Социальные гарантии и компенсации

 

Понятие гарантий и компенсаций дано в ст. 164 ТК РФ. Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных фед. законом обязанностей.

Соц. гарантии и компенсации устанавливаются как для граждан, потерявших работу, высвобожденных с предприятий, из учреждений, организаций, так и для граждан, впервые ищущих работу или желающих возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва. Необходимыми условиями предоставления таких гарантий и компенсаций являются достижение трудоспособного возраста (16 лет) и получение статуса безработного. По достижении гражданином пенсионного возраста право на получение пособия по безработице или компенсации утрачивается и возникает право на пенсионное обеспечение (трудовую или соц. пенсию).

Закон «О занятости населения РФ» пpедусматpивает два вида гаpантии в области занятости: общие и дополнительные.

Общие гарантии pасчитаны на всех гpаждан, пpоживающих на теppитоpии РФ и связаны с pеализацией их пpава на тpуд. К гарантиям (компенсациям) материальной и соц. поддержки безработных относятся:

1) предоставление компенсаций работникам, высвобождаемым с предприятий, из организаций и учреждений

2) выплата стипендий в период проф. подготовки, переподготовки или повышения квалификации

3) выплата пособия по безработице

4) возможность участия в общественных работах

5) компенсация затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости

6) возможность заключения срочных трудовых договоров об участии в оплачиваемых обществ. работах, организуемых с учётом возрастных и иных особенностей граждан (примерный перечень работ: благоустройство территории города, оказание помощи строительным организациям, сельскохоз. работы, уход за больными, престарелыми, инвалидами, бытовое обслуживание населения и др.).

Финансирование обществ. работ производится организациями, для которых они выполняются, а также за счёт местного бюджета и фонда занятости. Оплата труда производится за фактически выполненные работы, но не ниже установленного законом уровня, и, кроме того, сохраняется право на получение пособия по безработице.

Все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в установленном законом порядке.

Важной соц. гарантией служит также льготный порядок исчисления трудового стажа. Время, в течение которого безработный получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых обществ. работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, засчитывается в общий трудовой стаж и не прерывает стажа.

 

Деятельность профсоюзов

 

Профсоюз – массовая обществ. организация, объединяющая на добровольных началах рабочих и служащих по проф. признаку. Они обладают широкими полномочиями: осуществляют контроль за исполнением трудового законодательства, за состоянием техники безопасности на предприятиях, заключают с администрацией предприятия коллективные договоры, разрешают трудовые споры.

Но основная задача деятельности профсоюза – повышение зарплаты. В связи с этим американский экономист Самуэльсон выделяет три основных метода, которыми пользуются профсоюзы для достижения этой цели.

Профсоюзы могут ограничивать предложение труда. Это достигается введением высоких иммиграционных барьеров, содействием принятию законов о макс. рабочем дне, увеличением срока учёбы при подготовке к той или иной профессии.

Профсоюзы могут добиваться повышения ставок зарплаты, содействуя установлению её выше точки равновесия.

Профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх по кривой спроса на труд. При этом могут использоваться любые средства, повышающие спрос на труд. Например, содействие установлению высоких протекционистских таможенных тарифов. Эти меры вызовут увеличение спроса на труд внутри данной страны, в результате чего увеличится количество используемого труда и возрастёт зарплата.

Для анализа регулирующей деятельности профсоюзов на рынке труда уместно обратиться к опыту США, где сильное профсоюзное движение. Там профсоюзы сначала обратились к политике повышения спроса на конечный продукт, выступая за введение протекционистских таможенных тарифов. Профсоюз работников автомобилестроения выступал за принятие законов, по которым импортируемые в США автомобили должны состоять из опред. минимума деталей, произведённых в США.

Профсоюзы также пытались использовать законодательство для достижения такой своей стратегической цели, как увеличение издержек на другие ресурсы, которые являются потенциальными заменителями труда работников. Некоторые профсоюзы работников транспорта добились гарантии мин. размера экипажа. Такие условия не позволяют работодателям заменять труд работника на какое-либо техническое новшество.

В некоторых случаях профсоюз и работодатель могут прийти к такому соглашению, в котором реальная зарплата возрастает в обмен на согласие профсоюза вносить опред. изменения в производственный процесс, которые могут привести к увеличению производительности труда. Если такое соглашение увязано с условиями увеличения производительности труда, то принято говорить, что такие переговоры являются переговорами о производительности. Более типичными являются такие случаи, когда профсоюзы добиваются уступок у руководства фирм, когда могут вынудить его принять доп. издержки. Эти издержки обычно принимают форму так называемой работы по правилам или забастовки.

Забастовка – это попытка отказать фирме в труде всех членов профсоюзов. Часто успех подобного рода формы протеста зависит от целого ряда факторов: прибыльности фирмы и её возможности повысить цены, не потеряв при этом свой рынок; финансовых ресурсов фирмы, которые позволили бы ей компенсировать убытки, нанесённые забастовкой; способности самого профсоюза причинить фирме убытки, при этом компенсировав потери рабочих, связанные с забастовкой.

Западные профсоюзы возникли как форма институционализации соц. интересов наёмных работников, их ведущая функция – улучшение рыночной ситуации продажи членами профсоюза своей раб. силы. Советские же профсоюзы имели совершенно иное происхождение. На уровне страны система управления включала гос. органы, партийные и профсоюзные. На уровне предприятия – административные, первичные партийные и профсоюзные организации. Профсоюзы не только являлись проводниками воли правящего субъекта, но и осуществляли обратную связь, выполняли защитную функцию, снижая этим соц. напряжение.

В посткоммунистический период монолитность профсоюзов, универсальность форм их организации и содержания деятельности исчезли. Однако до сих пор большинство профсоюзов являются частью системы менеджмента, выполняющей жизненно важные для работников соц. функции.

Роль профсоюзов на рынке труда в России была конкретизирована в Законе РФ «О проф. союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 8 декабря 1995 года и другими законодательными актами («О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 года и пр.).

В ст. 82 ТК РФ, а также ст. 21 ФЗ «О проф. союзах, их правах и гарантиях деятельности» говорится об обязательном участии выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя и массовых сокращениях. Глава 58 ТК РФ полностью посвящена защите трудовых прав работников профсоюзами.