Раздел 4. Управление отраслями муниципального хозяйства

 

Тема 7. Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования

1. Основные направления реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на современном этапе. Роль местного самоуправления в реализации направлений реформы ЖКХ.

2. Экономические и административные формы и методы управления ЖКХ.

3. Организационно-правовые формы управления ЖКХ. Проблемы и перспективы создания товариществ собственников жилья.

4. Роль территориального общественного самоуправления в реализации реформы ЖКХ.

 

Тема 8. Управление муниципальными землями

1. Формирование муниципальной земельной собственности в Российской Федерации. Общая характеристика правового режима муниципальных земель.

2. Понятие и общая характеристика рынка земли.

3. Функции рынка муниципальной земли. Сегментация рынка муниципальной земли и ее экономическое значение.

4. Проблемы и перспективы формирования рынка муниципальной земли.

5. Понятие и виды муниципальных земельных облигаций.

6. Функции и структура земельного кадастра.

 

Тема 9. Управление недропользованием

1. Система управления недропользованием в Российской Федерации. Место органов местного самоуправления в системе управления недропользованием.

2. Общественная экологическая экспертиза и общественный экологический контроль.

3. Формы участия органов местного самоуправления в регулировании недропользования.

4. Развитие малого предпринимательства в сфере недропользования.

 

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТРЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

3.1. Нормативные правовые акты по дисциплине

 

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст с историко-правовым комментарием д.ю.н., проф. Б.А. Страшуна. – М.: Норма, 2004. – 128 с.

2. Европейская Хартия местного самоуправления 15 октября 1985 года // СЗ РФ, 1998, № 15, ст. 1695.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть I [по состоянию на 9 мая 2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [по состоянию на 9 мая 2005 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

5. Земельный кодекс Российской Федерации: [по состоянию на 7 марта 2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 44. - Ст. 4147.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации, часть 1: [по состоянию на 18 июня 2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

7. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [по состоянию на 8 декабря 2003 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 35. – Ст. 3506.

8. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «Об акционерных обществах» [по состоянию на 29 декабря 2004 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. – Ст. 1.

9. Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» [по состоянию на 18 июня 2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 4. – Ст. 251.

10. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» [по состоянию на 31 декабря 2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 133.

11. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» [по состоянию на 8 декабря 2003 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 48. – Ст. 4746.

12. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [по состоянию на 12 октября 2005 года] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

13. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» [по состоянию на 7 марта 2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 33 (часть 1). - Ст. 3431.

14. Федеральный закон от 17.07.2001 N 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 30. – Ст. 3060.

15. Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» [по состоянию на 22 августа 2004 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 2. – Ст. 149.

16. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: [по состоянию на 22 августа 2004 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. Ст. 3813.

17. Федеральный Закон от 29 июля 1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // Собрание Законодательства РФ № 31, 1998, ст. 3814.

18. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»: [по состоянию на 22 августа 2004 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 10. – Ст. 823.

19. Закон РФ от 24.12.1992 N 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» [по состоянию на 22 августа 2004 г.] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 3. – Ст. 99.

20. Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»: [по состоянию на 29 декабря 2004 г.] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. – № 28. – Ст. 959.

21. Указ Президента РФ от 28.04.1997 N 425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации»: [по состоянию на 27 мая 1997 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 18. – Ст. 2131.

22. Постановление Правительства РФ от 17.02.2004 N 89 «Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 8. – Ст. 671.

23. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (ред. от 10.09.93 г.) «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» // Ведомости СНД и ВС РСФСР № 3, 1992, ст. 89.

24. Распоряжение Президента РФ от 18 марта 1992 года «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 13. - Ст. 697, 1991. - № 27. - Ст. 927.

25. Закон Тюменской области от 10 декабря 1998 года № 64 «О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность и муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области» // Вестник Тюменской областной Думы № 10, 1998 г.

26. Закон Тюменской области от 10 декабря 1997 года № 131 (ред. от 13.01.2001 г. № 258) «О порядке предоставления дотаций и субвенций за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований» // Вестник Тюменской областной Думы № 10, 1997 г.

27. Закон Тюменской области от 25 ноября 1997 года № 127 (ред. от 14.11.2000 г.) «О порядке введения платных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями» // Вестник Тюменской областной Думы № 10, 1997 г.

28. Закон Тюменской области от 25 июля 1997 года № 101 (ред. от 12.01.99 г.) «О принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения между органами государственной власти и муниципальными образованиями и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями» // Вестник Тюменской областной Думы № 7, 1997 г.

29. Закон Тюменской области от 11 ноября 1998 года N 59 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере использования лесов» // Вестник Тюменской областной Думы N 9, 1998 г.

