Понятие расселения. Единство расселения и размещения производства

Расселение – закономерный результат естественно – исторического развития общества. На каждой стадии развития оно организовано определенным образом экономически, политически и пространственно. Первобытные люди занимались преимущественно охотой и рыболовством. Уже тогда потребовалось разделить труд (производство оружия, лодок, утвари, каменных топоров, получение и поддержание огня, приготовление пищи, пошив одежды, обуви и т.д.). Это определило формы пространственной организации общества – кочевой образ жизни, временные жилища и временные населенные пункты.

Территориальная форма организации общества проходит определенный путь развития. Этот путь определяет способ производства. Способ производства определяется характером труда и его разделением. Следовательно, территориальная организация общества зависит от характера труда и его разделения. Именно разделение труда с самого начала его возникновения определило территориальные формы организации общества – систему расселения.

Понятие «расселение» характеризуется многосторонне. Во-первых, это общественное явление, включающее возникновение функционирование и развитие населенного пункта. Во-вторых, процесс расселения играет определенную роль в обществе. В-третьих, с изменением общественной формации изменяется роль расселения.

Возникновение земледелия и скотоводства, выделение ремесла в отдельную отрасль определило развитие расселения. Выделение ремесла в самостоятельную часть производства вызвало необходимость обмена товарами. Появилась торговля. Данные процессы привели к возникновению такого типа населенного пункта как город. Со временем город по отношению к деревне выступает как высшая форма разделения труда и расселения. Свертывание и развитие производства независимо от того, чем оно вызвано (стихийное бедствие, война, кризис) всегда вело к запустению населенных пунктов, возникновению новых. Это определило важнейшее свойство расселения - пространственной организации общества как динамический процесс.

Под расселением понимают размещение людей по обитаемой территории (распределение населенных пунктов по территории, распределение людей по населенным пунктам, расселение людей в населенном пункте). Расселение это поселение людей, их место жительства. Расселение это территориальная организация общества.

Пространственная организация общества зависит не только от характера труда, но и многогранно его выражает. Это определяет еще одно понятие расселения как пространственное выражение разделения труда в обществе.

Типы и формы расселения

Под системой расселения в т.ч. понимают территориальное распределение населенных пунктов, их особенности (численность, научно - производственную специализацию, значение населенных пунктов в системе расселения и административно- территориальном устройстве государства). Наиболее обобщенной характеристикой расселения является его тип. Под типом расселения понимают размещение людей по территории в соответствии с требованиями производства и организацию территории населенного пункта. В зависимости от интенсивности и равномерности освоения территории выделяют две основных формы расселения: дисперсная и компактная.

Дисперсной называют форму расселения, при которой отдельные, как правило, небольшие населенные пункты из-за значительного расстояния почти не взаимодействуют. Такая форма расселения характерна для севера, горной и степной зоны России. Компактная форма характеризуется плотной сетью населенных пунктов, которые связаны между собой развитой системой дорог, имеют общую инфраструктуру, транспортное сообщение, интенсивные межселенные связи – основу для формирования территориальных систем расселения.

Научно-производственная специализация определяет тип расселения: городской и сельский. Сельское расселение в основном состоит из систем сельскохозяйственных поселков. Городской тип расселения чаще приурочен промышленному производству (металлургия, машиностроение, химическая промышленность и другие). Могут быть другие типы расселения по производственной специализации: железнодорожные, лесозаготовительные, лесохозяйственные. Множество населенных пунктов специализированы на добыче полезных ископаемых, транспорте, рекреации и т.п.

Населенные пункты, системы сел, поселков, деревень, образуют иерархию районного распределения (районную систему). Административно-хозяйственным центром такой системы могут быть средние, большие, крупные сельские населенные пункты, малые и средние города.

Градостроительным кодексом населенные пункты подразделяют на городские (города и поселки) и сельские (села, деревни, станицы, хутора, кишлаки, аулы, стойбища заимки и иные). В зависимости от численности населения городские и сельские населенные пункты подразделяют на группы: крупнейшие, крупные, большие, средние, малые (таблица 1).

 

Таблица 1 - Группы сельских и городских населенных пунктов в зависимости от расчетной численности населения

Группы населенных пунктов	Население, тыс. чел.
Города	Сельские населенные пункты
Крупнейшие	Св. 1000	-
Крупные	" 500 до 1000	Св. 5
	" 250 " 500	" 3 до 5
Большие	" 100 " 250	" 1 " 3
Средние	" 50 " 100	" 0,2 " 1
Малые*	" 20 " 50	" 0,05 " 0,2
	" 10 " 20	До 0,05
	До 10
* В группу малых городов включаются поселки городского типа

Населенные пункты служат основой целенаправленно организованной административной, хозяйственной структуры района, края (области), страны. Каждая структура включает в себя систему городских и сельских населенных пунктов, распределенных по территории, определенным образом связанных между собой производственными отношениями, транспортом, электроснабжением, связью и другими коммуникациями. Крупнейшие и крупные города, формируя вокруг себя сеть больших, средних, малых городов и сельских населенных пунктов, образуют систему субъектов Российской Федерации. Крупные, большие, средние, малые города, крупные и большие сельские населенные пункты в свою очередь являются каркасом, к частям которого приурочена сеть средних и малых сельских поселков, образуя административные субъекты районного масштаба. Малые сельские населенные пункты в меньшей степени связаны многообразием связей между собой. Они в большей степени связаны с близко расположенными крупными и средними сельскими поселками и городами. Картосхемы систем автотранспортного сообщения между населенными пунктами (дороги федерального, регионального, краевого, областного, районного, местного значения) отражают административную и хозяйственную организационную иерархию расселения.

К городским населенным пунктам относят города и поселки городского типа. Последние могут быть рабочими, курортными, дачными. Все остальные считают сельскими населенными пунктами. Отнесение населенного пункта к категории городских или сельских является прерогативой органов власти. При этом в первую очередь принимают во внимание род занятий и численность проживающего населения. К сельским относят все населенные пункты, не имеющие статус города или поселка городского типа. Эти населенные пункты очень разнообразны по экономическим, географическим, историческим, национальным и иным условиям.

Основным признаком сельского населенного пункта является то, что основная часть трудоспособного населения принимает участие в сельскохозяйственном производстве. Существуют и другие признаки села: небольшая численность жителей, наличие малоэтажной застройки с приусадебными участками, ведение жителями личного подсобного хозяйства. Две последние особенности часто присущи малым городам.

До 85 % общей численности сельских поселков по производственной специализации относят к сельскохозяйственному типу. До 15 % сельских населенных пунктов имеют несельскохозяйственный профиль - лесозаготовительные, транспортные, поселки нефтяников, специалистов по добыче полезных ископаемых и т.д. Очень малая часть населенных пунктов представляют одновременно аграрный и промышленный комплекс. Их население занято как в сельском хозяйстве, так и в промышленности.

С развитием городов вблизи их появляются сельские населенные пункты пригородного типа: дачные поселки, населенные пункты-спальни, рекреационные центры. Для сельской местности характерны населенные пункты сезонно обитаемого типа: летние лагеря спорта, полевые станы, промысловые избы, поселки изыскателей, лесозаготовителей и т.п.

Населенные пункты, имеющие временное значение, непостоянный состав населения, являются объектами служебного назначения в соответствующей отрасли экономики. Одиночные объекты, загородные дома отдыха могут находиться в ведении муниципальных образований, отдельных государственных или частных предприятий. Указанные населенные пункты называют временным. Они связаны в административном, производственном и территориальном отношениях с предприятиями, создавшими их.

В зависимости от типа населенного пункта установлен вид и содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения.