, 5 рублей.!0 казначейских билетов = 1 червонец. Они были обязательны для приема и осуществления платежей на всей территории СССР.

С 15.02. 24 выпуск советских знаков был прекращен, а их наличные запасы - уничтожены. В конце февраля 24г. выпустили мелкую разменную монету: серебряная 10, 15, 20, 50 копеек и медную 1, 2, 3, 5 копеек. В марте 24 года начали производить выкуп находящихся в обращении советских знаков по курсу: 1 казначейский билет = 50000 рублей советскими знаками, выпуска 23 года = 50.000.000 выпуска до 23 года.

В июле 24 года был ликвидирован дефицит государственного бюджета и с 25 года все денежные знаки стали выпускаться в оборот только Государственным банком. Таким образом реформа была завершена.

Результаты:

1. Была в корне перестроена денежная система страны. Страна перешла от выпуска бумажных к выпуску кредитных денежных знаков.

2. Была построена социалистическая денежная система страны.

3. Страна получила устойчивую денежную единицу, что стало дополнительным импульсом для развития экономики, что повлияло на развитие финансово-кредитных отношений, повысился престиж рубля среди населения, рост накоплений.

 

2. Денежная реформа 1947 года.

Необходимость реформы:

1. надо было стабилизировать рубль;

2. изъять денежные суррогаты из обращения (денежные знаки местных органов власти);

3. необходимо дополнительно стимулировать экономический рост.

Предпосылки:

1. экономический рост страны, увеличение объема производства продукции;

2. Были накоплены необходимые финансовые резервы.

Проведение реформы началось в декабре 47 года. Принято постановление Совмина СССР и ЦК ВКП(б).

Реформа предусматривала выпуск полноценных денежных знаков и отмену карточной системы. Выпустили новые денежные знаки, которые обменивались в пропорции 1:10. Были изъяты денежные излишки, страна освободилась от фальшивок. Реформа ударила по спекулянтам. Для широких масс потери были незначительны и кратковременны, т.к. реформа проводилась быстро в середине месяца (перед второй заработной платой). Был осуществлен обмен 1:10 и переоценка денежных вкладов в сберегательных кассах и Государственном банке на более льготных условиях, чем обмен: суммы до 3.000 обменивались 1:1; суммы 3-10 тыс.руб. - 3:2; свыше 10 тыс. - 2:1.

Проводилась конверсия всех ранее выпущенных государственных займов, кроме займа 1947 года. Все займы до 47 года преобразовались в новый 2% заем 48 года. Облигации обменивались 3:1.

При проведении денежной реформы заработная плата и другие трудовые доходы населения выплачивались новыми деньгами в прежних размерах. Была отменена карточная система на все товары. Продажа товаров в розничной торговле стала открытой по единым ценам. На хлебные изделия и крупу цены снизились на 10-12% против карточных.

Значение:

1. Государство получило полноценные деньги для приобретения товаров без ограничений по единым ценам.

2.Выигрыш населения от снижения розничных цен составил 57 млрд. руб. на 1 год.

Снижение государственных цен повлекло снижение цен на колхозных рынках еще на 29 млрд. руб. на 1 год. Общий выигрыш - 86 млрд. руб.

Результат: покупательная сила рубля повысилась за 47-48 год на 41 %. Реальные доходы населения увеличивались, материальные стимулы для повышения производительности труда, в результате она увеличилась на 15 %. Внедрение устойчивой денежной единицы - важный фактор развития народного хозяйства.

Деноминация - укрупнение денежной единицы по отношению к старой (например, в России 1 января 1961 года проводилась деноминация и новый рубль приравнивался к 10 старым. У нас деноминация проводилась и в 1922 году.

 

Лекция 4