Понятие прав и законных интересов потребителя.

 

На современном этапе компетенция ЕС в области защиты прав потребителей базируется на учредительных документах, действующих в редакции Лиссабонского договора 2007 г. (в силе с 1 декабря 2009 г.). Основными новациями Лиссабонского договора в регулировании деятельности ЕС в области защиты прав потребителей стали:

1) включение в учредительные документы ЕС правовой конструкции «сферы компетенции» и провозглашение защиты прав потребителей в качестве самостоятельной сферы компетенции, относящейся к внутренней политике ЕС;

2) включение в учредительные документы ЕС правовой конструкции «категории компетенции» и отнесение защиты прав потребителей к категории совместной компетенции, что предполагает сохранение за государствами-членами права издавать собственное законодательство в 12 части, не противоречащей законодательству ЕС;

3) признание нормативных актов ЕС по вопросам защиты прав потребителей в качестве законодательных актов, совместно издаваемых посредством обычной законодательной процедуры Европейским парламентом и Советом Европейского Союза.[1]

А также:

· защита потребителя от угрозы причинения вреда его жизни и здоровью;

· защита экономических интересов потребителей;

· оказание помощи, консультаций, способы возмещения ущерба, причиненного потребителям;

· информирование и просвещение потребителей;

· консультирование с представителями потребителей при принятии решений, затрагивающих их интересы.

Касательно защиты экономических интересов потребителей:

· исключение злоупотребления правами потребителей в односторонне составленных договорах и т. д.;

· возмещение ущерба, причиненного ненадлежащего качества товарами и услугами;

· предоставление потребителям средств защиты от ложной рекламы или умышленного введения в заблуждение в отношении товаров и услуг, включая финансовые услуги;

· обеспечение достоверной информации относительно качества и свойств товаров (услуг) в рекламе, на упаковке либо иным способом;

· обеспечение послепродажного обслуживания предметов длительного пользования;

· предоставление широкого ассортимента товаров и услуг для адекватного потребительского выбора.

Необходимо отметить, что Европейский Союз в силу своих особенностей, то есть высокой степени трансграничности взаимоотношений и наличия национальных и наднациональных органов власти, осуществляет такую политику, благодаря которой потребители в ЕС не должны испытывать трудностей при возникновении спорных ситуаций, так как они являются движущей силой Внутреннего рынка и чем меньше потребители встречаются с препятствиями в отношениях с предпринимателями и органами власти, тем более высокий уровень качества товаров и услуг и также конкурентоспособности рынка будет установлен в ЕС.

Для достижения целей облегчения взаимодействия потребителей и предпринимателей, а также органов власти, ЕС создает специализированные органы и системы взаимодействия.

В сфере защиты прав потребителей также существуют возможности, предоставленные Европейским Союзом для минимизации препятствий для потребителей при доступе к правосудию.

К таким системам относятся система альтернативного разрешения потребительских споров, сокращенно называемая ADR (от англ. Alternative Dispute Resolution - «альтернативное разрешение споров», (АРС)).

Правовое регулирование организации и функционирования системы АРС осуществляется с помощью новой Директивы 2013/11/ЕС от 21 мая 2013 года о внесудебном урегулировании потребительских споров, изменяющая Регламент 2006/2004 и Директиву 2009/22/ЕС (Директива о внесудебном урегулировании потребительских споров).

Таким образом:

Потребители при приобретении, заказе или использовании продукции, которая реализуется на территории Украины, для удовлетворения своих личных потребностей имеют право на:

1. защиту своих прав государством;

2. надлежащее качество продукции и обслуживания;

3. безопасность продукции;

4. необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию о продукции, ее количестве, качестве, ассортименте, а также о ее производителе (исполнителе, продавце);

5. возмещение вреда (убытков), причиненных дефектной или фальсифицированной продукцией или продукцией ненадлежащего качества, а также имущественного и морального (неимущественного) вреда, причиненного опасной для жизни и здоровья людей продукцией в случаях, предусмотренных законодательством;

6. обращение в суд и другие уполномоченные органы государственной власти за защитой нарушенных прав;

7. объединение в общественные организации потребителей (объединения потребителей).

 

 

Требование к информированию потребителя о качестве и свойствах товара или услуги, а также о способах защиты своих прав и законных интересов. Европейская сеть потребительских центров (ЕСС-Net).

 

Для укрепления прав потребителей в ЕС необходимо добиться прозрачности рынка; увеличения доверия потребителей через получение достоверной и точной информации о предлагаемых товарах, услугах; понимание сторонами потребительских правоотношений своих прав и обязанностей; а также выработки эффективных механизмов правовой защиты от нарушения потребительских прав граждан.

