Международные учения в области пб

 

В Государственном докладе также отмечается, что продолжается совершенствование возможностей по чрезвычайному гуманитарному реагированию. В рамках этой деятельности подразделения Министерства в 2013 году приняли участие в 7 международных учениях, которые проводились на территории России и за рубежом с участием отряда Центроспас, 294 ЦСООР, НЦУКС, СЗРЦ, Сибирского РПСО, ЮРЦ, включая:

1. Командно-штабные учения чрезвычайных служб СНГ по реагированию на лесныепожары (март, на базе НЦУКС, Москва);

2. Полевые учения по реагированию на землетрясение «POLEX-2013» под эгидойИНСАРАГ (апрель, Польша);

3. Полевые учения по реагированию на землетрясение «Спасение и содействие 2013»в рамках ШОС (июнь, Китай);

4. Полевые учения по реагированию на крупные чрезвычайные ситуации «Казспас2013» под эгидой ОДКБ (май, Казахстан);

5. Полевые учения по ликвидации последствий химических аварий и спасению на воде«Стихия-2013» в формате ШОС (сентябрь, Киргизия);

6. Полевые учения «Баренц-Рескью-2013» в формате СБЕР, в ходе которых отрабатывались вопросы ликвидации последствий разрушительного цунами и спровоцированныхим техногенных ЧС (сентябрь, Норвегия);

7. Командно-штабные учения в формате СЕАП по реагированию на чрезвычайные ситуации в период проведения крупных международных спортивных соревнований (ноябрь, Бельгия).

Продолжается развитие сотрудничества в области совершенствования готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации с ведущими профильными международными организациями.

МЧС России укрепило свои позиции и авторитет в Международной консультативной группе по проведению поисково-спасательных операций (ИНСАРАГ), действующей под эгидой Управления ООН по координации гуманитарных вопросов. В качестве членов и руководителей международных комиссий специалисты МЧС России принимали участие в международной аттестации поисково-спасательных подразделений Швеции, Германии и Венгрии, а также в качестве уполномоченных инструкторов ООН готовили к

международной аттестации спасательные отряды Беларуси, Украины и Казахстана.

В ноябре 2013 года Республиканский отряд специального назначения МЧС Республики Беларусь успешно прошел международную аттестацию и получил классификацию поисково-спасательного отряда тяжелого класса. Это итог совместной трехлетней работы с МЧС России с белорусскими коллегами и первое иностранное подразделение, подготовленное к международной аттестации специалистами МЧС России.

Важной вехой, отмечается в Государственном докладе, стало подписание в марте 2013 года Административной договоренности между МЧС России и Генеральным директоратом Европейской комиссии по гуманитарной помощи и гражданской защите (ЕСНО) о практическом сотрудничестве в области гражданской защиты. Это серьезный шаг для дальнейшего повышения безопасности жизнедеятельности граждан России и Евросоюза.

В 2013 году Россия завершила свое председательство в Совете государств Балтийского моря (СГБМ), основной темой которого по профилю МЧС России было определено развитие добровольной противопожарной службы.

На качественно новый уровень вышло партнерство МЧС России с Международной организацией гражданской обороны. МЧС России признано основным стратегическим партнером МОГО, а исполняющим обязанности Генерального секретаря этой организации впервые стал российский представитель -- сотрудник Министерства В.В. Кувшинов.

Еще одним важным достижением стало создание в 2013 году Совместной коллегии МЧС России, МЧС Беларуси и МЧС Казахстана. Это очень перспективный формат взаимодействия, который позволит эффективно вырабатывать единую политику в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с ключевыми приграничными государствами, образующими с Россией единое экономическое пространство.

Дальнейшее развитие получило сотрудничество России по вопросам взаимодействия при реагировании на природные, техногенные и иные чрезвычайные ситуации с Североатлантическим союзом (НАТО) в рамках Рабочей группы Совета Россия-НАТО (СРН) по чрезвычайному гражданскому планированию и Комитета по чрезвычайному гражданскому планированию Совета евроатлантического партнерства. В мае 2013 года был проведен визит в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям В.А. Пучкова. В ходе встречи с заместителем генерального секретаря НАТО А. Вершбоу был подписан протокол о намерении сторон развивать дальнейшее сотрудничество в рамках Меморандума между МЧС России и НАТО от 20 марта 1996 года.

В течение последнего ряда лет особенно активно развивается сотрудничество по линии МЧС России с Международным Комитетом Красного Креста (МККК) и его Региональной делегацией в России, Беларуси, Молдове и Украине. В апреле 2013 г. состоялся визит в МЧС России Президента МККК Петера Маурера. В ходе переговоров с Министром В.А. Пучковым с обеих сторонбыла подчеркнута заинтересованность в дальнейшем развитии и наращивании двустороннего сотрудничества и его расширении в практической плоскости. Совместно определены наиболее приоритетные направления, среди которых рассмотрение возможности реализации совместного гуманитарного проекта, регулярный информационный обмен, взаимное участие в учебных курсах и конференциях, проводимых МККК и МЧС России, а также взаимодействие по линии образовательных учреждений МЧС России.

