Инвестиционная политика РФ: правовая база, цели, направления и механизм регулирования инвестиционной деятельности

Инвестиционная политика государства — составная часть финансовой политики, которая выражает отношение государства к финансированию инвестиционной деятельности. Она, во-первых, определяет цели и направления инвестиций, во-вторых, формы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Основными целями инвестиционной политики государства являются мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности, преодоление спада инвестиционной активности, повышение эффективности капитальных вложений.

Основные направления инвестиционной политики состоят в следующем:

1. Определение приоритетов в финансировании инвестиционной деятельности. Сейчас приоритеты отдаются финансированию государственных целевых программ.

2. Приоритеты отдаются инвестициям на расширение и техническое перевооружение действующих предприятий. Иными словами, центр тяжести переносится с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию предприятий.

3. Предоставление субсидий из бюджета жизненно важным отраслям народного хозяйства на осуществление инвестиционной деятельности.

4. Расширение прав предприятий-инвесторов в инвестировании средств, отчисляемых из прибыли предприятий и амортизационных отчислений.

5. Сокращение государственного бюджетного финансирования инвестиций и соответственно увеличение сферы негосударственного инвестирования. Правительство РФ намечает достичь стабильного финансирования инвестиций по схеме: 1 рубль государственных инвестиций на 4 рубля частных и предприятий-инвесторов

6 июля 1991 года был принят закон "Об инвестиционной деятельности в РФ" (с изменениями, внесенными ФЗ от 19 июля 1885 г. и от 25 февраля 1999 г.), а 4 июля 1991 года - закон "Об иностранных инвестициях в РФ" (новая редакция ФЗ от 9 июля 1999 г.). Согласно этим законам инвестицией считается вложение средств в объекты предпринимательской и других видов деятельности, целью которого является получение прибыли или достижение положительного социального эффекта.

Для реализации инвестиционной политики определенный механизм, который включает в себя следующие элементы:

· создание нормативно-правовой базы для функционирования рынка инвестиций;

· выбор источников и методов финансирования инвестиций;

· определение сроков и выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;

· создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

Государственная инвестиционная политика осуществляется по следующим на-правлениям, прямыми и косвенными методами:

· прямое управление государственными инвестициями;

· введение системы налогов с дифференцированными налоговыми ставками и льгота-ми;

· предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей и производств;

· проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательст-вом России;

· защита интересов инвесторов;

· предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользо-вания землей и другими природными ресурсами;

· принятия антимонопольных мер;

· контроль за применением норм и стандартов, а также за соблюдением правил обяза-тельной сертификации и т.д.

19.Бюджетно-финансовая политика государства: содержание, цели, нормативно-правовая база.

Финансовая политика — это совокупность принципов, форм организации и методов использования финансов. Финансовая политика в ее широком понимании включает бюджетную, налоговую, таможенную, кредитно-денежную политику

Бюджетная политика - составная часть финансовой политики, направленная на манипулирование доходами и расходами государства, управление государственным долгом и государственными активами.

Контуры бюджетной политики в России определяет Президент в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ. В рамках этих посланий Правительство РФ разрабатывает проект закона о бюджете, вносит их в Государственную Думу для рассмотрения и принятия. 29 июня 2010 года было подготовлено бюджетное послание, которое содержит основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2011–2013 годах.

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Основные нормативно-правовые документы, регулирующие бюджетно-финансовые отношения – это Конституция РФ, Бюджетный и Налоговый кодексы.

Основная цель бюджетной политики - это обеспечение условий для эффективного функционирования государства. Эта цель может конкретизироваться в следующих задачах:

 макроэкономической сбалансированности (между секторами, экономики, минимальной безработице);

 сбалансированности бюджетов всех уровней;

 отсутствии государственного долга;

 твердой национальной валюте;

 сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

 создание эффективной системы межбюджетных отношений на основе четкого разграничения расходов между уровнями бюджетной системы, повышения степени автономности налоговых полномочий и прозрачных процедур распределения финансовой поддержки регионам.

Основные направления бюджетной политики России в настоящее время:

1. Поддержание макроэкономической стабильности.

2. Политика сдерживания роста государственных расходов.

3. Бюджетное планирование на основе прогнозов цен на ресурсы (нефть, газ, металлы).

4. Обеспечение исполнения социальных обязательств государства.

5. Ограничение размера бюджетного дефицита. В 2009 г. дефицит бюджета составил 8% ВВП.

6. Стимулирование инвестиционной активности в экономике..

Министерство финансов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативное правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга и межбюджетных отношений.