Перемирие в текстильной войне

Эта история началась в тот момент, когда ВТО отменила с 1 января 2005 года квоты на текстиль, которые а течение 30 лет сдерживали экспансию китайской одежды на рынки ЕС и США. Эксперты предполагали, что после отмены квот доля китайского текстиля на внешних рынках вырастет примерно втрое - с учетом ревальвации юаня и экспортных пошлин, которые Китай обещал установить на свои товары. Однако ни ревальвация, оказавшаяся вполне косметической, ни пошлины на текстиль, введенные лишь в июне 2005 года, не помогли — экспорт китайского текстиля на рынки США и Европы увеличился на сотни и даже тысячи процентов.

Именно за счет экспорта текстиля скорость роста профицита торгового баланса Китая увеличилась в пять раз, и в июне 2005 года его прирост составил почти 10 миллиардов долларов. При таких темпах роста Китай увеличил бы профицит торгового баланса к концу 2005 года вдвое (эта цифра могла бы достичь 70 миллиардов долларов), и практически полностью мог бы вытеснить американских и европейских производителей с рынка уже в 2006 году.

Но этого уже не произошло - оценив обстановку, сначала США, а потом и ЕС ввели в обход ВТО квоты на ввоз китайского текстиля. Ввести квоты вновь США и ЕС могли, не опасаясь нарушить правовых норм ВТО: при вступлении Китая в эту организацию возможность введения загра­дительных пошлин для китайских товаров была специально оговорена, к тому же, ЕС вообще не признает КНР страной с рыночной экономикой. США при этом обвиняли Китай в том, что американская текстильная отрасль из-за китайских поставок потеряла 16 тысяч рабочих мест, аналогичные обвинения выдвигал и Евросоюз.

Однако европейские компании-импортеры поступили очень хит­ро: воспользовавшись паузой между подписанием договора и вступлением его в силу, они не просто заказали на 4 миллиарда долларов китайской одежды, но и оплатили эти поставки вперед. И когда огромное количество сверхквотной продукции стало поступать на таможенные склады, власти ЕС оказались в патовой ситуации: растаможить эти товары - означало дезавуировать соглашение о квотах, однако, если их не растаможить - тоже получилось бы плохо: разорились бы не китайские производители одежды, а свои, местные импортеры.

Поэтому переговоры по данному вопросу с Китаем получились, во-первых, долгими и трудными, а во-вторых - достичь соглашения удалось только на самом высшем уровне, да и то после того, как функционеры Евросоюза специально для этого прибыли в Пекин.

Из трех предлагаемых сторонами вариантов решения текстиль­ной проблемы - за счет товара, ввезенного сверх квот в счет 2006 года, растаможивания за счет квот на другие китайские товары и растаможивания всего ввезенного вообще вне квот - был выбран компромисс между вариантами номер один и номер три, хотя изначально китайская сторона заявляла о том, что предложения ЕС неприемлемы.

Казалось бы, Евросоюз победил, но победа эта может оказаться ничтожной. Во-первых, принятое решение может внести раскол в дружные ряды стран-участниц ЕС: производящие текстиль Фракция, Италия, Пор­тугалия и Испания окажутся противниками заинтересованных, в поставках дешевой китайской одежды Великобритании, Германии и Швеции. И, что более важно, многие эксперты предсказывают, что Китай станет поставлять свой текстиль на европейские рынки в обход квот, посредством экспорта через третьи страны. Кстати, в качестве одного из наиболее вероятных торговых партнеров Китая в этой связи называют Россию.

При этом, даже в достигнутом соглашении отчетливо просле­живается объективная выгодность переговорной позиции Китая: половина сверхквотного текстиля будет отнесена на квоты будущего года, а половина будет растаможена просто так. При этом издержки, возникшие при хранении текстиля на таможенном складе, стороны тоже договорились поделить поровну.

 

Задание: сформулируйте ваше мнение по проблеме и ответьте на следующие вопросы.

1. Какие действия следует предпринять правительству США, странам ЕС?

2. Было ли целесообразным вхождение в ВТО для Китая?

3. Каковы плюсы и минусы участия Китая в ВТО для стран ЕС и США?

4.Возможна ли свободная конкуренция между Китаем и развитыми странами на рынке одежды?