Цілі Болонського процесу та причини вступу Росії в європейський освітній простір

Про основну мету вступу Росії в Болонський процес говорять мало, підміняючи її завданнями. В.Д. Шадріков формулює мету участі нашої країни в цьому процесі так: Росія повинна забезпечити конкурентоспроможність своєї системи вищої професійної освіти як на європейському, так і світовому ринках праці [1]. Таке формулювання, на наш погляд, найбільш вдало відображає основну причину приєднання Росії до Болонського процесу. Також нам представляється логічним зв'язати причини вступу Росії у цей процес з тими цілями, на які він спрямований. Згідно Болонської Декларації, першорядними цілями для створення європейської зони вищої освіти є:

§ Прийняття системи легко зрозумілих і сумірних ступенів, в тому числі, шляхом запровадження додатка до диплома.

§ Прийняття системи, заснованої на двох основних циклах - доступеневого та післядипломного. Допуск до другого циклу буде вимагати успішного завершення першого циклу навчання тривалістю не менше трьох років.
§ Впровадження системи залікових балів за типом ECTS - європейської системи перезарахування залікових балів, як відповідного засобу підтримки великомасштабної студентської мобільності.

§ Сприяння мобільності студентів та викладачів шляхом подолання перешкод ефективному здійсненню вільного пересування.
§ Сприяння європейському співробітництву в забезпеченні якості з метою вироблення порівняльних критеріїв і методологій [2].
Зупинимося на цих цілях докладніше і розглянемо їх вигоди для освітньої системи нашої країни.

Вигода Росії від прийняття системи легко зрозумілих і сумірних ступенів очевидна. Якщо диплом російських вузів стане європейським, якщо російські ступеня бакалавра та магістра будуть беззастережно визнаватися в Європі, студентам з СНД буде доцільно навчатися в Росії, а вже потім працевлаштуватися в тих країнах, де є потреба у кваліфікованих працівниках.
Додаток до диплома зробить його освітні ступеня впізнаваними і визнаними по всій Європі, що істотно збільшить шанси випускників на працевлаштування за фахом. З дипломом бакалавра або магістра та Додатком європейського зразка студент зможе брати участь у конкурсах на заміщення вакансій за кордоном, зростуть його перспективи знайти роботу за професією. Згодом Програма повністю скасує необхідність додаткового зіставлення дипломів. Випускники російських вузів стануть повноцінними конкурентами для іноземних бакалаврів та магістрів не тільки в спільних підприємствах на території Росії і в представництвах іноземних компаній у Російській Федерації, але і за кордоном [3].

Європейські студенти повинні отримувати такі кваліфікації, які дадуть їм можливість ефективно навчатися далі (після бакалаврату в магістратурі і потім в докторантурі) і працювати по всій Європі. Це те, що називають "спільним знаменником європейської освіти" [4]. Разом з іншими країнами-учасниками Росія стане розробляти зіставні кваліфікації за напрямами підготовки для всієї Європи.

Наступна мета Болонської Декларації - введення рівневої системи вищої освіти. Це один з найбільш спірних аспектів введення Болонський процес в Росії. Незважаючи на те, що з моменту підписання Росією БД пішло вже 6 років, суперечки з приводу ведення системи бакалавр-магістр не вщухають.
Прихильники трирівневого вищої освіти вказують на очевидні вигоди такої системи, як для учнів, так і для роботодавців та держави в цілому.
Якщо говорити про загальнонаціональні вигоди від реалізації цієї вимоги Болонського процесу, можна констатувати наступне. Аналогічні європейським російські освітні ступеня бакалавр - магістр - доктор стануть зрозумілими не тільки в Європі, але і по всьому світу. Імовірно до Росії підуть додаткові потоки студентів з країн Азії та Африки, так як диплом російських вузів стане цілком європейським, і буде повністю визнаватися в єдиному освітньому просторі. За рахунок азіатських і африканських студентів буде створюватися потенціал припливу мізків.
Вища освіта в Росії стане більш гнучким, система трьох рівнів більш демократична. Так як ступінь бакалавра - це самодостатній диплом, для певного сегменту російських студентів здобуття вищої освіти скоротиться до 3-4 років. Це буде означати деяке скорочення витрат держави на фінансування бюджетних місць.

Тут слід зробити важливе зауваження. Введення трирічного або чотирирічного бакалаврату як першого рівня вищої освіти не є спробою заощадити на вищу освіту, про що нерідко говорять критики. Якщо трапиться так, що чисто гіпотетично сто відсотків бакалаврів виявляться готовими вчитися далі російська система вищої освіти повинна бути готова фінансувати їх навчання [5].

Важливий момент, на який звертає увагу Болонська Декларація - ступінь, що присуджується після першого циклу, має бути затребуваним на європейському ринку праці як кваліфікація відповідного рівня [6].
При введенні багаторівневої вищої освіти в Росії перший його цикл буде задовольняти масовий соціальний попит на вищу освіту, а другий - сприяти формуванню професійної еліти і науково-освітніх кадрів вищого рівня.
Багаторівнева система вищої освіти найбільше відповідає потребам ринкової економіки, в якій ринок праці висуває особливі вимоги до якості робочої сили.
Серйозним аргументом на користь переходу на багатоступеневу систему підготовки кадрів є також давно назріла необхідність диверсифікації методик навчання на різних стадіях професійної підготовки. Загальні, базові знання, в рамках програм підготовки бакалаврів, та спеціалізовані знання і навички їх застосування за магістерськими програмами - це абсолютно різні знання, та методики їх передачі повинні розрізнятися. Диверсифікація методик навчання сходами в кінцевому рахунку призведе до більш високої педагогічної ефективності.

