Исторический путь принятия Конституции 1993 г.

Самая первая Конституция была принята в 1918 г. Она изначально законодательно закрепляла итоги Великой Октябрьской социалистической революции. В государственном строе учреждалось государство диктатуры пролетариата. Правами и свободами наделялись лишь трудящиеся классы, а остальное население было лишено этих прав.

После образования, в 1922 г. Советского Союза Конституции РСФСР лишь повторяли положения союзных конституций. Так, были приняты Конституции РСФСР 1925 года,1937 года и 1987 года. Несмотря на провозглашение в этих конституциях РСФСР суверенным государством, на практике Россия не обладала полным суверенитетом. В построении системы государственной власти и управления конституции РСФСР исходили из принципов. Противоположных общепринятым принципам правового государства: верховенство прав человека. Разделение властей, парламентаризм. Вместо этого провозглашались принципы классовости в представлении прав и полновластия Советов. Однако на практике власть была тесно связана с политикой большевистской партии.[4]

Далее, началось развитие создание Основного Закона. 16 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. Конституции предстояло закрепить за собой новую модель организации государственной власти, а так же новую социальную систему. На съезде было решено, что Комиссия должна состоять только из народных депутатов РСФСР. Председателем комиссии стал Председатель Верховного Совета РСФСР Б.Н.Ельцин, его заместителем – первый заместитель Председателя Верховного Совета Р.И.Хасбулатов, ответственным секретарем – О.Г.Румянцев.

Для комиссии был определен регламент решения следующих задач:

· подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение конституционной реформы,

· подготовка самостоятельно либо с заинтересованными комиссиями палат и комитетами Верховного Совета проектов изменений и дополнений Конституции после ее принятия;

· предварительное рассмотрение и дача заключений съезду и Верховному Совету на другие законодательные инициативы, связанные с изменением и дополнением Конституции.

Для работы над проектом Конституции была сформирована рабочая группа Конституционной комиссии. В ее состав вошли депутаты от разных фракций: Л.Б.Волков, С.А.Ковалев, А.В.Ковлягин, И.В.Федосеев, Ф.В.Цанн-Кай-Си, В.Л.Шейнис, а также эксперты Е.А.Данилов, В.Д.Зорькин, В.А.Кикоть, В.И.Лафитский, Л.С.Мамут, Б.А.Страшун. На разных этапах в работе Конституционной комиссии участвовали Э.М.Аметистов, И.П.Ильинский, Т.Ф.Морщакова, В.М.Савицкий, Ю.А.Тихомиров и другие авторитетные ученые-правоведы.

Первый проект Конституции был подготовлен уже к осени 1990 года. Сразу же развернулось его широкое обсуждение в средствах массовой информации, в государственных органах, учебных и научных учреждениях.

В апреле 1992 года VI Съезд народных депутатов одобрил общую концепцию и основные положения проекта Конституции. Проект был поддержан и Президентом России.

Конституционная комиссия выпустила свой вариант, предложенный на рассмотрение. В мае 1993 г. Президент, так же представил свой вариант на рассмотрение Конституционной комиссии. В ходе бурных споров и обсуждение, совместная доработка предложенных проектов, привела к существенному сближению этих положений.[5]

5 октября 1993 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин издал указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации». Голосование было назначено на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента.

В начале ноября 1993 г. проект Конституции был вынесен на всенародное голосование, в котором приняли участие 58 187 755 зарегистрированных избирателей (58,8%).

На референдуме 12 декабря Конституция получила требуемое большинство голосов. За принятие проекта Конституции России проголосовало 32 927 630 избирателей (58,4%), против – 23 431 333 человека (41,6%). Таким образом, фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян.

Официальная дата вступления в силу Конституции России – 25 декабря 1993 г. Указом от 19 сентября 1994 года, Президент объявил 12 декабря государственным праздником – Днем Конституции Российской Федерации.