Обеспечение исполнения контрактов, понятие, форма

Обеспечение исполнения контракта – мера, направленная на стимулирование поставщика наиболее качественно и в срок поставит товара, выполнить работу, услугу. Размер обеспечения исполнения не должен превышать 30% начальной (максимальной) цены контракта.

Для обеспечения исполнения контракта могут быть использованы три способа, предусмотренные 94-ФЗ. Документы, подтверждающие внесение обеспечения контракта предоставляются победителем торгов заказчику ДО заключения с ним контракта.

Способы обеспечения исполнения контракта:

1. Передачи в залог денежных средств на расчетный счет заказчика (в том числе в форме вклада (депозита)):

Денежные средства, вносимые в качестве обеспечение заявки на участие в конкурсе должны быть перечислены на счет заказчика, после заключения договора залога.

Денежные средства возвращаются участнику размещения заказа на банковский счет, указанный в договоре залога в течение, например, 5 рабочих дней с даты предписания всех документов подтверждающих надлежащее исполнение контракта поставщиком (накладные, акты).

2. Безотзывная банковская гарантия:

Безотзывная банковская гарантия должна:

· соответствовать требованиям, установленным статьями 368 - 379 Гражданского кодекса Российской Федерации;

· предоставляться в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в конкурсной, конкурсной документации, по надлежащему исполнению победителем конкурса, конкурса его обязательств перед заказчиком;

· выдаваться банком, расположенным на территории России, или иностранным банком, имеющим банк-респондент на территории России;

· содержать указание на заключаемый контракт путем указания на стороны контракта, предмет конкурса, ссылки на основании заключения контракта (дату протоколов рассмотрения заявок, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола конкурса);

· содержать указание на согласие банка с тем, что изменения или дополнения, внесенные в контракт, не освобождают его от обязательств по соответствующей банковской гарантии;

· предусматривать безусловное право заказчика на истребование суммы банковской гарантии при неисполнении (нарушении) условий исполнения контракта;

· предусматривать, что для истребования суммы обеспечения контракта заказчик направляет в банк только письменное требование и оригинал банковской гарантии.

Бенефициаром в банковской гарантии должен быть указан заказчик, принципалом - победитель конкурса, конкурса, гарантом - банк, выдавший банковскую гарантию.

Платеж по банковской гарантии должен быть осуществлен в течение 5 рабочих дней после обращения бенефициара.

Расходы, связанные с получением и применением банковской гарантии, несет победитель торгов.

3. Поручительство третьего лица. Законом в этом случае предъявляются следующие требования к поручителю:

· капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;

· чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;

· стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств (в части зданий) должна составлять более чем один миллиард рублей.

Соответствие поручителя этим требованиям, определяется по данным бухгалтерской отчетности за два последних отчетных года или, если договор поручительства заключен до истечения срока представления годовой отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, по выбору поручителя по данным бухгалтерской отчетности за два отчетных года, предшествующих последнему отчетному году. При этом соответствие поручителя этим требованиям, определяется по данным бухгалтерской отчетности за каждый отчетный год.

В случае если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником конкурса, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в т.ч. подтверждающих полномочия лиц подписавших договор поручительства. Все листы предоставляемых документов должны быть прошиты, скреплены печатью поручителя и Подписаны уполномоченным лицом поручителя. Соблюдение указанных требований подтверждает подлинность и достоверность предоставленных документов, сведений поручителя.

Обеспечение исполнения государственного (муниципального) контракта Должно быть получено заказчиком от победителя торгов до заключения контракта.

Срок действия обеспечения исполнения контракта должен устанавливаться с учетом установленного срока исполнения всех обязательств по контракту с учетом срока на приемку товара, работу, услугу и заканчиваться не ранее окончания ка его действия.

Если при исполнении контракта возникает его нарушение со стороны поставщика и имеется обеспечение контракта, то заказчик имеет право начисленную по контракту неустойку и непокрытые неустойкой убытки предъявить соответственно в банк или поручителю для оплаты, подтвердив факт ненадлежащего исполнения контракта документально. Обращение взыскания на сумму обеспечения находящуюся в депозите осуществляют по процедуре, предусмотренной в ст.ст. 334-358 ГК РФ. А именно при наличии оснований для обращения взыскания на денежные средства находящиеся в залоге заказчик должен получить решение суда или без такового на основании соглашения залогодателя с залогодержателем (ст. 349 ГК РФ).

Рассмотрение споров по заключенным контрактам осуществляется в арбитражном суде. При этом перед обращением в суд стороны должны соблюсти претензионную процедуру. Также стороны могут предусмотреть в контракте возможность решить спор в третейском суде. Главным преимуществом третейского разбирательства является его более сокращенные сроки. Если вторая сторона контракта физическое лицо (не являющееся индивидуальным предпринимателем), то спор будет рассмотрен в суде общей юрисдикции. Для разрешения спора стороны могут вступить в переговоры с помощью медиатора (посредника).

В арбитражном процессе значительную роль играют письменные доказательства, поэтому сторона перед обращением в суд должна проверить, а все ли факты, на которые она ссылается в иске, подтверждены документально.

Часто в контрактах ссылаются на обстоятельствах непреодолимой силы. Иногда к таким обстоятельствам неправильно причисляют: значительное повышение закупочных цен, рост тарифов, срыв сроков контракта контрагентами и прочие обстоятельства. Однако следует указать, что к обстоятельствам непреодолимой силы относятся лишь природные и техногенные катастрофы, чрезвычайное и военное положение.

После заключения контракта сведения о нем подаются в соответствующий реестр государственных или муниципальных контрактов. С 1 января 2011 г. реестр государственных и муниципальных контрактов будет вести Федеральное казначейство России.

В реестрах контрактов содержатся следующие сведения:

· наименование заказчика;

· источник финансирования;

· способ размещения заказа;

· дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

· дата заключения контракта;

· предмет, цена контракта и срок его исполнения;

· наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);

· сведения об исполнении контракта.

В течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные сведения в уполномоченные на ведение реестров контрактов органы.

Сведения, содержащиеся в реестрах контрактов публикуются на официальных сайтах.