Основания возникновения, изменения га прекращения земельных правоотношений

Основаниями возникновения, изменения и прекращения земельных отношений являются юридические факты - юридически значимые обстоятельства, которые делятся соответственно на правоустанавливающие, правоизменяющие и правопрекращающие. К таким обстоятельствам можно отнести: договоры и другие сделки, предусмотренные законом, а также не предусмотренные законом но такие, которые не противоречат ему, акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения земельных прав и обязанностей; судебные решения, которые устанавливают земельные права и обязанности; приобретение земельных прав и обязанностей по основаниям, которые разрешены законом; причинения вреда, другие действия физических и юридических лиц, события, с которыми закон или иной правовой акт связывает возникновение, изменение и прекращения земельных отношений.

По характеру возникновения юридические факты делятся на действия и события. Действия представляют такие юридические факты, в которых проявляется поведение людей или их коллективов. Действия (бездействие) могут быть правомерными, т.е. такими соответствующие требованиям законодательства, и неправомерными, т.е. такими, которые противоречат закону. Основные виды правомерных действий - землепользование и охрана земель. События - это такие юридические факты, наступление которых происходит независимо от воли участников правоотношений (например, засуха, наводнение, землетрясение, стихийное бедствие).

Особенностью земельных правоотношений является то, что для возникновения многих из них необходима совокупность юридических фактов - юридический состав. Например, для того чтобы получить право собственности или пользования земельным участком на основании приобретательной давности согласно ст.119 ЗК, необходимо наличие следующих юридических фактов: добросовестное, открытое и непрерывное пользование гражданином земельным участком в течение 15 лет (с момента вступления ЗК) обращения в орган государственной власти или местного самоуправления с ходатайством о передаче соответствующего земельного участка в собственность или предоставление в пользование, принятие органом государственной власти или местного самоуправления соответствующего решения; осуществления необходимых землеустроительных действий и оформление правоустанавливающих документов на земельный участок государственная регистрация права собственности или права пользования земельным участком и т.п..

Изменения земельных отношений в процессе использования земельных угодий всегда связаны с дальнейшей эволюцией тех или иных действий и событий, а также изменениями, которые происходят в действующем законодательстве. Так, арендодатель в условиях увеличения размера земельного налога имеет право требовать увеличения арендной платы, если иное не предусмотрено условиями договора аренды.

Динамика в земельных правоотношениях особенно характерна для сельскохозяйственного производства, где качественные характеристики объекта таких отношений не являются постоянными. Однако важным в таких земельных правоотношениях является то, что они должны основываться только на законных основаниях.

Земельное законодательство отдельно закрепляет перечень правопрекращающие юридических обстоятельств. Согласно ст.ст. 140, 141 ЗК к ним относятся: добровольный отказ собственника или пользователя от права на земельный участок, смерть собственника земельного участка при отсутствии наследника или прекращения деятельности юридических лиц при отсутствии правопреемника; отчуждение земельного участка по решению собственника; обращение взыскания на земельный участок по требованию кредитора; отчуждение земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных нужд; изъятие земельного участка в случаях, предусмотренных земельным законодательством; конфискация по решению суда; неотчуждение земельного участка иностранными лицами и лицами без гражданства в установленный срок в случаях, определенных земельным законодательством, использование земельного участка не по целевому назначению; систематическая неуплата земельного налога или арендной платы.

Охранные земельные правоотношения прекращаются после совершения участником (участниками) этих отношений действий, которые устраняют правонарушения. Если нарушителя земельного законодательства привлечены к юридической ответственности, то акт применения взыскания (наказания) означает прекращение охранных земельных правоотношений.

Действия, как основания прекращения земельных правоотношений, традиционно разделяют на 2 группы: те, которые происходят по воле землевладельца или землепользователя (отчуждение земельного участка по решению собственника, отказ от использования земельного участка и т.п.), те, которые происходят по воле органов государства, уполномоченных на охрану земельных ресурсов, в том числе правоохранительных органов общей компетенции (изъятия земельного участка, лишения права пользования в связи с нарушением закона и т.д.).