Эк. Содерж. И клас-ция цел. Бюд. И вбф

Цел.бюд.и ВБФ – пред.соб.сов-ть эк.перераспред.отношения, возникающ.в процессе движ.фин.рес.гос.и имеющ.строго цел.источники формир.и направл.использ.

ВБФ – форма перераспред.и использ.фин.рес.в прилекаем. гос.для фин-ния не включ.в бюд.некоторых обществ. потребностей и комплексно расходуемые на основе оператив. самост-ти в соот.с цел.назнач.фондов

Признаки ВБФ: 1)образ.вне фед.бюд. 2)ср.этих фондов не входят в состав бюд.и изъятию не подлежат 3)данные ср. наход. в фед.собств. 4)расход-ие ср.обущ.искл.на цели опред. з-вом РФ 5)управл.орг.гос.вл.РФ

В зав-ти от прав.положения все цел.фонды дел.на: 1)фонды, дох.и расх.кот.вкл.бюд., т.е.они выступ.как часть бюд.ср. 2)фоны, надел.юр.самост-тью, т.е.приним.особый з-н об образов.таких фондов, устанавл.их V 3)фонды некотор.зарубеж.стран, наход.в распоряж.министерств и ведомств, для вып.эк., соц.программ

Клас-ция фондов: 1) по назначению: эк., соц., отраслев.

Гос.соц.ВБФ пред.соб.цел.централизов.фонды фин.ср., формир.за счет обяз.платежей юр.и физ.л.и предназанч.для реализации констит.прав.гр-н на пенс.обеспеч., соц.страх., соц.обесп., охрану здоровья и мед.помощи

Целью д-ти ВБФ отраслевого и межотраслевого назнач.явл.фин.поддержка конкрет.институтов проектов развития и стимулир.пр-ва (фед.фонд поддержки малого п/п-ва, фонд содействия НТП)

К эк.ВБФ отн.цел.фонды (дорож., террит.фонды воспр-ва минерально-сырьев.базы, тер.экологич.фонды)

К отрасл.ВБФ - фонд ден.ср., образ.в соот.с зак-м РФ в сост.бюд.за счет дох.целевого назнач.или в порядке цел.отчислен.от конкрет.видов доходов или иных поступл.и использ.по отд.смете

2)по прав.статусу: фед., регион., мест. 3)по месту в нац.фин.сист.: бюд., внебюд 4)по конкерт.назнач.: общ.(под цел.прогр.), для конкр.категорий гр-н 5)по п-ду функ-ния: бессроч., среднесроч., краткоср.

 

Вопрос

Роль ВБФ в обществ.развитии

Цел.фонды появились задолго до возникновения единого гос.бюд.в виде цел.фондов и особых счетов

Знач.фондов велико в связи с тем, что: 1)орг.гос.вл.доп.ср-ва для вмешательства в эк.и фин.поддержки п/п-ва 2)будучи автономными от бюд.эти фонды предназнач.для реш. нов. важнейших задач, кот.треб.особого внимания со стор.гос. 3) ВБФ можно в опред.усл.при их профиците использ.для покрытия бюд. дефицита ч/з кред.механизм

Огромное разнообразие фондов созд. сложные многоступенчатые фин.связи. эти связи возник.между цел.фондами и др.звеньями фин.сист., а т.ж.между фондами

Различ.: 1)односторонние фин.связи – фин. потоки идут в одном напрвлении от цел.фонда к др.звену фин.сист.или наоборот 2)двусторонние связи – предполаг.движ.ден.ср.от фонда к др. фин. звеньям и обратно 3)многосторонние связи возник., когда ден.потоки текут в разн.направл.от фондов и к фондам (ФСС)

ВБФ вып.распред.и контр.ф-ции

Вопрос 7

История разв.ВБФ

Осн.полож.по фед.фонду поддержки малого пр-ва (самост.)

Осн.полож.дорож.фонда оренб.обл. з-н оренб.обл.от 28.06.2011 о дорож.фонде орен.обл., з-н оренб.обл.от 17.04.2013 о внесении измен.

В 1551 ив.грозным был поставлен вопрос о необх.образовать богодельни для больных, стариков и содержать их за счет казны и церкви. Наиб.актив.борьбу с нищенством провел Петр 1, кот.повелел при всех госпиталях организовать багодельни. При Петре 1 Рос.гос-во в-первые взяло на себя опред.обяз.по оказ.помощи нуждающ.прежде всего отставным солдатам, детям, больным

Петром 1 был принят морской устав, в кот.было предусмотр.пенс.обесп.морских чинов

С 1827 в соот.пенс.уставом пенсии стали уплачив.гос.служащим

Начало соц.страх.в Рос.Империи связ.с появл.в 1858 перв.пенс.кассыы при морском ведомстве

Во 2-ой пол.19 в.наряду с городской и земской медициной сущ-ло фабрично-заводская медицина. Были приняты з-ны, установ.обяз.п/п-лей обеспеч. раб.мед. помощью. З-м от 1903 установ.от-ть работодат.при несчаст. случ

