Тема 8 анализ социально – экономического развития (4ч. )

1.1 Экономические ресурсы и экономическая деятельность местного самоуправления.

1.2 Состав и использование муниципального имущества.

1.3 Земля и природные ресурсы как одна из экономических основ местного самоуправления.

1.4 Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения.

1.5 Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

1.6 Муниципальный заказ.

Контрольные вопросы:

1. Сущность и содержание социально – экономического потенциала муниципального образования?

2. Трудовой потенциал муниципального образования?

3. Научно – технический потенциал муниципального образования?

4. Производственно – технический потенциал муниципального образования?

5. Информационный потенциал муниципального образования?

6. Система показателей оценки уровня социально- экономического развития муниципального образования?

7. Особенности социального прогнозирования и программирования муниципального образования?

 

Задания для СРС (8ч.):

Ситуация 1 В связи с износом транспортных единиц в городе обнаружился недостаток транспорта для обслуживания потребностей населения. Это говорит о несовершенстве производственной инфраструктуры, которая является неотъемлемой частью социально-экономического потенциала региона. Обостряется недовольство населения качеством обслуживания, ухудшается социальный климат в регионе, кроме того, увеличились экономические потери прибыли. Недовольство населения в глобальном масштабе оказывает отрицательное воздействие на трудовой и производственный потенциал региона, приводит к нарушению экономических и других связей между регионами.

Ситуация 2 К началу учебного года в городе не подготовлена школа к приему детей. Не отремонтирована школа из-за отсутствия финансирования и должного внимания со стороны органов управления муниципального образования.

Ситуация 3 Основная нагрузка по организации инвестиционного процесса и решению проблем экономического развития экономического муниципального образования фактически пала на муниципальное образование.

Ситуация 4 Местным органам власти муниципального образования не хватает финансовых средств на восстановление окружающей среды, а именно для очищения местной реки, которую загрязняет завод федерального значения, расположенный на территории этого муниципального образования. Завод превышает предельно допустимые нормы сбросов загрязняющих веществ в данную реку, при этом он исправно платит штрафы, но законодательство таково, что заводу выгоднее платить штрафы, чем затрачивать огромные средства на покупку новейшего очистного оборудования. Тогда местные органы власти решили повысить штрафы за нарушения предельно допустимых норм сбросов и издали соответствующий документ. Но завод отказывается платить, мотивируя тем, что он является заводом федерального значения и обязан платить только те штрафы, которые установлены федеральным законодательством. Возникла конфликтная ситуация.