Согласно Руководящим принципам о защите прав потребителя ООН, потребителей следует инструктировать о правильном использовании товаров и информировать о возможном риске при предназначаемом или другом разумно возможном использовании. Там, где это возможно, потребителям должна сообщаться важнейшая информация о безопасном использовании с помощью понятных в международных масштабах обозначений.

Принцип предоставления потребителю ясной и понятной информации и ее изменений в письменном виде закрепляет большинство директив. Этим принципом директивы, по сути, определяют содержание соответствующих договоров, устанавливая требования ко времени предоставления и к содержанию информации в зависимости от вида регулируемой деятельности. В результате предоставленная информация часто становится составной частью договора и связывает того, кто предоставляет услуги. Этот принцип, безусловно, воспринят из национального законодательства стран - участниц ЕС. Например, в Испании обязанность информирования потребителей контрагентом устанавливается положениями ныне действующего Общего закона о защите потребителей от 16 ноября 2007 г. Этот Закон говорит о том, что невыполнение поставщиком обязанности по предоставлению потребителю информации, которая должна быть предоставлена согласно закону в оферте, во всяком случае квалифицируется как недобросовестная конкуренция посредством введения в заблуждение и является наказуемой.

До заключения договора должна быть предоставлена информация об основных характеристиках товара или услуги, цене и дополнительных издержках, подготовительных операциях для осуществления платежа, правах и обязанностях потребителя, процедурах по прекращению договора и возмещению. Согласно Директиве о дистанционных договорах информация может быть предоставлена в приемлемый срок в процессе исполнения или в крайнем случае в момент передачи товара, а по Директиве о потребительском кредите - только в момент заключения соглашения. Во время заключения договора Директива о страховании судебных издержек обязывает страховщика информировать держателя полиса о его праве требовать проведения судебного разбирательства и признания за ним права свободного выбора адвоката. После заключения договора согласно Директиве о страховании жизни в определенном случае страховщик должен предоставлять страхователю свежую информацию относительно изменений, происходящих со страховой компанией и условиями полиса, страховым пособием и бонусами.

Производитель является главным лицом, на которого наложено обязательство выпускать в обращение только безопасные товары. В обязанность производителя входит предоставлять правдивую и полную информацию о товаре или услуге, чтобы была возможность оценить риски, связанные с использованием товара в период нормального и предусмотренного использования, если эти риски не видны невооруженным глазом без соответствующих предупреждений, и принимать меры предосторожности. Упомянутые меры могут включать в себя: - изъятие товара или вещей из оборота, если такие действия необходимы для того, чтобы избежать рисков; - предупреждение потребителей; - отзыв небезопасных товаров от потребителей. Производитель должен указывать все необходимые предупреждения, чтобы потребитель был информирован о возможных рисках и необходимых действиях, чтобы избежать рисков (например, о необходимости использовать средства защиты – защитные перчатки, очки и т.д.).

В ЕС унифицированы правила, касающиеся этикетирования, маркировки и упаковки широкого круга продовольственных и промышленных товаров.
Требования к этикетированию призваны улучшить информацию потребителей о качестве продаваемой продукции. Наиболее детально в этом отношении регламентируется торговля продовольственными товарами, как правило, поступающими в продажу в закрытых упаковках. Этикетки и реклама на такую продукцию должны отвечать следующим требованиям: не вводить в заблуждение потребителя, не содержать медицинских показаний (за исключением минеральной воды, зубной пасты и некоторых других товаров), не выдавать обычные свойства товара за какие-то особые свойства, выделяющие его из общей массы подобных товаров.
В этикетках на пищевые товары должны содержаться некоторые обязательные сведения о продукте по унифицированной форме. Пример: Регламент ЕС № 1139-98 от 26.05.1998 об обязательной маркировке на некоторых пищевых продуктах, изготовленных из генетически модифицированных организмов.

Где потребитель может защитить свои права?

RAPEX (Rapid Exchange) - это система оперативного оповещения об опасных потребительских товарах (за исключением продуктов питания, лекарственных препаратов и медицинского оборудования), которая действует в странах Евросоюза.

Еженедельно на сайте RAPEX публикуется информация об опасных продуктах, возможной опасности и принятых мерах.

Европейский центр по защите прав потребителя, главная задача которого состоит в разрешении трансграничных жалоб потребителей. Центр предлагает потребителям полный спектр услуг: информацию о правах потребителей в странах-членах ЕС, консультации относительно того, как вести себя в связи с возникшими при совершении трансграничных покупок проблемами, при необходимости – разрешение конкретных жалоб или посредничество в отношениях с надлежащими учреждениями в любой стране-члене ЕС и т.д. Все услуги потребителям предоставляются бесплатно. Такие центры есть во всех странах ЕС.

 

ТЕМА 7. Защита интеллектуальной собственности в ЕС

 

[1] http://msal.ru/common/upload/Dissertatsiya_Arabey.pdf