Полезно делать достоянием общественности, поскольку правовые

акты затрагивают их интересы);

—профессионализм (желательно, чтобы систематизаторской ра-

ботой занимались знатоки этого дела);

—научность (привлечение разработок ученых в области систе-

Матизации позволит использовать не только освоенный, но и за-

Рубежный опыт, а также новые прогрессивные идеи).

Выполнение всех перечисленных принципов позволит достичь

Наилучшего результата в процессе проведения систематизации.

Литература

Лкксеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2.

Захарова Н. Н. Систематизация нормативно-правовых актов мини-

Стерств СССР. М., 1990.

Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: учеб. пособие:

В 2 т. Ярославль, 2005. Т. 1.

Михайлов О. В. Систематизация нормативно-правовых актов как спо-

Соб их совершенствования. М., 2003.

Общая теория права: курс лекций / под общ. ред. В. К. Бабаева.

Н. Новгород, 1993.

Орешкина И. Б. Систематизация нормативно-правовых актов Россий-

ской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

Сандевуар П. Введение в право. М., 1994.

Сивицкий В. В. Систематизация конституционно-правовых актов Рос-

Сийской Федерации: форма, технология, объекты // Законотворческая

техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование:

Сб. ст.: в 2 т. Н. Новгород, 2001. Т. 1.

Глава 12. Правила систематизации юридических документов

Глава 12

ПРАВИЛА СИСТЕМАТИЗАЦИИ

ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ

В этой главе вы узнаете:

•какие существуют виды систематизации;

•в чем заключается особенно.;гь кодификации;

•какие технико-юридические правила надо выполнять в процессе

кодификации;

•чем консолидация отличается от других видов систематизации;

•какие технико-юридические правила свойственны консолидации;

•что такое инкорпорация и как ее осуществлять;

•является ли учет правовых документов разновидностью системати-

зации и как его можно производить;

•почему компьютеризация проникла в систематизацию права столь

Глубоко и широко.

Кодификация и правила ее проведения

Научные подходы к характеристике кодификации

Кодификацию издавна считали видом систематизации наряду с

Инкорпорацией1. Для этого были веские основания: действитель-

Но, лучшим способом устранить путаницу со множеством актов

Является их объединение с отбором, переработкой и согласовани-

Ем всех необходимых норм.

Однако создание кодекса —дело не только не легкое, но и не

Быстрое. Практический опыт показывал, что иногда лучше интег-

Рировать множество актов в один без их коренной переработки и

Дело улучшится, чем годами приближаться к созданию кодекса.

Так возник новый вид систематизации —консолидация, зани-

Мающая очень близкое положение к кодификации. В 1990-е гг.

Ученые включили консолидацию в предмет своего изучения2.

Одновременно с этим началась переоценка собственно ко-

Дификации. Так, В. К. Бабаев полагает, что кодификация от-

Носится скорее к правотворчеству, нежели к систематизации3.

1 См., например: Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. М., 1982. Т. 2. С. 253.

2 См., например: Общая теория права: учебник / под ред. А. С. Пиголкина. М.,

С 228.

См.: Общая теория права: курс лекций / под общ. ред. В. К. Бабаева. Н. Нов-

Город, 1993. С. 331,332.

Особенная часть Глава 12. Правила систематизации юридических документов 343

К этой позиции стоит присоединиться и выдвинуть следующие

аргументы:

Систематизация имеет дело с законодательными актами.

В процессе же создания кодекса дело приходится иметь с право-

выми предписаниями;

Для создания кодекса используется сугубо правотворческий

Инструментарий, касающийся построения содержания, структу-

Ры, логики нормативного акта, использования языка (см. гл. 6

И 7). При инкорпорации эти инструменты не используются.

Таким образом, систематизировать можно лишь то, что имеется.

Тем не менее если создание кодекса позволяет расчистить правовое

Поле от завалов и нагромождений нормативных актов, то с этой сто-

Роны кодификацию можно считать способом упорядочения норма-