Градостроительная организация территории.

ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА.

Основная концепция градостроительного развития территории строится на упорядочении планировочной структуры и оптимальном функциональном зонировании в целях создания благоприятного для проживания и хозяйственно-экономической деятельности пространства.

Планировочными осями, формирующими территориальную структуру, являются автомагистрали, проходящие в меридианальном направлении – М-2 «Крым», «подъезд к г. Тула», а также железнодорожная линия Москва-Харьков. В широтном направлении – автодороги местного значения.

Комплекс многочисленных озер, водотоков, река Камушки также определяют положение планировочных зон города.

 

Проектом учтены основные положения предыдущих генеральных планов, по которым застраивался город, и выявлялись приоритеты построения его планировочной структуры.

В соответствии с утвержденной городской чертой, определенной генпланами редакции 1962 и 1990 г. г., поселок Первомайский рассматривался в качестве городского планировочного района г. Щекино и развитие основных частей города было направлено на объединение градостроительных составляющих, формирование единой инженерно-транспортной инфраструктуры.

В условиях роста городской агломерации процесс слияния неизбежен.

Формальное разделение территорий функционирующих как единая структура приводит к деформациям планировочной организации, нарушению улично-транспортных связей, юридическим сложностям при градостроительном освоении территории.

Генеральным планом принят вариант развития муниципального образования включающий два этапа:

- на первую очередь (к концу 2020 г.) – разделение территории поселка и деревни Ясенки по линии бывшего железнодорожного подъезда на северную часть, которая присоединяется к МО р.п. Первомайский, и южную – присоединяемую к Северо-Западному планировочному району МО г. Щекино;

- к концу расчетного срока (к 2030 г.) преобразование МО р.п. Первомайский в планировочный район в составе г. Щекино.

Несмотря на протяженный период территориальной реорганизации, градостроительное развитие предусматривается проектом в рамках единого городского пространства.

 

Перспективное развитие поселения напрямую связано с определяющим влиянием возрастания транспортных потоков и повышением мобильности населения. Уже на современном уровне формирования агломераций прослеживается значение близкого положения г. Москвы, включение Тульской области в решение пригородных функций столицы.

Соответственно, реконструкция федеральной трассы М-2 «Крым» и строительство новой параллельной автодороги в направлении Москва-Крым, эксплуатируемой на платной основе, повлияют на направление транспортных связей и повысят значение западного въезда на территории муниципальных образований г. Щекино и р.п. Первомайского.

С учетом этого фактора, проектом предусматривается строительство общегородской магистрали в южной части р. п. Первомайского, связывающей въезд в город с федеральной трассы М-2 «Крым» и автодорогу Тула-Щекино, что позволит снизить плотность транспортной нагрузки на жилую зону г. Щекино.

Со стороны западного въезда складывается зона внешнего транспорта с тяготеющими к ней сооружениями транспортного обслуживания и учреждениями коммерческо-делового назначения, повышаются требования к качеству архитектурной среды формирующегося подцентра.

Вторым основным фактором проектной планировочной организации городского поселения является включение в состав города к проектному сроку деревень и поселков, которые предыдущими генеральными планами рассматривались в качестве резервных территорий для развития городского поселения, но административной реорганизацией 2006 г. были отнесены к соседним муниципальным образованиям.

Проектом генерального плана предлагается вхождение в состав МО г. Щекино поселка Ясенки, деревень Ясенки, Малые Озерки, Большие Озерки, а также деревень Старая Колпна и Грецовка, которые фактически являются улицами города и связаны единой сетью инженерных коммуникаций. На базе комплекса озер в южной части (д. М. Озерки и д. Б. Озерки) запроектировано развитие рекреационной зоны, строительство аквапарка, выделение участков под малоэтажную индивидуальную усадебную застройку.

В целях регулирования планировочной организации проектом предлагаются следующие мероприятия:

- упорядочение внешних границ, четкое разграничение территорий в составе муниципального образования;

- осуществление комплекса мер по охране окружающей среды;

- сохранение и развитие исторической и природной структуры с выделением охранных и ландшафтных зон;

- реконструкция и благоустройство сложившейся сети улиц;

- развитие центров размещения производства и учреждений обслуживания;

- приоритетное решение проблем модернизации транспортных и инженерных систем;

- реорганизация производственных территорий с целью их эффективного использования и снижения вредного воздействия на окружающую среду;

- ликвидация последствий техногенного освоения территории;

- реконструкция и комплексное благоустройство существующих жилых кварталов, общественных центров;

- комплексное освоение участков нового жилищного строительства;

- формирование инвестиционно привлекательных площадок для размещения объектов капитального строительства;

- развитие спортивных и рекреационных зон, многофункциональной системы озеленения.

