Вопрос 8. Трудовой потенциал Республики Беларусь

Трудовой потенциал – это трудовые силы, возможности, способности, которыми обладает население применительно к трудовой деятельности.

Трудовые ресурсы — это та часть населения, которая благодаря совокупности физических способностей, специальных знаний и опыта может участвовать в процессе воспроизводства, создания материальных и нематериальных благ и услуг.

К трудовым ресурсам относятся: население трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также лица старше и младше трудоспособного возраста, занятые в экономике.

В Республике Беларусь, к населению трудоспособного возраста относятся мужчины в возрасте от 16 до 60 и женщины — от 16 до 55 лет. В Великобритании, Австрии, Греции, Грузии верхней границей трудоспособного возраста для мужчин является 65 лет, женщин — 60 лет; в Италии соответственно 62 и 57; Кыргызстане 63 и 58 лет; Португалии 65 и 62 года.

Трудовые ресурсы характеризуются:

- численностью;

динамикой;

- профессиональным и образовательным уровнем.

Для характеристики трудового потенциала страны важное значение имеет структура занятости населения, его распределение по отраслям национальной экономики и видам деятельности. Доля занятых в сельском хозяйстве, строительстве, промышленности, транспорте, науке уменьшилась, а удельный вес работающих в лесном хозяйстве, связи, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и отраслях сферы обслуживания увеличился.

Для координации политики в области народонаселения и демографической безопасности и выработки согласованных действий республиканских органов государственного управления создан Национальный комитет по народонаселению при Совете Министров Республики Беларусь, который является постоянно действующим органом. Для обеспечения стабилизации демографической ситуации предусмотрен комплекс мер социальной политики по повышению уровня жизни населения, развитию социальной сферы и охране окружающей среды, разработке и реализации национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь.

Основные черты и тенденции:

- сокращение трудоспособного населения (в силу низкой рождаемости)

- уменьшение численности экономически активного населения

- уменьшение трудового потенциала сельской местности;

- диспропорции в распределении (село – город; между регионами и отраслями народного хозяйства);

- рост доли занятых в сфере услуг;

- перераспределение трудовых ресурсов из государственного сектора экономики в негосударственный;

- высокий уровень образования трудовых ресурсов при низком образовательном уровне безработных. Причем безработные женщины в сравнении с мужчинами имеют более высокий уровень образования.

Основными проблемами в сфере занятости являются:

- содержание излишней численности персонала;

- низкая производительность труда;

- нерациональная отраслевая структура;

- дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным составляющим;

- низкая мобильность трудовых ресурсов.

Основной целью государственной политики - достижение эффективной занятости. Для решения проблем, возникающих на рынке труда, разработана Государственная программа занятости населения Республики Беларусь, принят Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь».

Одни отрасли в большей степени привлекательны для молодежи, в других отраслях трудится значительное число лиц старше трудоспособного возраста. Так, наибольшая доля молодежи среди работающих имеет место в сфере обращения и в сфере финансов и кредита. Первая из них требует мотивированных, инициативных и мобильных работников, способных переносить большие нагрузки. Вторая – хорошо подготовленных, амбициозных сотрудников. Самая большая доля лиц старших возрастов имеет место в сфере образования. Эта сфера является мало престижной и мало оплачиваемой и вообще непривлекательной для молодежи. Социальный заказ не требует высокообразованных людей в силу общей примитивизации общественной жизни.

Вопрос 9. Научный, научно-технический и инновационный потенциалы

Научный потенциал - совокупность ресур­сов и условий осуществления научных исследований.

Показатели, характеризующие научный потенциал:

- Наукоемкость ВВП.

- Среднегодовая численность работников науки.

- Доля научных работников в общей численности занятых в НЭ.

- Количество научных организаций.

Научные организации делятся:

А) Представляющие академическую науку - наиболее мощной (и с высшим научным статусом) организацией является Национальная академия наук Беларуси, в которой сосредоточены 92 научные организации и свыше 11 тыс. работников.

Б) Представляющие вузовскую науку - представлена 34 университетами и други­ми вузами, а также 9 научно-исследовательскими институтами (НИИ), 3 конструкторскими и проектно-конструкторскими организациями, подведомственными вузам и Министерству образования республики.