30. Закон Тюменской области 5 ноября 2004 года № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения» // «Тюменские известия» от 12 ноября 2004 года, № 238-240.

31. Устав муниципального образования г. Тюмень от 16 марта 2005 года // Тюменский курьер, 19 марта 2005 года, № 34.

32. Постановление Тюменской городской Думы от 27.01.2004. № 10 «Об итогах работы Тюменской городской Думы III созыва (1998 – 2003)» // Вестник Тюменской городской Думы, январь 2004 г., № 2.

 

 

3.2. Основная и дополнительная литература по дисциплине

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

 

1. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск, 1995. – 216 с.

2. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. – М.: Дело, 1998. – 128 с.

3. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 2001. – 704 с.

4. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: Учебное пособие / Л.Л. Игонина. – М.: Экономистъ, 2003. – 330 с.

5. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. – М., 1992. – 176 с.

6. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 1998. – 336 с.

7. Таболин В.В., Емельянов А.С., Черногор Н.Н. Экономика города: правовой аспект. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 144 с.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

8. Автономов С.А. Финансовые основы местного самоуправления в современной России // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник научных трудов / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: ИД «Юриспруденция», 2004. - С. 264-287.

9. Алимурзаев Г.Н. Местное самоуправление и местные финансы: модель “муниципальной общины” // Российский экономический журнал. – 1998. - № 5. - С. 28-31.

10. Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. – 2001. - № 3. – С. 31-37.

11. Бабичев И.В. Разграничение собственности, регулирование земельных отношений и иные проблемы // Муниципальная власть. - 2004 - № 5. - С. 18-22.

12. Баранова, К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. – М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2000. - 240 с.

13. Баренбайм П.Д., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. – М., 2001. – 80 с.

14. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). – М, 2004.

15. Доронин А.О., Зозулюк В.А. Развитие и укрепление муниципальной собственности // Муниципальный мир. – 1998. - № 1. - С. 35 – 38.

16. Куликова Т.В. Муниципальные унитарные предприятия как правовая форма управления муниципальным имуществом / Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 3. В 3 томах. Том 1. М.: Издательская группа «Юрист», 2003. – С. 501-507.

17. Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005. – 362 с.

18. Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях: на примере разграничения публичной собственности / Д.В. Пятков. – СПБ.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. – 329 с.

19. Хохлов В. Финансы муниципального образования: особенности и структура // Муниципальная власть. – 2004. - № 4. С. 34-39.

20. Широков А., Юркова С. Управление муниципальной собственностью / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. – 2004. - № 3.

 

3.3. Перечень методических рекомендаций (указаний) по дисциплине

Название издания	Год издания
Чеботарев Г.Н., Черепанов М.А., Шишкин А.А. Муниципальное право РФ: Учебно-методический комплекс.	Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2001.
Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством	Учебное пособие. – М.: Дело, 1998.

 

3.4. Использование информационных технологий в изучении дисциплины

Виды аудиторных занятий
Лекции	Семинарские занятия
Тема лекции	Вид информационных технологий	Тема семинарского занятия	Вид информационных технологий
Понятие, структура и виды (модели) муниципального хозяйства	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Понятие, структура и виды (модели) муниципального хозяйства	Подготовка студентами (1-2 человека) докладов-презентаций с использованием средств мультимедиа
Понятие и правовые основы управления муниципальным хозяйством в Российской Федерации	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Понятие и правовые основы управления муниципальным хозяйством в Российской Федерации	Использование студентами интернет-ресурсов Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления (http://www.nns.ru/structura/ samoupr/Html)
Муниципальная собственность: понятие, функции, субъектный и объектный состав	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Муниципальная собственность: понятие, функции, субъектный и объектный состав	Подготовка студентами (1-2 человека) докладов-презентаций с использованием средств мультимедиа
Государственная и частная собственность в структуре муниципального хозяйства	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Государственная и частная собственность в структуре муниципального хозяйства	Подготовка студентами (1-2 человека) докладов-презентаций с использованием средств мультимедиа
Управление хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений муниципальной и немуниципальной форм собственности	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Управление хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений муниципальной и немуниципальной форм собственности	Подготовка студентами (1-2 человека) докладов-презентаций с использованием средств мультимедиа
Понятие, структура и функции муниципальных финансов	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Понятие, структура и функции муниципальных финансов	Подготовка студентами (1-2 человека) докладов-презентаций с использованием средств мультимедиа
Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования	Подготовка студентами (1-2 человека) докладов-презентаций с использованием средств мультимедиа
Управление муниципальными землями	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Управление муниципальными землями	Использование студентами интернет-ресурсов Конгресса муниципальных образований Российской Федерации (http://www.kmo.ru)
Управление недропользованием	Использование средств мультимедиа (слайды, схемы, таблицы, диаграммы, видео)	Управление недропользованием	Использование студентами интернет-ресурсов Ханты-мансийского автономного округа – Югры (http://www.admhmao.ru)

 

3.5. Программно-информационные материалы, которые могут быть использованы при изучении дисциплины

Виды аудиторных занятий
Лекции	Семинарские занятия
Тема лекции	Вид программно-информационного материала	Тема семинарского занятия	Вид программно-информационного материала
Муниципальная собственность: понятие, функции, субъектный и объектный состав	Муниципальное право России: Электронный учебник	Муниципальная собственность: понятие, функции, субъектный и объектный состав	Муниципальное право России: Электронный учебник
Государственная и частная собственность в структуре муниципального хозяйства	CD: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра; CD: Пыть-Ях – наш дом	Государственная и частная собственность в структуре муниципального хозяйства	CD: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра; CD: Пыть-Ях – наш дом
Управление хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений муниципальной и немуниципальной форм собственности	CD: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра; CD: Пыть-Ях – наш дом	Управление хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений муниципальной и немуниципальной форм собственности	CD: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра; CD: Пыть-Ях – наш дом
Понятие, структура и функции муниципальных финансов	Муниципальное право России: Электронный учебник	Понятие, структура и функции муниципальных финансов	Муниципальное право России: Электронный учебник
Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования	Муниципальное право России: Электронный учебник	Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования	Муниципальное право России: Электронный учебник
Управление муниципальными землями	Муниципальное право России: Электронный учебник	Управление муниципальными землями	Муниципальное право России: Электронный учебник
Управление недропользованием	Муниципальное право России: Электронный учебник	Управление недропользованием	Муниципальное право России: Электронный учебник

 

4. ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ПРИ ИЗУЧЕНИИ ДИСЦИПЛИНЫ

 

4.1. Примерные темы рефератов

1. Управление финансовыми ресурсами муниципального образования
2. Структура и механизм функционирования муниципального хозяйства
3. Управление муниципальной собственностью
4. Формы и методы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования
5. Организация торгов на закупку продукции для муниципальных нужд
6. Проблемы реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг
7. Современные информационные технологии в управлении муниципальным хозяйством

8. Земельный кадастр как инструмент управления муниципальными землями и муниципальной недвижимостью

 

контрольных работ по курсу «Управление муниципальным хозяйством»

Добавлено admin, Сре, 2007-10-31 17:08

Тематика контрольных работ по курсу:

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

для студентов заочного отделения

 

1. Понятие, структура, модели муниципального хозяйства.

2. Правовые основы управления муниципальным хозяйством.

3. Понятие, функции, субъекты и объекты муниципальной собственности.

4. Понятие, особенности правового положения муниципальной казны, её место в системе муниципальной собственности.

5. Проблемы разграничения и перераспределения имущества между Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

6. Аренда и концессия муниципального имущества: особенности договоров, сферы их применения.

7. Управление муниципальными предприятиями, учреждениями, автономными учреждениями и автономными некоммерческими организациями (сравнительная характеристика организационно-правовых форм, полномочий собственников юридических лиц.)

8. Особенности муниципальных финансов, структура и функции местного бюджета.

9. Основные направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе.

10.Способы управления жилищным фондом.

11.Развитие застроенной территории: проблемы регулирования отношений застройщика и органов местного самоуправления.

12.Проблемы управления транспортом в муниципальном образовании и перспективы развития муниципального транспорта.

13. Благоустройство территорий муниципальных образований: (направления развития и стимулирование населения муниципального образования).

 

 

2. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1.Распределение часов курса по темам и видам работ для заочной формы обучения№ Наименование темы Лекции Семинары

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ 4 4

1. Понятие, правовые основы, структура муниципального хозяйства. Виды (модели) управления муниципальным хозяйством 2 2

РАЗДЕЛ 2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В СТРУКТУРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 6 6

2. Муниципальная собственность: правовые основы, понятие, функции, 2 2

3 Муниципальная собственность субъектный и объектный состав. 2 2

4. Управление муниципальной собственностью: формы и способы. 2 2

5 Управление муниципальными предприятиями, учреждениями, обществами. 2 2

РАЗДЕЛ 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ 2 2

6 Понятие структура и функции муниципальных финансов 2 2

РАЗДЕЛ 4. ОТРАСЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 6 6

7. Управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования 2 2

8. Управление иными сферами муниципального хозяйства (благоустройство, архитектура, строительство, транспорт) 4 4

ИТОГО 18 18

 

 

(categories: Кафедра государственного и муниципального управления)