Багаторівнева система дозволить реалізувати давно назрілу необхідність градації ВНЗ за їх потенціалу: одні можуть і повинні готувати бакалаврів, тобто дипломників стандартного рівня з масових професій, інші - орієнтуватися переважно на більш відповідний їх потенціалу рівень магістерської підготовки ^[7].Не треба бути фахівцем, щоб зрозуміти: матеріально-технічна база та професорсько-викладацький склад цих вузів різні, відповідно різний у них і якість підготовки випускників.
Також введення дворівневої системи дозволить:

§ підвищити ефективність використання бюджетних коштів;
§ залучити роботодавців до фінансування підготовки кадрів, причому переважно на другій - магістратурі;

§ продовжувати навчання в будь-якому вузі Європи російським студентам;
§ легше влаштовуватися на роботу за кордоном;

§ вирішити проблему з надлишком на ринку праці фахівців.
Однак введення багаторівневої системи в нашій країні пов'язане з деякими труднощами, про які буде сказано пізніше.

Впровадження системи залікових балів за типом ECTS - ще одна мета, проголошена Болонської Декларації. Сьогодні в багатьох європейських країнах студент може накопичувати кредити в рахунок майбутнього диплома протягом як завгодно тривалого періоду. Накопичення кредитів дозволить студенту підвищувати кваліфікацію протягом усього життя, наприклад, отримувати додаткову вищу освіту. Завдяки кредитами, студент зможе робити тривалі перерви в навчанні - зароблені раніше кредити не пропадуть. Навіть у разі відрахування студента з вузу з якихось причин набрані ним кредити можуть потім бути використані при продовженні навчання у вузі, причому вони будуть зараховуватися неодноразово, що помітно полегшить студентові одержання другої вищої освіти.

Академічна мобільність студентів, викладачів та адміністративного персоналу вузів - ще одну незаперечну перевагу, яке отримала Росія при вступі до Болонського процесу. Академічна мобільність - це можливість для студентів, викладачів, адміністративно-управлінського персоналу вищих навчальних закладів "переміщатися" з одного вузу до іншого з метою обміну досвідом, отримання тих можливостей, які недоступні в "своєму" вузі. Відповідно до рекомендацій Болонської Декларації, кожному студенту бажано проводити семестр в деякому іншому вузі, переважно зарубіжному [8]. Цінність такого роду контактів і обмінів важко переоцінити, особливо в умовах обмеженості та застарілості лабораторної бази, як це має місце у багатьох вузах Росії. Зрозуміло, що висока ступінь академічної мобільності передбачає розвинену інфраструктуру і доступність джерел фінансування, що, на жаль, далеко не завжди реально. В даний час в Росії навіть всередині країни мобільність досить обмежена. Але завдання це - на перспективу - не повинна випадати з поля зору вузів та органів управління освітою.
Завдяки мобільності іноземних студентів, які приїжджають до вузу на семестр або на рік, російський університет отримає додаткове джерело позабюджетного фінансування [9]. Мобільність іноземних викладачів також розширює освітні можливості вузу.Як правило, ці викладачі читають свої курси англійською мовою, тому, крім нового погляду на спеціальність, студенти під час занять з ними підвищують рівень володіння іноземною мовою.
Безперечною вигодою академічної мобільності стане пропаганда російської культури - більше європейців отримають можливість вивчити російську мову, ознайомитися з російською культурою, з педагогічними традиціями нашої вищої освіти, які будуть органічно поширюватися серед іноземних студентів і викладачів, які прибувають до Росії за програмами академічної мобільності.
Запуск механізму академічної мобільності сьогодні, розрахованої спочатку навіть на невелике число студентів та викладачів, може дозволити поширити її поступово на більш широке коло учасників. Головне, щоб студенту і викладачу була надана можливість участі в академічній мобільності, а результати її оцінювалися і зізнавались, виходячи з довгострокових державних цілей.

Важливим аспектом, який позитивно вплине на російську систему освіти, є європейський контроль якості. Він дозволить російському вузу більш об'єктивно оцінити стан своїх справ, реально визначити якісний рівень освіти, яку здобувають його випускники. Контроль якості з боку європейських агентств не буде носити примусового характеру, вуз сам прийматиме рішення щодо того, чи потрібна йому європейська атестація; але якщо він отримає таку атестацію, його конкурентоспроможність виросте.
Можна сказати, що причини вступу Росії в Болонський процес ті ж, що й у інших країн-учасниць: зробити свою освітню систему більш якісної та конкурентоспроможної, а випускників - більш затребуваними на світовому освітньому ринку. Цілі, проголошені Болонської Декларації - це ті цілі, до яких повинна прагнути будь-яка країна, яка хоче нарівні з Європою формувати світову політику, не тільки в галузі освіти. Цілі Болонського процесу формують концепцію освіти майбутнього, і Росія не повинна залишатися осторонь від цього процесу.