Вопрос 6. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела. Обстоятельства, исключающие производство по делу.

Уголовное дело возбуждается при наличии определенных условий – поводов и оснований.
Повод к возбуждению уголовного дела – установленный уголовно-процессуальным законом источник, из которого компетентные органы и должностные лица получают информацию о преступлении.
Согласно ст. 166 УПК поводами к возбуждению уголовного дела являются:
1)заявленияграждан;
2) явка с повинной;
3) сообщение должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, объединений;
4) сообщение о преступлении в средствах массовой информации;
5) непосредственное обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления.
Заявления граждан являются наиболее распространенным поводом к возбуждению дела. Они могут быть письменные и устные. Письменное заявление должно быть обязательно подписано лицом, от которого оно исходит. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. Заявителю разъясняется ответственность за заведомо ложный донос, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела.
Явка с повинной как повод к возбуждению уголовного дела состоит в добровольном сообщении лица о совершенном им преступлении, когда этому лицо еще не объявлено постановление о возбуждении в отношении его уголовного дела, о признании подозреваемым, о применении меры пресечения и вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
Сообщение должностных лиц государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, объединений о преступлении подаются в письменном виде, и должны содержать необходимые сведения о преступлении. Они подписываются руководителем, скрепляется оттисками печатей. Одновременно с сообщением представляются материалы, подтверждающие наличие в деянии признаков преступления (это могут быть акты ревизий, проверок, документов, объяснения материально ответственных лиц и др.).
Сообщение в СМИ служат поводом к возбуждению уголовного дела, если содержат конкретные факты о преступлении и опубликованы в газете, журнале либо распространены по радио или телевидению.
Должностное лицо средств массовой информации, которое опубликовало или распространило сообщение о преступлении по требованию лица, правомочного возбудить уголовное дело, обязано передать находящиеся в его распоряжении документы.
Непосредственно обнаружение органом уголовного преследования сведений, указывающих на признаки преступления, характеризуется тем, что эти органы, обнаружившие готовящееся преступление по своей инициативе возбуждают уголовное дело.
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, а также исчезновение лица.

3. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу.
В статье 29 УПК содержится исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу, а значит и его возбуждение.
1. Отсутствие общественно опасного деяния, предусмотренного законом (п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК) означает, что речь идет о ситуации, когда самого преступного деяния нет. Например, в сообщении утверждалось об умышленном лишении жизни какого-то лица, однако при проверке установлено, что смерть наступила в результате тяжелого заболевания ли явилась следствием несчастного случая.
2. Отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 29 УПК) означает, что, хотя деяние, о котором идет речь в заявлении, имело место в действительности, однако в нем отсутствуют все необходимые признаки состава преступления. Например, при умышленном убийстве установлено, что виновным в убийстве является 13-летний несовершеннолетний, который по возрасту не может быть субъектом данного преступления.
3. Истечение сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 29 УПК).
4. Наличие акта амнистии.
5. Примирение лица, пострадавшего от преступления, с обвиняемым по делам частного обвинения, за исключением случаев, указанных в частях 4-6 ст. 26 УПК. Такое примирение допускается только по делам частного обвинения. Судья до возбуждения уголовного дела принимает меры к примирению потерпевшего и лицом, на которое подано заявление. Если последовало примирение, то уголовное дело не возбуждается. Примирение допускается только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
6. Отсутствие заявления пострадавшего от преступления, если дело возбуждается не иначе, как по его заявлению, кроме случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 26 УПК, когда прокурору предоставлено право возбуждать дела и при отсутствии заявлению пострадавшего.
7. В отношении умершего, за исключением, когда производство по делу необходимо для его реабилитации.
8. В отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению либо определение (постановление) суда о прекращении производства по уголовного делу по тому же основанию.
За одно и то же преступление лицо не может дважды привлекаться к уголовной ответственности.

4. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела.
При наличии поводов и оснований органы уголовного преследования выносят постановление о возбуждении уголовного дела по факту совершенного преступления либо в отношении лица, подозреваемого в его совершении. Постановление состоит из водной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части указываются время, место вынесения и кем оно составлено. В описательной излагается, основания (фабула дела). В резолютивной - статья уголовного закона, по признакам которой оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела. Копия постановления о возбуждении уголовного дела в течение 24 часов направляется прокурору. О принятом решении уведомляется заявитель.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела прокурор направляет дело следователю или органу дознания для производства расследования либо сам приступает к производству предварительного следствия; следователь приступает к производству предварительного следствия.
Следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого оно находится. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по поручению этого следователя.