Понятие международного экологического права

Международное экологическое право — это отрасль современного международного права, состоящая из норм и институтов, регулирующих отношения между субъектами международного права в сфере их взаимодействия с окружающей природной средой.

Для советской науки международного права, как и для постсоветской, характерно широкое использование термина “международно-правовая охрана окружающей среды” (МПООС). При этом основной акцент делается на том, что юридические нормы МПООС имеют целью борьбу с загрязнением природной и неприродной материальной среды человека. Однако при таком подходе за пределами МПООС остается широкий круг правовых норм, направленных на регулирование отношений между человеком и окружающей средой по предотвращению экологических катастроф. Данные нормы касаются прежде всего рациональной эксплуатации человеком определенных компонентов природной среды: растительного и животного мира, материковых экосистем, Мирового океана, атмосферы Земли, космоса.

В современной доктрине международного права все большее признание получает термин “экологическое право” в самом широком его понимании. Последнее означает, что понятие “экология” должно рассматриваться не как раздел биологической науки, изучающий отношения живых организмов и образуемых ими сообществ между собой и окружающей средой, т. е. в узком смысле, а как социальная категория, обозначающая постоянное взаимодействие человечества с окружающим его материальным миром природы.

Международное экологическое право — одна из самых новых отраслей международного права. Его появление было обусловлено научно-технической революцией и ее вредным побочным воздействием на окружающую человека среду.

В настоящее время можно выделить три основных направления международно-правового регулирования в этой сфере международных отношений: 1) ограничение вредного антропогенного воздействия на окружающую среду; 2) обеспечение устойчивого развития человечества путем установления рационального режима природопользования; 3) международное экологическое сотрудничество.

Вредное воздействие жизнедеятельности человека на окружающую среду различается как по физической природе (химическое загрязнение, радиационное заражение, электромагнитные нарушения и т. д.), так и по объекту воздействия (почва и водоемы, морская среда, атмосферный воздух, растительный и животный мир, космос).

Нормы, регулирующие рациональное использование природных ресурсов, должны быть направлены на предотвращение вредных последствий их эксплуатации и, по возможности, на сохранение самого ресурса. Это в конечном счете должно обеспечить устойчивое развитие (“sustainable development”) человеческой цивилизации.

Научно-техническая революция сделала наш мир действительно единым и взаимосвязанным. Поэтому экологические проблемы одного государства или региона имеют прямое воздействие и на другие государства и иные регионы, т. е. экологические проблемы имеют глобальный характер. А это требует объединенных усилий мирового сообщества для их решения на универсальном и региональном уровнях.

Многими политиками, учеными, международными организациями подчеркивается, что одним из компонентов системы всеобщей безопасности в конце ХХ в. стала экологическая безопасность. Эта мысль красной нитью проходит в Докладе “Наше общее будущее” (1987 г.) Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию (Комиссии Брундтланд).

Нынешний уровень природопользования и экономического развития требует их гармоничного, сбалансированного сочетания в целях сохранения и воспроизводства природных ресурсов, повышения качества окружающей среды и улучшения условий жизни людей. в целом. Мировое сообщество крайне нуждается в срочном принятии международно-правового акта, в котором бы закреплялся принцип экологической безопасности как один из основных принципов международного права.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) прошла Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Это было грандиозное международное мероприятие, в котором приняли участие 178 государств, более 100 делегаций возглавлялись высшими государственными лицами. Конференция приняла Декларацию Рио, программный документ “Повестка дня ХХI века” и специальную резолюцию о принципах сохранения лесных экосистем мира. В рамках Конференции были приняты два универсальных соглашения — Конвенция по биологическому разнообразию и Рамочная конвенция ООН об изменении климата.

Декларация Рио в развитие концепции Стокгольмской декларации 1972 г. зафиксировала ряд новых важных моментов международного экологического права. В частности, право на развитие, которое должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и будущих поколений. Надежды международного сообщества, связанные с закреплением в документах Конференции в Рио принципа экологической безопасности как императивного правового основания для плодотворного сотрудничества между тремя основными сегментами человеческой цивилизации — государственной властью, бизнесом и общественностью, не оправдались. Однако острота современных экологических проблем не снимает с повестки дня необходимость экстренной разработки данного принципа.