Средства управления школьными организациями

 

Как наиболее эффективное и современное средство, расширяющее возможности управленческой подсистемы школы, может рассматри-ваться государственно-общественное управление. О.В. Рогач отмечает, что тенденции общественного развития четко указывают на потреб-

 

2. Средства управления школьными организациями

 

ность в расширении масштаба направлений общественного участия в управлении образовательными учреждениями и системами [35]. При этом «формирование партнерства в образовании осуществляется путем последовательного перехода отношений субъектов управления во взаимодействие и партнерство, последнее выражается в соуправ-лении» [1, с. 17], а «доминирование общественно-государственных форм управления создает условия … для самоорганизации и самореа - лизации сообществ» [43, с. 474].

 

Активная реализация школьными организациями принципов государственно-общественного управления образованием позволила

 

не	только открыть новые формы социального	партнерства, но
и	существенно обновить систему управления	школой, обогатив

ее потенциал для повышения эффективности управления. Группа авторов во главе с Г.А. Федотовой определяет государственно-общественное управление образованием как «управление, в котором оптимально сочетается деятельность субъектов управления государ-ственной и общественной природы. Государственно-общественное управление образованием предполагает согласованное взаимо-действие между государством и обществом в решении различных вопросов образования, связанных с возможностью ответственно и результативно влиять на образовательную политику, принятие управленческих решений, участие в выполнении ресурсно-обеспе - чивающих функций, создании здоровой социальной среды для всех субъектов образования» [43, с. 37–38]. Как отмечает М.Н. Недвецкая, государственно-общественная форма управления «определяется как интегрированное взаимодействие администрации школы, учителей, учащихся, их родителей и общественности, нацеленное на иннова - ционное развитие школы, ее гуманизацию и демократизацию» [29, с. 9]. А.Ю. Шкуров и О.Н. Пономарева рассматривают ГОУО

 

в качестве «системы, основанной на добровольном принятии государ - ством и гражданами определенных обязательств в управлении образо - ванием и предполагающую оптимум полномочий и ответственности органов управления» [46, с. 18]. Таким образом, можно сказать, что

в науке сложилось достаточно четкое представление о предназна - чении и содержании государственно-общественного управления образованием.

 

При этом можно считать наиболее полным и современным определение государственно-общественного управления образо-ванием, данное А.А. Седельниковым. Он рассматривает его как

 

Глава 2. Современные подходы к управлению школой

«совместно организованное управление взаимодействием органов государственной власти и управления, органов местного самоуправ - ления, государственных и муниципальных учреждений, с одной стороны, и организаций и представителей гражданского общества и частного экономического сектора – с другой, в тех или иных социальных сферах, включая сферу образования, представляет собой феномен «государственно-общественного управления»

 

[38, с. 13–14].

 

Через работу родителей или представителей бизнес- сообщества в органах государственно-общественного управления образова-тельной организацией реализуется право участия граждан в управ-лении государством, что является элементом их взаимоотношений с государством. В педагогической науке сформировалась устойчивая система взглядов на систему государственно-общественного управ-ления образованием. Согласно общепринятой позиции такое норма-тивно закрепленное и эффективно реализуемое средство управления способно объединять интересы различных социальных групп, обеспе-чивать обновление образовательного процесса и способствовать выработке эффективной стратегии развития школы. М.Н. Недвецкая считает, что «уровень развития школы как образовательной системы может быть достигнут благодаря целенаправленному, согласованному и прогрессивному управлению ее работой, которое обеспечит большую приспособленность школы к жизни в новых условиях и определит возможности дальнейшего обновления процесса образования школь-

 

ников» [29, с. 11].

 

В практике российских школ встречаются разнообразные

 

и многочисленные примеры успешной реализации проектов государ-ственно-общественного управления. В частности, к этой категории можно отнести эффективный опыт управляющего совета гимназии № 6 «Центр Горностай» г. Новосибирска по созданию «бренд-кода» учреждения. Примеры из школьной практики также свидетельствуют о заинтересованности участников образовательного процесса в управ-лении учреждениями. А.Ю. Шкуров (школа №15 г. Пенза) отмечает, что «по данным социологических исследований, более 70% педагогов

 

и родителей и около 92% учеников приветствуют создание органов ученического, родительского и педагогического самоуправления»

 

[45, с. 100].

 

Динамику развития государственно-общественного управ-ления образованием (далее в табл. 2.2 – ГОУО) в школах можно

 

2. Средства управления школьными организациями

представить и в количественном виде на основе материалов отчетов о реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Мониторинг проводился во всех регионах России с 2010 по 2014 годы. Сведения за 2011–2014 годы в масштабе региональной системы образования на примере Санкт-Петербурга приведены в табл. 2.2.

 

Таблица 2.2