Тема лекции 14: организация службы охраны труда на производстве

Создание безопасных и безвредных условий труда во всех отраслях экономики возможно при правильной организации службы охраны труда.

Не отрицая важности и большого значения государственного регулирования вопросов охраны труда, следует признать, что основная тяжесть работы по управлению охраной труда ложится на службы охраны труда в организациях, которые непосредственно и реально связаны с производственной или иной трудовой деятельностью.

К сожалению, для малых предприятий эти службы являются затратными, а потому рассматриваются работодателями как второстепенные. Во многих организациях их либо ликвидировали, либо просто перестали создавать.

Принятие Трудового кодекса знаменует собой новый подход к определению места и роли служб охраны труда в структуре организаций. В настоящее время их правовой статус возрос, определены нормативы численности работников, при которых работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда.

В соответствии с Трудовым кодексом в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля выполнения в каждой организации с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 50 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда и имеющими лицензию на этот род деятельности.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа исполнительной власти по труду.

В настоящее время действует ГОСТ Р 12.0.006-2002^*. ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации», согласованный с системой OHSAS 18 001: 1999 «Система управления охраной здоровья и безопасностью персонала», ГОСТ Р 12.0.007-2009. ССБТ «Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».

На каждом предприятии разрабатывается «Положение об организации работ по охране труда», предусматривающее систему взаимодействия в этой сфере деятельности по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, схема рис. 14.1.

Эффективность работы системы зависит от правильной ее организации: четкой регламентации обязанностей всех звеньев, профессиональной подготовки должностных лиц.

Служба подчиняется непосредственно руководителю (работодателю) предприятия (или одному из его заместителей). Отдел охраны труда организовывается в форме самостоятельного структурного подразделения, состоящего из штата специалистов.

На должность руководителя отдела назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее трех лет либо в других должностях, занимаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием не менее пяти лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда в учебных центрах и иметь соответствующее удостоверение. Руководитель службы охраны труда в пределах своей компетенции представляет предприятие в государственных органах надзора и контроля по обеспечению безопасности производства и выполняет все их предписания.

 

Рис. 14.1. Система управления охраной труда

 

Руководители службы охраны труда наделены полномочиями:

- давать предписания руководителям предприятий (работодателям) об устранении недостатков и нарушений правил и норм по обеспечению безопасных и здоровых условий труда;

- запрещать дальнейшее проведение работ в условиях, опасных для жизни и здоровья работающих;

- требовать от работодателей своевременного расследования аварий, несчастных случаев на производстве, случаев профессиональных отравлений, заболеваний.

Наряду с предоставленными работникам службы охраны труда правами на них возложены следующие обязанности:

- проводить своевременно учет и анализ причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

- оказывать помощь подразделениям организации в проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

- осуществлять методическое руководство аттестацией, сертификацией рабочих мест по условиям труда;

- проводить совместно с предприятиями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц обследования технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

- участвовать в работе комиссий по приему в эксплуатацию законченных строительных или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;

- согласовывать разрабатываемую проектную, конструкторскую, технологическую и другую документацию в части требований охраны труда;

- разрабатывать совместно с другими подразделениями планы, программы по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;

- проводить вводный инструктаж со всеми лицами, поступившими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

- организовывать своевременное обучение по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участвовать в работе комиссии по проверке знаний.

В соответствии с утвержденным работодателем графиком служба охраны труда проверяет:

- испытания и техническое освидетельствование оборудования, машин и механизмов;

- эффективность работы аспирационных, вентиляционных систем и систем кондиционирования;

- состояние предохранительных приспособлений и защитных устройств;

- обеспечение и правильность применения средств индивидуальной и коллективной защиты и их техническую исправность.

Все выявленные в результате проверок нарушения правил безопасной эксплуатации предприятий по предписанию должны быть устранены, а служба охраны труда контролирует их выполнение. Обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда направляются работодателю.

Служба охраны труда имеет право требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты.

Работа по обеспечению безопасности производства заключается в выборе и формировании такой структуры управления охраной труда на предприятии, которая наилучшим образом соответствовала бы главной своей задаче – созданию безопасных и здоровых условий труда для работающих независимо от вида трудовой деятельности.

Комитеты (комиссии) по охране труда

По инициативе работодателя на предприятиях всех отраслей экономики независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с Трудовым кодексом РК формируются комитеты (комиссии) по охране труда.

Комитет формируется на паритетной основе из представителей работодателя, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, что создает основу для совместного сотрудничества в деле решения поставленных перед комитетом задач.

На предприятиях с численностью работников более 10 человек действуют совместные комитеты (комиссии) по охране труда, являющиеся составной частью общей системы охраны труда предприятий. Работа комитетов подчинена общей цели - сохранение жизни и здоровья работающих. Члены комитета имеют право:

- в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения;

- знакомиться в пределах своей компетенции с документацией по охране труда.

Члены комитетов (комиссий) следят за:

- соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- выполнением мероприятий, предусмотренных программами и планами по улучшению условий и охраны труда;

- своевременным проведением обучения и всех видов инструктажей по охране труда;

- санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;

- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

- предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;

- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством;

- выполнением обязательств работодателя по коллективному договору и соглашению раздела по охране труда.

Обучение безопасности труда

Обучение по охране труда и проверка знаний руководителей, специалистов, рабочих, служащих предприятий всех форм собственности регламентируется следующими законодательными и нормативно-правовыми актами:

- Трудовым кодексом РК, «Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда»;

- Законом РК «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

Обучение, проверка знаний и инструктаж по безопасности труда носят непрерывный многоуровневый характер и являются одним из направлений повышения безопасности труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Проверка знаний руководителей и специалистов предприятий, лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, инженерных и педагогических работников должна проводиться в комиссиях учебных центров, имеющих лицензию на этот род деятельности. Прошедшие проверку знаний по охране труда получают удостоверение. Повторная проверка знаний проводится через три года.

На работах, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, необходимо обучение и проверка знаний в зависимости от специфики работ в соответствующих надзирающих органах.

Всех поступающих на работу работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проинструктировать по охране труда. Многоуровневая система инструктажей является сокращенной формой обучения безопасным приемам выполнения работ.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда со всеми принимаемыми на работу лицами независимо от их образования, стажа работы, должности.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ индивидуально или с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование. Во время первичного инструктажа рабочих обучают безопасным приемам и методам работ, навыкам применения средств индивидуальной защиты, мерам противопожарной безопасности. Программа проведения первичного инструктажа включает вопросы, непосредственно связанные со спецификой выполнения работ.

Повторный инструктаж проводится со всеми работающими не реже одного раза в шесть месяцев для повышения знаний безопасного производства работ.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении содержания инструкций и правил безопасности, модернизации оборудования и технологического процесса, возникновении аварийных ситуаций, несчастных случаев.

Целевой инструктаж проводят при разовых работах, не связанных с прямыми обязанностями, производстве особо опасных работ и работ повышенной опасности, для производства которых оформляется наряд-допуск.

Все виды инструктажей фиксируются в журнале с обязательной росписью инструктируемого и инструктирующего.

Тема лекции 15: Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

Планирование работ по охране труда

Планирование работ по охране труда бывает перспективным, текущим и оперативным.

Основной формой планирования работы по охране труда является разработка комплексных планов улучшения условий труда и комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий.

Комплексные планы разрабатываются по материалам аттестации рабочих мест по условиям труда, их санитарно-технического состояния, анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателем и работниками на предприятии, в учреждении, организации.

Соглашение по охране труда ежегодно заключается между работодателем и представителями работающих.

Соглашение об охране труда – правовой акт, содержащий обязательства по улучшению условий труда, планированию и проведению мероприятий.

В соглашение включаются положения:

- об оплате и условиях труда, режиме труда и отдыха;

- о механизме регулирования оплаты труда, исходя из роста цен и уровня инфляции;

- о доплатах компенсационного характера по условиям труда;

- об обеспечении экологической безопасности и охране здоровья работников на производстве;

- о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами либо дня, установленного в соглашении. Срок его действия не должен превышать трех лет.

Внесение изменений и дополнений в соглашение производится по взаимному согласию сторон. Контроль за выполнением соглашения осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями.