Правовые средства реагирования прокурора на нарушение закона при осуществлении надзора за орд.

Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 N 33 (ред. от 09.07.2015) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности" обязывает уполномоченных прокуроров проверять:

 

– соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в ходе осуществления ОРД;

 

– законность, обоснованность и соблюдение установленного порядка заведения и прекращения ДОУ и иных оперативно-служебных материалов, сроков и порядка их ведения, законность принимаемых по ним решений;

 

– законность и обоснованность проведения или прекращения ОРМ, соблюдение установленных условий и порядка их проведения, а также законность представления результатов ОРД;

 

– соблюдение порядка регистрации ДОУ и других оперативно-служебных материалов, законность постановки и снятия с оперативного и иных видов учета лиц, в отношении которых заводились такие дела, в том числе находящиеся на архивном хранении;

 

– соответствие ОРМ целям и задачам ОРД, а также соблюдение недопустимости применения информационных систем и технических средств, наносящих ущерб жизни и здоровью людей и причиняющих вред окружающей среде;

 

– наличие полномочий у лиц, осуществляющих ОРД, а также принимающих решения о заведении, продлении сроков, приостановлении и прекращении ведения ДОУ и иных оперативно-служебных материалов, проведении ОРМ, представлении результатов ОРД следователю, руководителю следственного органа, органа дознания, прокурору или в суд;

 

– соблюдение определенного Законом об ОРД перечня ОРМ;

 

– своевременность уведомления судей органами, осуществляющими ОРД, о проведении без разрешения судьи ОРМ, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, в том числе передаваемых по сетям электронной, электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища;

 

– наличие оснований для проведения таких ОРМ в экстренном режиме.

При восстановлении нарушенных прав и свобод граждан, защите конституционных гарантий от нарушений со стороны должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и проведении, проверок по другим-основаниям уполномоченные прокуроры используют определенные законом методы прокурорского надзора:

· а) знакомятся с документами, содержащими сведения об основаниях, порядке и решениях оперативно-розыскных мероприятий;

· б) дают письменные указания об осуществлении по уголовным делам оперативно-розыскных мероприятие расширении их комплекса либо требовать их прекращения;

· в) отменяют необоснованные постановления органа дознания (следователя) о возбуждении уголовного дела;

· г) направляют в суд жалобы, проверка которые относится к исключительной компетенции судей;

· д) требуют письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустивших нарушения закона при проведения оперативно-розыскных мероприятий,

· е) опротестовывают противоречащие закону приказы и указания руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

· ж) вносят представления по поводу выявленных нарушений закона должностными лицами этих органов и требуют от руководителей отстранения их от дальнейшего ведения оперативных разработок.

 

Прокурор по результатам проведения проверок, а также при восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и устранении иных нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД, обязан (полномочия по реагированию на нарушения закона):

 

– требовать устранения нарушений закона, выявленных по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам;

 

– опротестовывать противоречащие закону нормативно-правовые акты органов, осуществляющих ОРД, решения должностных лиц указанных органов;

 

– вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД;

 

– по фактам выявленных нарушений уголовного закона в соответствие с установленными уголовно-процессуальным законодательством полномочиями выносить мотивированное постановление либо требовать от уполномоченного органа передачи результатов ОРД в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

 

На основании изложенного к основным правовыми средствами реагирования на данном направлении деятельности прокурора следует отнести:

 

– требование об устранении нарушений закона;

 

– протест на противоречащий закону нормативный правовой акт органа, осуществляющего ОРД;

 

– представление об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих ОРД;

 

– мотивированное постановление о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

 

– мотивированное постановление в соответствие с установленными УПК РФ полномочиями;

 

– требование о передаче результатов ОРД в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.

 

Статья 21 Закона об ОРД предусматривает, что неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за ОРД, влечет за собой установленную законом ответственность. Незаконный отказ от выполнения требований уполномоченного прокурора должен рассматриваться как воспрепятствование его законной деятельности. В этих случаях прокурор при наличии оснований обязан принимать меры для привлечения виновных должностных лиц к предусмотренной законом ответственности.