Наблюдается положительная динамика в вопросах сотрудничества по линии Содружества Независимых Государств (СНГ). В течение 2013 года в МЧС России принято большое количество делегаций чрезвычайных ведомств Азербайджана, Белоруссии, Казахстана и Киргизии, которые активно используют российский опыт для развития спасательных служб своих государств.

Важное значение также придается взаимодействию с государствами, входящими в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). В сентябре 2013 г. в Санкт-Петербурге проведено седьмое Совещание руководителей ведомств государств -- членов ШОС, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по итогам которого принято решение возобновить работу по созданию Центра ШОС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и утвержден План мероприятий по реализации Соглашения между правительствами государств -- членов ШОС о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2014-2015 годы.

Продолжается работа по линии форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии. В 2013 году МЧС России приняло участие в 7-м Форуме старших должностных лиц чрезвычайных служб АТЭС в Индонезии, а также совместно с Роскосмосом провело семинар по вопросам использования технологий дальнего зондирования в целях мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также развития международных систем оповещения о бедствиях и катастрофах и обмена оперативной информации между чрезвычайными службами.

За 2013 год подготовлен и успешно проведен ряд совместных мероприятий по линии взаимодействия с Федеральным агентством по чрезвычайным ситуациям США (ФЕМА). Помимо уже существующих направлений сотрудничества были достигнуты договоренности о взаимодействии в нескольких новых областях: защита населения и инфраструктуры от астероидно-кометной опасности, проведение спасательных работ на объектах горнодобывающей промышленности, привлечение волонтерских организаций к деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, государственное стимулирование и поддержка развития профильных добровольных организаций. Кроме того, начался обмен оперативными данными о чрезвычайных ситуациях на территории США и Российской Федерации междукризисными центрами МЧС России и ФЕМА.

Продолжается работа по формированию и совершенствованию имеющейся международной договорно-правовой базы с иностранными партнерами по линии МЧС России. В частности, подготовлены к подписанию межправительственные соглашения о сотрудничестве с Эстонией и Австриейв области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В 2013 году сохранялась высокая активность в двусторонних отношениях по линии МЧС России с приграничными государствами - Казахстаном, Белоруссией, Азербайджаном, Китаем, Монголией. Финляндией, Абхазией и Южной Осетией. Развивалось взаимодействие со странами Балтии, Швецией, Францией, Швейцарией, Германией, Индией, Сербией, Хорватией, США. Существенно активизировалось российско-португальское и российско-греческое сотрудничество, взаимодействие с государствами Карибского бассейна.

Важное значение придается вопросу обеспечения безопасности в Арктике. Работа ведется в формате действующих в этих районах региональных организаций: Совета Баренцево-Евроарктического региона, Арктического совета и Совета государств Балтийского моря. В 2013 году было проведено заседание Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экологической безопасности по вопросу «О состоянии и проблемах обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности в Арктическом регионе», в рамках которого обсуждались вопросы активизации международного сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности при разработке месторождений на континентальном шельфе Российской Федерации. В том числе были рассмотрены вопросы сотрудничества в сфере наилучших доступных технологий, разработки оптимальных методов ликвидации разливов нефти в ледовых условиях и использования в этих целях механизмов государственно-частного партнерства в рамках Глобальной инициативы по сохранению морской среды (саммит «Группы двадцати», Торонто, 26-27 июня 2010 г.) и Арктического совета.

В деятельности по оказанию гуманитарной помощи участвуют и другие органы государственной власти. Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает поддержание на бюджетном валютном счете МЧС России оперативного резерва в иностранной валюте в размере до 50 тыс. долларов США за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год по разделу «Международная деятельность» на экономическую и гуманитарную помощь другим государствам. Порядок расходования средств указанного оперативного резерва определяется МЧС России совместно с Министерством финансов Российской Федерации.

Существует перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера: посуда, столовые приборы и кухонные принадлежности, оборудование и изделия для очистки воды, моющие средства, электрокалориферы, котлы отопительные, генераторы постоянного и переменного тока, передвижные электростанции, дрова, пиломатериалы, цельноперевозные здания и помещения, тентованныеукрытия и палатки, бельевые изделия, одеяла, подушки и матрасы, обувь, крупы и крупяные изделия, медицинские средства, медицинское оборудование, аварийно-восстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации, работы по очистке территорий, зданий и сооружений от загрязнений, работы по развертыванию и сооружению временного жилья, а также временных объектов жилищно-коммунального и социально-бытового назначения, услуги по эвакуации, размещению и питанию пострадавшего населения, услуги по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин и оборудования, услуги по оказанию медицинской и психологической помощи пострадавшему населению, спасателям и гражданам, осуществляющим работы в зоне чрезвычайной ситуации, услуги по доставке сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации, в зону чрезвычайной ситуации и другие. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.09.2013 № 1765-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14.10.2013, № 41, ст. 5208