Повноваження та організаційна структура Державного казначейства

 

Державне казначейство створене у 1995 р. з метою ефективного управління коштами державного бюджету. У своїй діяльності керується Указом Президента «Про державне казначейство України» та розробленими відповідно до нього нормативними документами – постановою Кабінету Міністрів «Питання Державного казначейства», «Положенням про Державне казначейство». Державне казначейство перебуває в структурі Міністерства фінансів, тому йому властива трьохрівнева організаційна структура.

Місце підрозділів казначейської служби в бюджетній системі окреслено на рис. 4.2.

 

Рис.4.2. Місце державного казначейства в бюджетній системі України

За період функціонування Державного казначейства:

Ø створено трьохрівневу структуру (рис.4.3.);

Ø розроблено план рахунків виконання бюджетів;

Ø запроваджено казначейську систему виконання показників державного та місцевих бюджетів.

Функції Державного казначейства:

ü організовує та здійснює виконання державного бюджету, виходячи з принципу єдиного казначейського рахунку;

ü здійснює керівництво територіальними органами Державного казначейства;

ü веде зведені реєстри розпорядників коштів державного бюджету України, державних позабюджетних фондів, позабюджетних коштів та рахунків територіальних органів Державного казначейства в установах банків;

 

…

 

 

Рис.4.3. Загальна структура Державного казначейства України

 

ü здійснює управління доходами і видатками державного бюджету, проводить операції з наявними бюджетними коштами, в тому числі в іноземній валюті, в межах розпису доходів і видатків державного бюджету;

ü здійснює за дорученням Кабінету Міністрів України і Мінфіну операції з іншими коштами, що перебувають у розпорядженні Уряду України;

ü організовує та здійснює прогнозування і касове планування коштів державного бюджету, визначає на основі чинного законодавства розміри їх поточного використання у межах затверджених на відповідний період видатків;

ü доводить до головних розпорядників коштів і територіальних органів Державного казначейства обсяги асигнувань, що виділяються з державного бюджету;

ü організовує розподіл між державним бюджетом та бюджетами АРК, областей, міст Києва і Севастополя відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та обов’язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України, а також перерахування місцевим бюджетам належних їм коштів від зазначених відрахувань;

ü організовує та здійснює взаємні розрахунки між державним бюджетом та бюджетами АРК, областей, міст Києва і Севастополя;

ü веде зведений бухгалтерський облік руху коштів державного бюджету на рахунках Державного казначейства;

ü організовує та здійснює збирання, зведення та аналіз фінансової звітності про стан виконання державного та зведеного бюджетів, подає зазначену звітність Верховній Раді Україні, Уряду України та Мінфіну;

ü здійснює разом з Національним банком і Мінфіном управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом та проводить їх обслуговування відповідно до чинного законодавства;

ü регулює фінансові взаємовідносини між державним бюджетом та державними позабюджетними фондами, організовує та здійснює контроль за надходженням, рухом і використанням коштів цих фондів;

ü подає Мінфіну в разі потреби пропозиції про ск4орочення видатків державного бюджету;

ü розробляє і затверджує нормативно-методичні та інструктивні документи з питань бухгалтерського обліку, звітності та організації виконання бюджетів усіх рівнів;

ü розробляє проекти законодавчих та інших нормативних актів з питань, що належать до компетенції Державного казначейства;

ü організовує роботу територіальних органів Державного казначейства, пов’язану з дотриманням чинного законодавства України з питань виконання державного бюджету, надходження та використання коштів державних позабюджетних фондів;

ü організовує підвищення кваліфікації працівників органів Державного казначейства відповідного до чинного законодавства;

ü проводить ревізії діяльності територіальних органів Державного казначейства;

ü установлює зв’язки з міжнародними фінансово-банківськими установами, а також з казначействами інших країн, вивчає досвід організації їх діяльності та готує пропозиції про його використання в Україні.

Управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, містах з районними поділом в межах відповідної території здійснюють функції, аналогічні функціям Державного казначейства України, за винятком функцій в частині здійснення управління доходами і видатками державного бюджету, проведення операцій з наявними бюджетними коштами, в тому числі в іноземній валюті, в межах розпису доходів і видатків державного бюджету; здійснення за дорученням Кабінету Міністрів України і Мінфіну операцій з іншими коштами, що перебувають у розпорядженні Уряду України; організації та здійснення взаємних розрахунків між державним бюджетом та бюджетами АРК, областей, міст Києва і Севастополя; організації та здійснення збирання, зведення та аналізу фінансової звітності про стан виконання державного та зведеного бюджетів, подання зазначеної звітності Верховній Раді України, Уряду України та Мінфіну.

Поряд з цим, у разі коли зазначені територіальні органи Державного казначейства, а також Державне казначейство України безпосередньо здійснюють операції щодо виконання державного бюджету, вони виконують ті самі функції, що й відділення Державного казначейства у районах, містах, районах у містах.

Отже, відділення Державного казначейства у районах, містах, районах у містах відповідно до покладених функцій:

vздійснюють виконання відповідних показників державного бюджету та контроль за надходженням, рухом і використанням державних позабюджетних фондів, позабюджетних коштів у частині, що визначається Головним управлінням Державного казначейства;

vзабезпечують відповідно до встановлених розмірів асигнувань та касового плану цільове фінансування видатків державного бюджету;

vведуть облік розпорядників, яким виділяються асигнування з державного бюджету та державних позабюджетних фондів, позабюджетних коштів;

vздійснюють прогнозування та касове планування коштів державного бюджету;

vрозподіляють між державним бюджетом та бюджетами АРК, областей, міст Києва і Севастополя відрахування від загальнодержавних податків, зборів та обов’язкових платежів за нормативами, затвердженими Верховною Радою України, а також перераховують Місцевим бюджетам належні їм суми коштів від зазначених відрахувань;

vздійснюють за поданням державних податкових інспекцій повернення за рахунок державного бюджету зайво сплачених або стягнених податків, зборів та обов’язкових платежів;

vведуть бухгалтерський облік руху коштів державного бюджету за рахунками відділень Державного казначейства;

vздійснюють збирання, контроль, зведення та подання вищим органам Державного казначейства фінансової звітності про стан виконання показників державного бюджету відповідним регіоном;

vпроводять роботу, пов’язану із здійсненням контролю за дотриманням чинного законодавства України з питань виконання державного бюджету, надходженням та використанням коштів державних позабюджетних фондів у регіоні;

vпередають відповідним державним податковим інспекціям документи про стягнення у безспірному порядку до державного бюджету штрафів за порушення установами банків та підприємствами зв’язку встановленого порядку проходження і виконання платіжних доручень по доходах і видатках державного бюджету;

vготують і подають вищим органам Державного казначейства у разі потреби пропозиції про скорочення видатків державного бюджету;

vзабезпечують за дорученням вищих органів Державного казначейства виконання інших функцій в межах своїх повноважень;

vздійснюють заходи щодо добору, розстановки, виховання професійної підготовки і підвищення кваліфікації кадрів;

vрозглядають заявки, пропозиції, скарги громадян, підприємств, установ та організацій з питань, що належать до їх компетенції.

Середня ланка Державного казначейства характеризується наступною типовою структурою:

Ø Відділ кадрового забезпечення.

Ø Відділ внутрівідомчого контролю.

Ø Юридичний відділ.

Ø Спеціаліст з режимно-секретної роботи.

Ø Відділ організації робіт органів Державного казначейства.

Ø Відділ внутрішніх казначейських операцій.

Ø Відділ надходжень державного бюджету.

Ø Відділ надходжень місцевих бюджетів.

Ø Відділ аналітичного обліку зобов’язань перед бюджетами.

Ø Відділ інформаційних технологій та телекомунікацій.

Ø Розрахункова палата.

Ø Відділ прикладного програмного забезпечення.

Ø Відділ захисту інформації.

Ø Відділ видатків державного бюджету.

Ø Відділ видатків правоохоронних органів та силових структур.

Ø Відділ видатків цільових фондів.

Ø Відділ видатків місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин.

Ø Операційний відділ.

Ø Відділ звітності.

Ø Планово-фінансовий відділ.

Ø Відділ справами.