Библиографический список

Наименование	В т.ч. наличие в библиотеке университета, экз.
а) основной:
1. Атаманчук В.Т. Государственное и муниципальное управление: курс лекций. – М.: Омега – Л, 2007г.
2. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления – М.: КНОРУС, 2008.
3. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление.- М.: Гардарики, 2005.
4. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление.- М.: Проспект, 2007.
5. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов – СПб.: Питер, 2008.
6. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт. – М., 2007г.
7. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: ЮНИТИ, 2007.
8. Пикулькин А.В. Экономика муниципального сектора: учебное пособие для студентов вузов – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
9. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления, - СПБ: Питер, 2007.
10. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления, - СПБ: Питер, 2006.
11. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. – М., 2006.
12. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальное управление: Справочное пособие. – 2-е изд.. доп. – М.: ИНФРА-М, 2006.
б) дополнительный:
1. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие/ В.Н. Парахин, Е.В.Галеев, Л.Н.Ганишина. – М.: КНОРУС, 2007.
2. В. П. Пугачев. Введение в политологию: учебник. – М.: Аспект Пресс, 2006.
3. А. В. Оболонский. Мораль и право в политике и управлении./// Общественные науки и современность. – 2007. - №1.
4. Государственное и муниципальное управление на рубеже веков. М.: Прима-процесс, 1998.
5. Институт губернатора в России. Традиции и современные реалии. М., 1997.
6. Абрамов В.Ф. Российское земство: экономика, финансы, культура. М., 1996.
7. Берр Х., Маркварт Т., Исунова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предпринимателям. М., 1997.
8. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. М.: ИНФРА-М, 2001.
9. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства, Обнинск. 1995.
10. Горемыкин В.А., Бугулов Э.Р. Экономика недвижимости. М.: Филинъ, 1999.
11. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. Ростов н/Д: Феникс, 2001.
12. Филиппов Ю.Р., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. пособие. М.: Дело, 2000.
13. Циммерман Х. Муниципальные финансы. М., 2003.
14. Стратегия развития муниципалитета / Под ред. Г.В. Гутмена. М., 2003.
15. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М.: Финансы и статистика, 2003.
16. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития. М., 2002.
17. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. М.: Дело, 2002.
18. Игнатов В.Г., Бутов В.Н. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика: Учеб. пособие. М., 1999.
19. Чекалин В.С. Стратегическое управление в городском хозяйстве: деловые игры. СПб: СПб ГИЭУ, 2003.
20. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
21. Российские статистические ежегодники.
22. Журналы: Местное самоуправление, Городское управление, Муниципальное право, Муниципальная служба, Муниципальная экономика.
в) нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Европейская Хартия местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сб. нормативных актов. М., 1998.
3. Бюджетный кодекс РФ.
4. Налоговый кодекс РФ.
5. Жилищный кодекс РФ.
6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Федеральный закон «О государственных и муниципальных уни­тарных предприятиях» от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ.
8. Федеральный закон «О приватизации государственного и муни­ципального имущества» от 21.12.2002 г. № 178 -ФЗ.
9. Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, ше­ствиях и пикетированиях» от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ.
10. Федеральный закон «Жилищный кодекс Российской Федерации» от29.12.2004г.№188-ФЗ.
11. Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики» от 6 мая 2003г. № 52-ФЗ.
12. Федеральный закон «Градостроительный кодекс Российской Фе­дерации» от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ.
13. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации по пред­метам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Рос­сийской Федерации; а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (вопросы безопасности, лечеб­но-оздоровительных местностей и курортов) от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ.
14. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 85 Феде­рального закона "Об общих принципах организации местного самоу­правления в Российской Федерации"» от 18.04.2005 г. № 34-ФЗ.
15. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 80 Федераль­ного закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 83 Федерального закона "Об общих принципах организации местного са­моуправления в Российской Федерации" (запрет для выборных долж­ностных лиц местного самоуправления быть депутатами законодательных (представительных) органов субъектов РФ не распространяется на ранее избранных должностных лиц) от 29.06.2005 г. № 69-ФЗ.
16. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль­ных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
17. Федеральный закон «О государственной регистрации уставов му­ниципальных образований» от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ.
18. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005г. № 115-ФЗ.
19. Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 30 декабря 2004г. № 210-ФЗ.
20. Указ Президента РФ «О мерах по развитию федеративных от­ношений и местного самоуправления в Российской Федерации» от 27 11.2003 г. №1395.
21.Указ Президента РФ «О Министерстве регионального развития Российской Федерации» от 13.09.2004 г. № 1168.
22. Постановление Правительства РФ «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органа­ми федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов» от 12.08.2004 г. № 410.
23. Постановление Правительства РФ «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» от 30.08.2004 г. № 444.
24. Постановление Правительства РФ «О квалификационных требо­ваниях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации» от 06.11.2004 г. № 608.
25. Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил раз­граничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта» от 31.12.2004 г. № 903.
26. Постановление Правительства РФ «О ведении государственно­го реестра муниципальных образований Российской Федерации» от 01.06.2005 г. № 350.
27. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении перечней субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ (в существующих границах), относящихся к территориям с низкой и с высокой плотно­стью населения» от 25.05.2004 г. № 707-р.
28. Приказ Министерства финансов РФ «О методических рекоменда­циях субъектам Российской Федерации и муниципальным образова­ниям по регулированию межбюджетных отношений» от 27.08.2004 г. №243.
29. Приказ Министерства регионального развития РФ «Об утвержде­нии "Методических рекомендаций для органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправ­ления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма"» от 25.05.2005 г. № 17.
30. Приказ Министерства регионального развития РФ «Об утвержде­нии "Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся, в жилых помещениях, предо­ставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению та­ким гражданам жилых помещений по договору социального найма"» от 25.05.2005 г. № 18.
г) электронные ресурсы
1. www.kremlin.ru – Президент РФ
2. www.government.ru – Правительство РФ
3. www.duma.gov.ru – Государственная Дума РФ
4. www.whitehouse.gov – Администрация Президента США
5. www.loc.gov/ - Библиотека Конгресса США
6. www.cabinet-office.gov.uk – Правительство Великобритании
7. www.un.org – Организация Объединенных Наций
8. www.europa.eu.int – Европейский Союз
9. www.iula.org/ - Международный союз местных властей
10. www.iiasiisa.be – Международный институт административных наук
11. www.refdesk.com – Общая информация о событиях в мире
12. www.worldbank.org – Всемирный банк
13. www.oecd.org – Организация экономического сотрудничества и развития
14. www.csis.org – Центр стратегических и международных исследований
15. www.gsrb.ru/- Государственное собрание РБ
16. http://asmorb.ru/ - Ассоциация "Совет муниципальных образований Республики Башкортостан"
17. http://www.mon.gov.ru/ - сайт Министерства образования и науки РФ
18. http://www.quality.edu.ru/ - Информационно-справочный Интернет портал поддержки системы управления качеством
19. http://www.rost.ru/ - сайт Приоритетных национальных проектов