В структуре планировочной организации территории необходимо учитывать и сохранять территории исторически сложившейся застройки в качестве градоформирующих объектов.

Одна из главных задач - сохранение и развитие исторически сложившейся планировочной структуры и застройки, имеющей выразительный архитектурный облик и высокое качество ансамблей.

Запроектированы мероприятия по качественному улучшению состояния городской среды - реконструкция и благоустройство всех типов городских территорий.

Развитие производственных зон предполагается с учетом предложений по формированию ключевых кластеров промышленного типа.

Генеральным планом предлагается развитие сферы научно-технической и инновационной деятельности, в т.ч. резервирование территорий для технопарков.

Целесообразно сформировать площадку для развития производственного комплекса на базе техногенно нарушенной территории в юго-восточной части города, где расположены участки заброшенных и технологически отсталых производств. В результате комплексной реконструкции, после вынесения ветхого жилищного фонда, совершенствования транспортной инфраструктуры будет создана современная производственно-коммерческая зона города. Специально оборудованная для размещения промпредприятий площадка промпарка, соответствующая современным нормативным требованиям, станет базой перспективного промышленного развития города в рыночных условиях, участком привлекательным для частных инвестиций.

Составной частью производственных зон являются санитарно-защитные зоны, также требующие реконструкции и восстановления нормативного озеленения.

 

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ.

функциональное зонирование – основной инструмент регулирования градостроительной деятельности, который устанавливает параметры использования территории обязательные для всех ее участников, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов.

Утвержденное в соответствующем порядке, функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользовании землей и иной недвижимостью.

Важнейшими функциональными зонами являются:

1. Специально охраняемые территории – зоны массового отдыха, зеленые пояса городов, водоохранные и почвоохранные леса, лесные массивы с ограниченным режимом эксплуатации, лесопосадки вдоль железных и шоссейных дорог, исторические памятники, мемориальные зоны и территории национального, научного или культурного значения.

2. Территории для развития поселения и промышленных комплексов разного профиля.

3. Территории транспорта различных видов, его сооружений, и защитных зон.

4. Исключаемые территории - неблагоприятные по инженерно-геологическим условиям, над подработками полезных ископаемых, санитарно-защитные зоны, зоны специального назначения.

 

В проекте выполнено градостроительное зонирование для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

К основным территориальным зонам относятся:

- жилые зоны различных строительных типов: зоны застройки многоэтажными, среднеэтажными и малоэтажными жилыми домами; зоны застройки индивидуальными жилыми домами; зоны садово-дачных участков;

- общественно-деловые зоны;

- многофункциональные зоны, совмещающие несколько функций;

- производственные зоны;

- зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

- зоны рекреационного назначения: лесопарки, леса, зоны отдыха; спортивные комплексы и сооружения;

- зоны объектов исторического и культурного наследия;

- зоны сельскохозяйственного использования;

- зоны перспективного градостроительного развития.

Помимо основных функциональных зон проектом сформирована пригородная зона, примыкающая к территории муниципального образования, обусловленная развитием городской агломерации. Особенностью этих территорий являются непрерывность застройки, тесные производственные и социальные связи, общность транспортных и инженерных коммуникаций.

Система территориально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устойчивыми культурно-бытовыми и производственными связями, с общей социальной и технической инфраструктурой - качественно новая форма расселения, продукт современной урбанизации.

Правовое регулирование развития пригородной зоны предусматривает совместное участие смежных муниципальных образований.

 

Проектом выделены зоны с особыми условиями использования территорий:

- территории, подтапливаемые грунтовыми водами;

- заболоченные территории;

- подработанные территории;

- территории санитарно-защитной полосы магистральных водоводов;

- территории 1-го пояса зоны санитарной охраны водозаборных узлов

и скважин;

- территории водоохранных зон водотоков и водоёмов;

- территории санитарно-защитных зон производственных и коммунальных

объектов;

- территории санитарно-защитных зон понизительных подстанций;

- территории санитарного разрыва воздушных линий электропередачи;

- территории санитарного разрыва магистральных газопроводов;

- территории санитарного разрыва автомобильных дорог, железной дороги;

- территории полосы отвода железной дороги, автомагистралей.

Водоохранные зоны устанавливаются в целях защиты водных объектов.

Хозяйственная деятельность и правовое регулирование в их пределах, производится в соответствии со статьей 65 Водного кодекса РФ.

Зоны санитарной охраны устанавливаются в целях санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах данных зон осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.

Охранные коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и защиты от возможного воздействия на безопасность населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.

Зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), виды и режим использования памятников устанавливаются в соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и контролируются уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

Градостроительные регламенты (перечень разрешенных видов хозяйственного использования, основные градостроительные параметры и ограничения на использование) разрабатываются в составе нормативного правового акта местного самоуправления "Правила землепользования и застройки МО г. Щекино».