Соц.страх.возникло в России в период после первой рус. революции (1905-1914) однако значит.распростр.оно не получило

В совет союзе соц.страх.сводилось к выплате пособий по врем.нетрудоспос., по беременности и родам, по рожд.реб., по уходу за реб.до 1 г., на погребение, на переквалификацию

В 1964 был принят з-н о пенсиях и пособиях членам колхоза

К нач.90-х фин-ние соц.защиты СССР осущ.за счет ср.ФБ (пенсии военнослуж.и др.категор.гр-н), бюд.гос.соц.страх., союзного фонда соц.обеспеч.колхозников, а т.ж.фондов соц.обеспеч.п/п и колхозов. В рез.структур.реформы гос.фин-в проводимой в нач.90-х были созд.гос.ВБФ – ПФРФ 1991, ФСС 1992, Гос.фонд занятости нас.в РФ 1993-1998, фед.и тер.ФОМС

 

Вопрос 8

Цел.фонды зарубеж.гос.

в фин.сист.зарубеж.страх.цел.фонды занимают важное место. В усл.разв.рын.отн.к цел.фондам от-т: автономные бюд., ВБФ, обособл.сметы мин-ств, ведомст, гос.п/п, цел.ВБФ

Эк.фонды. США: фонд.реконструкции фин.корпорации для оказ.поддерж.капиталом (1930), цел.фонды по атомной энергии, охране окр.среды, транспорту и др.наход.в распоряж.фед.администр.

Франция: фонд эк.и соц.разв., предназнач.для инв.прогр.в обл.черной металургии, химии, машиностр.

Япония: Ивестиц.бюд., цел.счета – автоном.бюд.центр.и мест.органов, внебюд.счета и б-сы обществ.корпораций

Великобрит:счет нац.совет эк.разв., резервный фонд для непредвид.расх., научно-ислед.фонды

Н а учно-исслед.фонды: США: нац.науч.фонд, его дох.явл.поступл.ФБ и отчисл.от прибыли промыш.п/п и небольш.взносов университетов и колледжей. Расх.направлены на премии ученым за науч.исслед., стр-во науч.центров, подготовка науч.кадров

Великобр.: фонд.нац.корпораций по развитию исследований. Из фонда финансир.капиталовлож.п/п, занимающ.науч.разработ.и внедр.их рез.в пр-во

Франция: фонд нац.центра науч.исслед.из кот.предост.ср-ва многочисл.лоборатор.университ., занятых преимущ. фундамент.исслед.

Кроме эк.и научно-исслед.выд.венчурные фонды дочерних стр-р коммер.и инвестиц.банков, страх.компаний, фин.пром.комп.

Венчурные фонды: 1)предоставл.ср-ва на кап.влож.в инновации фирмам под их акции 2)активно участв.в упр.инновац.процессом фирм и контролир.их 3)прод.акции после успешного окончания инвест.процесса по цене значит.превыш.первоначальную 4)вклад.ср.одновременно во множество инновац.проектов, компенсируя тем самым возможные провалы

 

Вопрос 9

Понятие и осн.хар.бюд.ВБФ

Бюд.ФСС в соотв.с БК РФ входят в БС РФ и отн.к 1-му ур.БС РФ, тер.ФОМС отн.ко 2 ур. Ср-ва гос.ВБФ наход.в фед.собств.

Бюд.фондов ОСС пред.соб.форму образ.и расход. консолиди.в них ср-в, предназнач.для фин.обесп.задач и ф-ций фонда, связ.с соц.защитой нас.

Бюд.гос.ВБФ полностью автономны от гос.бюд.на всех его ур-х. Бюд.сост.на кажд.календ.год, при сост.бюд. особое внимание уделяется обесп. сбалансир. его дох.и расх., а т.ж. обесп. установл.норматива оборотных ср-в. Формир.бюд.всегда осущ.в соот.с зак-но установлеными источ.дох.для кажд.вида соц.страх. осн.направл.расходования ср.и источ. покрытия дефицита конкрет.источ. поступл.ср.ежегодно уточняются Пр-вом РФ и Фед.собр.

Доход.часть бюд.ФОСС формир.за счет: 1)обяз.платежей, установл.з-м РФ, 2)за счет добров.взносов физ.и юр.лиц 3)платежей др.фондов предусмотр.зак-м

Постатейное распред.дох.бюд.кажд.фонда имеет свои особенности

В процессе использ.бюд.ср.ФОСС действ.пр-пы: 1)пр.соотв.расх-ния сумм плану и действ.зак-ву 2)пр. контролируемости бюд.

Разработка бюд.ФОСС по кажд.из них осущ.отд. Она проводится на основании прогнозов соц-эк.развития страны в целом и отдельных ее регионах, прогноза сводного фин.б-са на очеред.год.,а т.ж.в соот.с ежегод.бюд.посланием Пр-та РФ, ФЗ регулир.отд.виды соц.страх., соот.с з-м 212ФЗ «О страх.взносах», НПА исп.органов вл., а т.ж.осн.направл.бюд.и нал.политики

 

Вопрос10