Прокурор как участник уголовного судопроизводства.

Прокурор – это Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделённые соответствующими полномочиями ФЗ «О Прокуратуре РФ» (п. 31 ст. 5 УПК РФ).

Прокурор является участником уголовного судопроизводства, который осуществляет свою деятельность во всех стадиях уголовного процесса. Задачи прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве определены в ФЗ «О прокуратуре РФ», а также в ряде норм УПК РФ.

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК РФ, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Полномочия прокурора можно разделить на 3 группы:

1) в ходе досудебного производства по уголовному делу;

2) в ходе судебного производства по уголовному делу;

3) после судебного производства по уголовному делу.

В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:

- проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;

- выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

- требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия;

- давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

- давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;

- разрешать отводы, заявленные дознавателю, а также его самоотводы;

- изымать любое уголовное дело у органа дознания и дознавателя и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи;

- отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК;

- передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными статьей 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) следователю Следственного комитета Российской Федерации с обязательным указанием оснований такой передачи;

- рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

- поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно–розыскных мероприятий;

- продлевать срок предварительного расследования;

- утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

- возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков;

- утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт;

- отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также незаконные или необоснованные постановления дознавателя в порядке, установленном УПК.

Следует отметить, что прокурор также уполномочен участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов:

а) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;

б) о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения;

в) при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения;

г) при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ.

Прокурор свои указания органу дознания, дознавателю дает в письменной форме, которая обязательна для исполнения. Если прокурор установит, что следователь нарушил требования ч. 5 ст. 109 УПК РФ, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, он отменяет данную меру пресечения (ст. 221 УПК РФ).

Следует также обратить внимание на то, что в соответствии с Федеральным законом от 5 июня 2007 г. «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» многие полномочия, которыми наделялся прокурор, переданы руководителю следственного органа при Прокуратуре РФ (Председателю Следственного комитета при прокуратуре РФ и нижестоящим руководителям следственных органов).

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.

Прокурор вправе и обязан отказаться от осуществления уголовного преследования при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 7 ст. 246 УПК РФ, с обязательным указанием мотивов своего решения.

Полномочия прокурора, предусмотренные ст. 37 УПК РФ, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами.

В случае несогласия прокурора с решением суда первой инстанции, он может обжаловать данное решение, направив представление в апелляционную или кассационную инстанцию.

Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда могут быть пересмотрены по ходатайству прокурора в порядке надзора или в порядке возобновления производства по уголовному делу в ввиду новых ил вновь открывшихся обстоятельств.

Таковы основные полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве.

23. Следователь в уголовном процессе: полномочия и процессуальная самостоятельность.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следствие производится следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ст. 151 УПК РФ).

Основные полномочия следователя предусмотрены статьей 38 УПК РФ. Закон наделяет следователя широким кругом полномочий по осуществлению предварительного следствия. Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Следователь вправе:

- возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК;

- принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности.

Следователь по расследуемым им уголовным делам вправе давать органу дознания в случаях и в порядке, установленном УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Следователь вправе осуществлять и иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Так, следователю предоставлено право обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК РФ, решения прокурора:

а) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия;

б) об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых;

в) о пересоставлении обвинительного заключения и устранении выявленных недостатков со своими письменными указаниями.

Таким образом, ФЗ от 5 июня 2007 г. предоставил следователю возможность обжаловать указанные выше положения только после окончания предварительного следствия и передачи уголовного дела прокурору.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информирует об этом прокурора.

Таковы основные права следователя, предусмотренные ФЗ от 5 июня 2007 г. «О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ», обеспечивающие процессуальные гарантии самостоятельности и независимости следователя.