Программа областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2010 год

 

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Программа разработана в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» [17].

Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

- трудоустройство граждан в результате оказанной поддержки.

Основной целью Программы является принятие мер по поддержанию и обеспечению занятости работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, предупреждению роста безработицы в Оренбургской области.

Задачами Программы являются:

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;

- стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

- трудоустройство граждан в результате оказанной поддержки.

Механизм реализации мероприятий Программы основывается на принципах разграничения полномочий и ответственности участников Программы. По всем мероприятиям определены ответственные исполнители, источники и соответствующие объемы финансирования.

Государственным заказчиком Программы является Правительство Оренбургской области.

Реализация Программы обеспечивается министерством труда и занятости населения Оренбургской области, министерством образования Оренбургской области, министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, государственными учреждениями – центрами занятости населения, органами местного самоуправления муниципальных образований области и работодателями.

Организация опережающего профессионального обучения работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, проведения мероприятий по высвобождению работников осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением – центром занятости населения и работодателем, либо на условиях трехстороннего договора, заключенного между центром занятости населения, работодателем и образовательным учреждением. Обучение работников будет проводиться на базе учебных центров министерства труда и занятости населения Оренбургской области, учреждений профессионального образования, а также на рабочих (учебных) местах на предприятиях, как проводящих увольнение, так и принимающих увольняемых работников.

Финансирование опережающего профессионального обучения работников в случаях простоя, введения режима неполного рабочего времени, предоставления отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателя, проведения мероприятий по высвобождению работников включает расходы на оплату стоимости указанного обучения, проезда к месту учебы в другую местность и обратно, проживания в период обучения, а также суточные расходы в размерах, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 1011.

Организация опережающего профессионального обучения штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда, осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и авиакомпанией, согласованных с Федеральным агентством воздушного транспорта и министерством труда и занятости населения Оренбургской области.

Финансирование опережающего профессионального обучения штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда, производится за счет средств субсидий из федерального бюджета, а также средств авиакомпаний в размере не менее 5,0 процента стоимости курса обучения.

Иные расходы, связанные с подготовкой пилотов из числа штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпании на современные воздушные суда, в том числе предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации, осуществляются за счет средств авиакомпании.

Организация общественных работ, временного обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на предприятиях и социально значимых объектах, расположенных на территории области, осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением – центром занятости населения и работодателем.

Положение о возможности участия занятого гражданина в общественных работах в свободное от работы время (при введении в организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы, при простое) должно быть внесено в трудовой договор.

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением – центром занятости населения и работодателем (за исключением муниципальных бюджетных учреждений).

Организация в муниципальных бюджетных учреждениях общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Возмещение расходов работодателю на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, производится в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Возмещение работодателю затрат на заработную плату производится в размере не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).

За счет областного бюджета финансируются транспортные расходы, приобретение инвентаря, частичное возмещение заработной платы (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), а также расходы по изготовлению и размещению информационных материалов.

Средства на реализацию мероприятий Программы выделяются на основании предложений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области по перечню организаций, численности участников мероприятий, объемам и видам общественных работ.

Организация стажировки выпускников учреждений образовательных учреждений осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением – центром занятости населения и работодателем либо органом местного самоуправления муниципального образования области.

Организация в муниципальных бюджетных учреждениях стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Возмещение работодателю затрат на организацию стажировки включает расходы на заработную плату стажеров в размере не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), на выплаты за наставничество в размере не более 1/2 установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) за каждого выпускника.

За счет областного бюджета финансируются транспортные расходы, приобретение инвентаря, частичное возмещение заработной платы (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), а также расходы по изготовлению и размещению информационных материалов.

Реализация мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан осуществляются на основании договоров, заключенных между государственным учреждением – центром занятости населения и лицом, претендующим на получение финансовой поддержки, выделяемой при условии положительной оценки бизнес-плана. Указанные расходы производятся в течение 30 дней с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Реализация мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением – центром занятости населения и работодателем либо органом местного самоуправления муниципального образования области.

Возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида в размере не более 30 тыс. рублей за одно рабочее место производится на основании счетов-фактур, актов выполненных работ, копий приказов о приеме на работу инвалида.

В ходе реализации Программы будет осуществляться постоянный анализ экономической ситуации, рынка труда, что позволит уточнять, прогнозировать, своевременно реагировать на происходящие изменения