В) Представляющие отраслевую науку - отраслевая наука включает, главным образом, научно-технические центры, конструкторско-технологические бюро (КТБ) базовых предприятий промышленности, строительства, АПК, учреждений системы здравоохранения. Наибольший потенциал сосредоточен в системе Министерства промышленности - 57 организаций и свыше 8 тыс. работников.

Институционально-правовую базу функционирования науки в Республике Беларусь составляют законы «Об основах государственной научно-технической политики», «О научной деятельности», «О Национальной академии наук Беларуси», а также Указы Президента Республики Беларусь, постановления правительства и другие нормативные правовые акты в этой сфере.

Наряду с созданием законодательной базы в стране была образована организационная система научной деятельности, а также система органов государственного управления, обеспе­чивающих реализацию научно-технической политики: Госу­дарственный комитет по науке и технологиям, Национальная академия наук и Высшая аттестационная комиссия (ВАК).

Научно-технический потенциал — это совокупность ресур­сов и условий осуществления прикладных научных исследований и разработок, включая опытно-конструкторские и опытно-технологические работы. Его уровень характеризует способность обеспечивать высокие темпы НТП, «выживаемость» в условиях конкуренции.

Важной качественной характеристикой научного и научно-технического потенциала является его структура по отраслям наук и видам затрат:

а) технические - в последние несколько лет занимают преобладающие позиции - 50-65 % затрат.

б) естественные - свыше 20 % затрат.

в) медицинские - около 5% затрат.

г) сельскохозяйственные – свыше 6% затрат.

д) общественные - свыше 5

е) и гуманитарные науки - менее 2 %.

Такие же пропорции имеют место и по количеству проводимых в них исследований.

Исследователи и разработчики - важнейшая составляющая научно-технического потенциала. Большинство из них занято в технических и естественных науках.

Если научная деятельность представляет собой генерацию идей и знаний, а научно-техническая – опытно-конструкторскую разработку этих идей, подготовку новых технологий, то инновационная деятельность – это внедрение результатов научно-технических разработок, развитие инновационной инфраструктуры.

Инновационный потенциал - это совокупность всех видов ресурсов и условий обеспечения практического освоения ре­зультатов научных исследований и разработок, повышающих эффективность способов и средств осуществления конкретных процессов, в том числе освоения в производстве новой продук­ции и технологии.

В зависимости от сферы применения выделяются следующие виды инноваций:

1. Технологические – реализующие научно-технические достижения в производстве и потреблении.

2. Экологические – новые продукты и технологии, снижающие загрязнение окружающей среды.

3. Организационно-управленческие – применение более эффективных форм разделения и кооперации труда, организации производства, методов управления.

4. Институциональные – направлены на формирование новых институтов и способов присвоения, распределения, обмена, потребления.

5. Социально-политические – реализуют новые формы и механизмы социально-политической организации общества, межнациональных и международных отношений.

6. Инновации в духовной сфере – новые гипотезы, концепции, изменение этических норм, мировоззрения.

Инновационность экономики – способность и стремление предприятий к постоянному поиску и использованию на практике результатов исследований и разработок, новых концепций, идей и изобретений.

В настоящее время в стране действует система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства, включающая 9 инкубаторов, 4 научно-технологических парка, более 10 центров трансфера технологий и инновационных центров. В РБ сфера информационных технологий представлена: СП ЗАО «Международный деловой альянс» (численность сотрудников 1,5 тыс. человек выполняют заказы клиентов более чем из 30 стран), Центр информационных технологий при БГУ. В РБ существует инновационная СЭЗ «Гомель-Ратон».

Показатели, характеризующие инновационную деятельность и потенциал:

ü число организаций, осуществляющих технологические инновации;

ü удельный вес организаций, осуществляющих технологический инновации в общем числе организаций (%);

ü затраты на технологические инновации (млрд. руб.);

ü удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции (работ, услуг) собственного производства (%).

Важнейшим доказательством укрепления и развития научно-технического потенциала является создание технопарка высоких технологий «Силиконовая долина» в 2005 году. В настоящее время заказчиками Парка являются компании из 41 страны мира.

В соответствии с Программой социально-экономического развития РБ на 2011-2015 годы основными приоритетами научно-технической и инновационной деятельности определены:

ü ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии и производство конкурентоспособной продукции;

ü новые материалы и новые источники энергии;

ü медицина и фармация;

ü информационные и телекоммуникационные технологии;

ü технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

ü промышленные биотехнологии;

ü экология и рациональное природопользование.