Группы интересов и группы давления

Группы интересов—любая группа с общими интересами.

А. Бентли «Процесс правления» 1908г. сказал что политика – борьба заинтересованных групп.

Д. Трумена «Управленческий процесс» 1951г. вводит в анализ полит. 3 понятия:

1. понят группы как конгломерат интересов,

2. потенциальная группа имеют общие цели но не взаимодействуют между собой.

3. Равновесие - стабильность при взаимодействии между группами.

 

Алмонд и Пауэл выделили следующие виды групп интересов:

1. Аномические или спонтанные - основаны на стихийных действиях

2. Неассоциативные – те группы которые не имеют постоянного членства но имеют общий интерес (например верующие),

3. Ассоциативные – те группы, которые легально объединены,

4. институциональные группировки

Как только группа интересов выражает свои интересы на полит. власть, она становится группой давления.

Лоббизм - проталкивание своих интересов путем общения с должностными лицами, которые имеют доступ к власти. (В США, Канаде ФРГ лоббизм -- разрешен.)

 

Тема 15. Представительство и выборы

1. Понятие и сущность выборов и избирательного права

2. Сравнительный анализ избирательных систем

 

Выборы – способ передачи властных полномочий мирным путем через волеизъявление народа. Один из важнейших способов контроля за властью.

Виды:

· общенациональные (президентские и парламентские выборы)

· местные (в органы местного самоуправления)

Процедура выборов регламентируется избирательным правом.

В объективном смысле избирательное право – совокупность юр. норм регулирующих организацию выборов, порядок отзыва, участие граждан в выборах,по сути регулирует избирательны процесс.

В субъективном смысле. – активное избирательное право и пассивное (право быть избранными)

Совокупность всех наделенных избирательным правом граждан и внесенных в избирательные списки – избирательный корпус.

Ограничение на допущение избирательным правом – ценз (гендерный ценз --по половому признаку, возрастной)

Принципы: всеобщие, прямые, тайные выборы. равные,

Избирательный процесс стадии:

1. назначение выборов

2. регистрация избирателей

3. организация избирательных округов и образование избирательных участков

4. выдвижение кандидатов

5. процедура голосования

6. определение результатов

7. распределение депутатских мандатов

Избирательный залог – необходимая сумма для выдвижения в кандидаты.

Способы выдвижения кандидатов на выборные должности:

1. выдвигает партия

2. путем сбора подписей

3. от трудовых коллективов

Праймериз – две партии выдвигают несколько кандидатов и затем народ голосует за то, кто будет непосредственно кандидатом на пост президента.

Типы голосования:

1. альтернативное (у избирателей один голос за либо против)

2. кумулятивное (избиратель имеет голосов больше чем кандидатов)

3. лимитированное (голосов меньше чем кандидатов)

Принципы выборов:

1. независимость (максимальная независимость центральных органов власти)

2. прозрачность (возможность следить за ходом выборов)

3. контроль (вкл. в себя создание серии НПА которые регулировали бы избирательный процесс)

Функции выборов:

1. партисипаторная – обеспечивает участие граждан в управлении страной

2. представительная

3. легитимация (элиты сменяются мирным способом)

4. контрольная (дается возможность контроля за органами власти)

В основу избирательного права РБ положены международные стандарты:

Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994г.

Руководство по наблюдению за выборами 1990г. БДИПЧ ОБСЕ(бюро по демократическим институтам и правам человека) – закреплены принципы выборов (равные справедливые, тайными, ответственные, свободными)

В РБ Конституция, ИК, и др. зак-во

Выборы президента, в палату представителей, местных органов – осуществляется гражданами

Выборы Совета Республики осуществляется косвенным способом на заседаниях местных исполкомов.

Референдум – от лат – то что должно быть сообщено- - всенародное волеизъявление по важным вопросам.

Республиканские референдумы назначаются президентом по собственной инициативе, по предложению парламентариев, по предложению не менее 450 тыс. граждан, причем на территории облатей не менее 30 тыс.

Местные референдумы назначаются местным органом по собственной инициативе или по предложению не менее 10 % граждан.

В РБ закреплена мажоритарная система абсолютного (50%+1 голос) большинства для президентских выборов и выборов в палату представителей.

Правом выдвижения в кандидатов на пост президента только путем сбора подписей, не менее 100 тыс.