Порядок розгляду та затвердження проекту закону про Державний бюджет України.

У бюджетному процесі значну роль відіграє бюдж. планування – складання проекту бюджету, його розгляд та затвердження, оскільки від визначення планових показників бюджету залежить і якість його виконання.

Бюдж. регламент – це документ, в якому визначаються порядок і терміни складання, розгляду і затвердження бюджету, а також організація його виконання.

Робота, яка передує складанню проекту держави:

1) розробка основних прогнозних макропоказників економ. та соц. розвитку України на плановий рік (до 15 березня)

2) розробка та затвердження постанови ВРУ про основні напрями бюдж. політики на наступний бюдж. період (бюдж. резолюція);

3) аналіз виконання бюджету за минулий рік і очікуване виконання бюджету в поточному році;

4) підготовка інструктивних листів про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюдж. рік (бюдж.запит).

Бюдж. резолюція – це спеціальна постанова про основні напрями бюдж. політики на наступний бюдж. рік. Цей документ містить основні макропоказники економ. та соц. розвитку держави.

Проект основних напрямків бюдж. політики представляє КМУ та затверджує ВРУ.

Згідно з БКУ2001, парламентські слухання з питань бюдж.політики і прийняття бюдж.резолюції повинні відбутися не пізніше 1 червня. Згідно з БКУ2010, слухання повинні відбутися не пізніше 1 квітня року, що передує плановому.

Проект закону «Про держ.бюджет України» розробляє КМУ. Міністр фінансів України відповідає за складання проекту закону, визначає основні організаційно-методичні засади бюдж. планування, визначає загальний рівень доходів та видатків бюджету і дає оцінку обсягу фінансування бюджету для складання пропозицій проекту ДБ України.

Згідно з БКУ 2001, НБУ подає до ВРУ та КМУ проект основних засад грошово-кредитної політики та проект кошторису доходів та видатків банку. Проект основних напрямів бюдж. політики КМУ подає ВРУ не пізніше, ніж за 4 дні до початку проведення парламентських слухань з питань бюдж. політики. Згідно з БКУ 2010, НБУ до 15 березня року, що передує плановому, подає до ВРУ та КМУ прогнозні показники на наступний рік та до 1 квітня - проект кошторису доходів та витрат НБУ на наступний рік, які використовуються для складання проекту закону про Державний бюджет України.

Прийняття бюдж. резолюції повинно відбутися не пізніше 1 червня.

Розробка бюдж. запитів та надання їх для аналізу у Міністерство фінансів України відбувається у липні.

Не пізніше 15 серпня Міністерство фінансів подає проект закону КМУ. Схвалення проекту закону КМУ та подання його до ВРУ відбувається не пізніше 15 вересня.

Після подання КМУ проекту закону про ДБ України до ВРУ міністр фінансів України представляє його на пленарному засіданні ВРУ, яка може прийняти рішення про його відхилення у разі невідповідності кодексу та основним напрямам бюдж. політики на наступний бюдж. період. У разі відхилення проекту КМУ зобов’язаний у 3тижневий термін подати проект закону про ДБ на повторне представлення з обґрунтуванням внесених змін.

ВРУ приймає проект закону про ДБ України у першому читанні не пізніше 20(25) жовтня року, що передує плановому.

Друге читання розпочинається з доповіді Міністра фінансів України щодо доопрацьованого з урахуванням бюдж. висновків ВР проекту закону про ДБ України. Друге читання завершується не пізніше 20 листопада.

Статті проекту закону про ДБ, не прийняті у другому читанні, переносяться на розгляд у третьому читанні. Комітет ВРУ з питань бюджету доопрацьовує проект закону про ДБ та вносить його на розгляд ВРУ у третьому читанні не пізніше 25 листопада.

Закон про ДБ України приймається ВРУ до 1 грудня року, що передує плановому.

Якщо до початку нового бюдж. року не набрав чинності закон про ДБ України, то КМУ має право здійснювати витрати ДБ відповідно до статті 46 БК 2001.

 

 

\