Как видим, выигрыш здесь есть и, как оказывается, немалый.

Система логических требований (правил) в правотворчестве

Характер юридической логики накладывает отпечаток на логи-

Ческие правила, используемые при составлении нормативных ак-

Тов. Таких правил достаточно много. Некоторые логические пра-

Вила имеют общий характер. Они важны при принятии всех юри-

Дических решений (нормативных и индивидуальных) и при

Составлении всех правовых документов. Перечислю общие логиче-

Ские правила.

Единообразное понимание терминов.

Согласованность различных частей правового документа.

Согласованность различных правовых документов.

Отсутствие противоречий между частями правового до-

Кумента.

I лава 6. Правила формирования содержания нормативных актов 215

Отсутствие противоречий между различными правовыми до-

Кументами.

Последовательность мыслительных операций, используемых

При построении правовых актов.

Убедительность правовых документов.

Эти общие логические правила правотворческой техники рас-

Сматривались выше (см. гл. 4).

Теперь назову специфические логические правила, используемые

В процессе правотворчества.

Обоснование мотивов принятия нормативного акта (правило

Мотивации).

Соответствие нормативного акта общим принципам системы

Законодательства.

Однородность правовых обобщений, помещаемых в норма-

Тивный акт (правило отраслевой типизации).

Классификация нормативных предписаний.

Регламентирование всех элементов логической нормы права.

Обеспеченность нормативных предписаний санкциями.

Отсутствие дублирования нормативных предписаний.

Уже одно перечисление логических правил, которые требуется

Выполнить в процессе правотворчества, показывает, что право-

Творческие субъекты вынуждены выполнять очень сложную ин-

Теллектуальную работу, к какой относится правотворчество. И это

Внушает к ним уважение даже при том, что они на этом пути по-

Рой допускают ошибки.

Рассмотрим эти логические правила правотворчества по по-

Рядку.

Обоснование мотивов принятия нормативного акта

(правило мотивации)

Для общества оптимальным вариантом является ситуация, ко-

Гда человек как разумное существо строит свое поведение согласно

Нормам права не под страхом принуждения, а добровольно, пони-

Мая необходимость такого поведения. В данном случае не надо

Тратиться на обеспечение контроля над поведением таких граждан

И применять аппарат принуждения, если потребуется его коррек-

Ция.

Однако для обеспечения добровольности исполнения закона

Следует предпринимать определенные меры. Одним из эффектив-

2!6 Особенная часть

Ных способов является указание в самом нормативном акте на

Причины, мотивы его принятия, цели и задачи, которые законода-

Тель при этом преследует. Не лишним будет назвать и главную

Идею закона. Все это составляет информацию для адресатов нор-

Мативного акта, ориентирующую и мотивирующую поведение, за-

Ложенное в нормативном акте.

Чаще всего мотивировка создания нормативного акта заложена

в его преамбуле. Но это не обязательное правило. Вот пример ино-

Го рода, когда законодатель счел необходимым более пространно

Изложить мотивы, связанные с принятием нормативного акта, и

Посвятил этому отдельную статью.

В преамбуле Закона РФ ≪Об образовании≫ сказано, что право на

образование является одним из основных неотъемлемых конституци-

Онных прав граждан РФ. Это положение уже ориентирует граждан на

То, что речь идет об их свободе (любое право —это мера дозволенно-

Го, возможного поведения). Но дальше законодатель подталкивает

Граждан к тому, чтобы они непременно им воспользовались, разъяс-

няя, чтб дает образование личности и на каких принципах оно осно-

Вывается.

В ст. 2 Закона РФ ≪Об образовании≫ говорится о том, что государ-

ственная политика в области образования основывается на следую-

щих принципах:

1) гуманистический характер образования, приоритет общечелове-