Понятие, признаки, классификация государственных органов.

Государственный орган – структурно обособленное звено, основной элемент государственного аппарата, наделенный государственно-властными полномочиями.

осуществляет от имени государства его задачи и функции

Признаки государственного органа

имеет территориальный масштаб деятельности

имеет определенную компетенцию

обладает властными полномочиями

характеризуется определенной структурой

состоит из государственных служащих

образуется в порядке, установленном законом

действует в порядке, установленном законом

действует на основании Положения

 

Признаки гос. органа

1) Наделены государственно-властными полномочиями по решению вопросов, изданию актов, обязательных для исполнения теми, кому они адресованы;

2) Образуются в установленном за­коном порядке либо путем выборов, как это имеет место в отношении зако­нодательного органа, либо путем назначения, как образуется, например, пра­вительство;

3) Формируются по воле государства и от его имени осуществляют свои функции. К их числу относится, например, законодательная функция, осуществляемая законодательным органом;

4) Действуют в установленном за­коном порядке. Этот порядок может быть урегулирован очень детально и же­стко (например, деятельность суда при рассмотрении и решении дела) либо менее детально (например, деятельность органа социального обеспечения, назначающего пенсию);

5) Являются составными частями единой системы органов государственной власти, имеют юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию (совокупность прав и обязанностей), территориальный масштаб деятельности;

6) Наделяются определенными материальными и финансовыми средствами (зданиями, сооружениями, транспортом, оргтехникой и т.п.);

7) Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

8) Обладают определенным правовым статусом, который закрепляется в положении о данном органе, определяющем место и роль соответствующего государственного органа в государственном аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами и его социальное содержание.

орган государственного аппарата может быть определен как относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и государственно-властными полномочиями и опирающаяся в процессе реализации государственных функций на принудительную силу государства.

 

	Классификация государственных органов
первичные		по способу формирования		производные
центральные (федеральные)		по территориальному масштабу деятельности		территориальные органы государственной власти субъектов федерации
общей компетенции		по характеру компетенции		специальной компетенции
коллегиальные		по порядку реализации властных полномочий		единоначальные

 

По характеру их компетенции они делятся на органы общей и специальной компетенции. Органы общей компетенции рассматривают и решают экономические, хозяйственные, организационные, экологические и другие вопросы данного уровня. Органы специальной компетенции занима­ются определенным, узким кругом специальных вопросов, например, сель­скохозяйственными, медицинскими, строительными и другими. К органам общей компетенции относится, например, федеральное правительство или правительство субъекта федерации, к отраслевым - различные министерства, в субъектах федерации – различные управления, департаменты.

По порядку образования органы делятся на первичные и производ­ные. Первичные создаются либо самим народом — избираются (например, парламент), либо возникают в порядке наследования (например, наследст­венная монархия).

Производные органы создаются первичными. Например, парламент формирует правительство.

По уровню их положения и объему полномочий органы в унитарных государствах делятся на центральные и местные, в федеративных государст­вах - на федеральные и субъектов федерации.

По способу принятия решений органы делятся на коллегиальные и единоличные, в зависимости от принципа разделения властей - на законодательные, испол­нительные и судебные.

По срокам полномочий органы государственной власти можно подразделить на постоянные и временные.

Кроме того, государственные органы можно классифицировать в зависимости от правовых форм деятельности на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные.