Понятие, признаки, элементы системы права

Система права - это его внутреннее строение, выражающее деление права на отрасли, институты и отдельные нормы. Системность является важнейшим качеством права и означает согласованность, непротиворечивость, взаимодополняемость правовых норм. Следует различать понятия «система права» и «правовая система». Если система права – это внутренне строение самого права, то правовая система включает в себя не только собственно право, но и другие правовые явления – правовые отношения, правосознание, правовые учреждения и т.д.

Под системой права понимают:

- сложное единство, сформированное различными факторами, и служащими для достижения общей цели;

- это интегральная совокупность взаимодействия элементов, предназначенных для кооперационного выполнения заранее назначенных функций;

- это совокупность различных функциональных единиц.

Базовые признаки системы права:

- система права характеризуется объективностью, т.е. данная система сама не создается по произвольному усмотрению людей, а обусловлена системой объективно существующих общественных отношений;

- система права характеризуется согласованностью, это обусловлено тем, что возникающие противоречия, должны своевременно устранятся, законодательным путем, внесением изменений и дополнений в соответствующий нормативно-правовой акт;

- особенности системы национального права определяются конкретными историческими условиями ее формирования и влиянием традиции правовой системы, в состав которой входит система национального права;

- для всякой системы права характерно не только внутренняя связь между ее структурными элементами, но и внешние связи с моралью, политикой, идеологией, экономикой;

- система содержит функциональные связи и отношения;

- право в целом и его отдельные отрасли, реализуют по отношению к обществу ряд функций (охранительную, регулятивную, воспитательную и т.п.);

- система права формализованная, она может существовать только формально, документально в форме совокупности нормативно-правовых актов;

- основу системы права составляют существующие общественные отношения (каждой области общественных отношений соответствует своя область права).

Таким образом, система права - это внутренняя структура права, выражающая согласованность и единство, составляющих его юридических норм, и вместе с тем, объективно необходимое деление их на отрасли и институты в соответствии с особенностями регулируемых этими нормами общественных отношений. Элементы системы Российского права:

Чтобы в полной мере обозреть право как социальное явление, следует исследовать его вглубь (вертикальное строение) и в ширь (горизонтальное).

Вертикальное строение права (элементов права):

- отрасль права - это совокупность правовых норм, регулирующих какую либо сферу общественных отношений;

- подотрасль права - это часть правовой отрасли, регулирующая определенную область общественных отношений, обычно это касается отраслей, в которых накоплен значительный массив правовых норм (например, в гражданском праве подотрасли трудовое, пенсионное, частная собственность);

- институт права - это совокупность правовых норм внутри отрасли права, регулирующих какой-либо вид общественных отношений внутри отрасли права, в каждой отрасли можно выделить множество институтов (например, уголовное право включает институты преступления против жизни, здоровья и свобод и т.п.);

- субинститут права - это совокупность правовых норм регулирующих общественные отношения (например, институт преступлений против жизни, здоровья и достоинства личности делится на субинституты, институт преступлений против здоровья, институт против жизни, институт против достоинства);

- норма права – это обязательное правило поведения, охраняемое силой государственного принуждения. Это первичный элемент («кирпичик») системы права.

- правовое предписание - это часть нормы права логически завершенная и обособленная в законе. В правовом предписании может содержаться гипотеза (или ее часть), диспозиция или санкция.

Горизонтальное строение права:

Позволяет увидеть все составляющие его отрасли. Состоит из двух групп отраслей.

1 Группа.

Регулятивные отрасли права, то есть те отрасли права, в которых основной упор делается на установление прав и обязанностей субъектов, к ним относятся:

- Конституционное право. Закрепляет основы государства и общественного строя страны, правового положения личности, системы органов государства и их основные полномочия. Главным нормативно-правовым актом является конституция.

- Административное право регулирует общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государства. Основной нормативно-правовой акт - кодекс об административных правонарушениях.

- Финансовое право - регулирует доходы и расходы государства. Основные нормативно-правовые акты - закон об государственном бюджете, налоговое законодательство.

- Гражданское право – охраняет различные имущественные, личные не имущественные и другие права. Основные нормативно-правовые акты - гражданский кодекс, имеет подотрасли: авторское право, патентное, наследственное, торговое.

- Банковское право - регулирует создание банков, принципы их деятельности, руководство коммерческими банками. Нормативно-правовые акты - закон о банковской деятельности, закон о Центральном банке РФ.

- Предпринимательское право – регулирует экономические, рыночные отношения. Нормативно-правовые акты – гражданский кодекс, закон о монополиях.

- Трудовое право – регулирует общественные отношения, связанные с применением труда. Нормативно-правовые акты – трудовой кодекс.

- Природно-ресурсное право – определяет порядок выделения, пользования и распоряжения природными ресурсами. Землей - земельный кодекс, недрами - закон о недрах, водой - водный кодекс и т.п.

- Экологическое право - процесс выделения в самостоятельную отрасль не завершен. Нормативно-правовые акты рассредоточены по различным документам.

- Жилищное право – регулирует порядок предоставления и использования жилья. Нормативно-правовой акт - жилищный кодекс.

- Семейное право - регулирует брачные, семейные отношения. Нормативно-правовой акт - Семейный кодекс.

- Градостроительное право – регулирует отношения, связанные с развитием территорий. Но процесс выделения в самостоятельную отрасль не завершен. Нормативно-правовой акт – Градостроительный кодекс

2 Группа

Охранительные отрасли, которые направлены на защиту правоотношений:

- Уголовное право - система юридических норм, которые устанавливают, какие деяния являются общественно опасными. Нормативно-правовой акт - Уголовный кодекс РФ.

- Уголовно-процессуальное право - объединение норм, определяющих порядок назначения наказания. Нормативно-правовой акт – Уголовно-процессуальный кодекс.

- Уголовно-исправительное право, регулирует процесс исполнения норм исполнения наказания. Нормативно-правовой акт – Уголовно-исполнительный кодекс.

- Гражданское процессуальное право - регулирует порядок рассмотрения споров, в которых хоть одна сторона гражданская. Нормативно-правовой акт - Гражданский процессуальный кодекс.

- Арбитражное право - регулирует порядок рассмотрения споров между организациями и государственными органами. Нормативно-правовой акт – Арбитражный процессуальный кодекс.

Основное положение занимает международное право. Это система норм, регулирующая различные отношения между государствами. Регулируются международными договорами, конвенциями, актами международных организаций и правовыми обычаями.

 

57. Система права и правовая система: сходство и различие

В теории права существует лингвистический парадокс, когда термины «система права» и «правовая система» означают существенно различные понятия о праве. Однако никто не различает термины «норма права» и «правовая норма» или «применение права» и «правоприменение» и т.п. Лингвистический парадокс возник в результате логической непоследовательности: в первом случае под правом понимается система юридических норм, а во втором – право рассматривается более широко, как совокупность основных правовых явлений, образующих правовую систему. Например, по мнению С. С. Алексеева, правовую систему образуют правовая идеология, право как система юридических норм и правовая практика. (Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 276). Довольно часто в научной литературе понятие права рассматривается в узком и широком смысле. Право в узком смысле – это система норм, право в широком понимании – это не только система норм, но и правовое сознание, правовые отношения, а иногда и иные правовые явления. Надо полагать, что рассмотрение понятия права в узком и широком смысле – это лишь свидетельство недостаточной его разработки, ибо вносит определенную неясность в трактовку права, попытку достичь согласия при взаимном непонимании. Итак, для того чтобы определить соотношение системы права и правовой системы необходимо установить, что есть право. На этот счет, как известно, существует большое количество теорий, но все они могут быть в той или иной степени сведены к трем основным: теория естественного права, юридический позитивизм и социологическая теория права. Указанные правовые теории – отражение динамики правового развития. Право начинается с правовых идей (естественное право), которые получают отражение и закрепление в законе (или иных источниках) и воплощаются в юридических решениях о правах и обязанностях конкретных лиц (субъективное право). Юридическое решение, завершающее поиск права, несет в себе точную информацию, каким может или должно быть поведение конкретных субъектов правоотношения. Таким образом, право в целом, в плане системного подхода, можно определить как систему естественного, позитивного и субъективного права. Сводить право к одному из этих элементов системы означало бы грубое упрощение правопонимания, когда часть принималась бы за целое. Рассмотрим кратко указанный аспект. Прежде всего отметим, что ни одна из этих теорий не может игнорировать иные элементы правовой системы. Так, в соответствии с теорией естественного права, идеи, принципы и нормы последнего выступают критерием оценки позитивного права, а законодатель должен в своей правотворческой деятельности учитывать принципы права, закреплять и обеспечивать реализацию прав и свобод человека. Недооценка этой связи приводит к тому, что в правоприменении игнорируется фактор государства, его участие в правовой сфере становится факультативным. Признаются такие феномены, как «теневое право», действующее в маргинальной среде, неофициальное право, (право низшего сорта, по мнению Л. И. Петражицского (Теория права и государства въ связи съ теорией нравственности. С-Петербургъ, 1909. – С. 221), который использует даже такое понятие, как «преступное право»). Ценность естественного права состоит в том, что оно закладывает исходные начала права, во-первых, в виде общих принципов права, во-вторых, в форме прав и свобод человека. Всесторонне разработанную современную теорию прав человека с полным основанием можно считать частью теории естественного права. А права и свободы человека, закрепленные в актах международного права, в конституциях и иных законодательных актах государств, стали феноменом не только естественного, но и позитивного права. Позитивное право – вторая составляющая правовой системы, не менее значимая для нее. Смысл позитивного права, состоящего из норм права и источников, в которых они закреплены, заключаются в его инструментальном характере. Нормы и источники права – это правовые средства, с помощью которых правовые идеи воплощаются в юридические решения, обеспечивающие реализацию правовых идей. Юридический позитивизм как теория права выводит правовые идеи за пределы права, полагая их содержанием правосознания. В этом, возможно, самый главный недостаток юридического позитивизма в понимании права. Ведь, что такое, например, закон? Это всего лишь фиксированные идеи законодателя. Закон – это «застывшее» правосознание законодателя. Однако правосознание законодателя может воплощать волю господствующего класса, господствующей элиты общества, тирана – властителя и т.д. Юридический позитивизм «видит» лишь закон и предпочитает не видеть, чье и какое правосознание фиксируется в законе. Концепция и идеи естественного права позволяют исправить эту ситуацию и указать, что именно следует зафиксировать в нормах позитивного права. Отметим, что генезис права проявился в наибольшей степени в формировании двух правовых систем: англосаксонской и романо-германской, на что понадобилось более 800 лет (с XI по XIX век). В целом правовой прогресс, состоящий в развитии указанных правовых систем, связан с постепенным наполнением позитивного права принципами и нормами естественного права. В Англии действовали юристы – профессионалы, которые, руководствуясь основными правовыми принципами (справедливость, равенство, гуманизм и др.), рассматривали конкретную правовую ситуацию (спор, конфликт) и находили адекватное правовое решение. Массив таких действительно правовых решений накапливался, создавалось прецедентное право. В континентальной Европе обратились к помощи юридической науки, изучавшей древнее римское право и разрабатывающей теорию естественного права. Союз науки и судебной практики уже в XIX веке завершился тем, что законодатели многих стран Европы восприняли идеи естественного права и закрепили правовые принципы, права и свободы человека в законодательных актах, а затем и в конституциях. Юридический позитивизм (как правопонимание) сыграл значительную роль в развитии рассматриваемых правовых систем, однако постепенно его ограниченный подход к пониманию права стал проявляться отрицательным образом. Это относится, в первую очередь, к романо-германской правовой системе, при которой может происходить огосударствление права, когда государство из необходимого фактора правообразования превращается в доминирующий и в условиях тоталитарных режимов существенно ограничиваются права и свободы человека, грубо нарушаются правовые принципы. Это особенно актуально для России, находящейся в переходном периоде развития государства, политической системы в целом, права. Область роста, развития правовой системы в России смещается в сторону естественного права. Все более необходимым становится согласование естественного и позитивного права. Эта проблема – важный объект научного исследования (например, этому посвящена монография Шафирова В. М. «Естественно-позитивное право. Введение в теорию», Красноярск, 2004). Следует объединить мысль естественного права и официальное слово позитивного права. Это приведет к оптимальному решению относительно содержания конкретных прав и обязанностей, воплощению их в правомерном поведении. Перспективным представляется интегративное понимание права, объединяющее теорию естественного права, юридический позитивизм и социологическую теорию права. С этих позиций право представляет собой систему естественного, позитивного и субъективного права. Позитивное право – это часть правовой системы, ее подсистема, включающая нормы, институты и отрасли права. Субъективное право – это право в субъективном смысле, включающее в свое содержание и юридические обязанности; это реальные правовые связи конкретных лиц, их правовые отношения, реальный мир права в трактовке социологической теории. Концепция понимания права как единства естественного, позитивного и субъективного права позволяет решить вопрос о разграничении системы права и правовой системы, снять лингвистический парадокс, исправить логическую ошибку, если согласиться, что система права – это всего лишь система позитивного права, а правовая система – это и есть действительная система права, элементами которого являются естественное, позитивное и субъективное право.