Глава 1. Основные положения законодательства Российской Федерации и государственные правовые акты по охране труда

УДК 331(075.8)

ББК 65.247я73

Р17

Раздорожный А.А. Безопасность производственной дея- Р17 тельности: Учеб. пособ. — М.: ИНФРА-М, 2003. — 208 с. — (Серия «Высшее образование»).

ISBN 5-16-001365-2

Учебное пособие содержит основные сведения по трудовому законодательству в сфере охраны труда, производственной сани­тарии, производственной безопасности и противопожарной про­филактике, на основе которых разрабатываются методы обеспече­ния безопасности производственной деятельности: снижение не­гативных воздействий факторов производственной среды до нормативно допустимых уровней, создание на рабочих местах ком­фортных условий труда, обучение персонала безопасным приемам выполнения профессиональных обязанностей и др.

Для студентов вузов, а также всех интересующихся данной те­матикой.

ББК 65.247я73
ISBN 5-16-001365-2 © Раздорожный А.А., 2003

ВВЕДЕНИЕ

Проблема обеспечения производственной безопасности чело­века в трудовом процессе всегда была актуальной и обострилась в период научно-технического прогресса, когда человек стал иметь дело с большими энергетическими мощностями, сложными тех­ническими комплексами, электронно-вычислительной техникой.

Эта проблема стала особенно значимой в настоящее время, в условиях реформирования российской экономики, когда прак­тически разрушилась сложившаяся за многие годы система охра­ны труда.

Развитие предпринимательства, снижение затрат, повышение производительности труда и усиление конкурентоспособности на рынке — главные задачи каждого российского предприятия, каж­дой российской фирмы в течение последних 10 лет, в то время как вопросы производственной безопасности, охраны труда работа­ющих преданы забвению или в лучшем случае оттеснены на вто­рой план.

Возникшие акционерные и частные предприятия, в том числе малые, стали возглавлять инициативные, но зачастую не подго­товленные в области обеспечения безопасности производственной деятельности руководители.

Результаты периодических аттестаций в Госгортехнадзоре веду­щих специалистов предприятий показывают, что многие из них не знают основные опасные и вредные стороны своего предприятия и, следовательно, не могут организовать безопасность производства.

Анализ причин производственного травматизма и профессио­нальной заболеваемости свидетельствует о том, что весьма часто причиной несчастных случаев со смертельным исходом или тяже­лыми последствиями, аварий и профзаболеваний является неком­петентность в области охраны труда специалистов и руководящих лиц, которые подолгу службы обязаны заниматься превентивны­ми (профилактическими) мерами по недопущению указанных негативных явлений и несут ответственность за обеспечение бе­зопасности производственной деятельности.

з

Неудовлетворительная подготовка персонала в области обеспе­чения безопасности производственной деятельности непосред­ственно связана с недостатками его образования, обучения и про­верки знаний.

Цель учебного пособия — помочь студентам:

• изучить законодательство РФ и государственные правовые акты по охране труда (в том числе Трудовой кодекс РФ, действу­ющий с 01.02.2002 г.), основные опасные и вредные производ­ственные факторы, особенности их воздействия на человека, принципы нормирования и обеспечения безопасности и безвред­ности труда, а также современные методы измерения указанных факторов;

• сформировать убеждение в том, что высокие показатели бе­зопасности производственной деятельности свидетельствуют об успешном бизнесе; что травматизм подрывает конкурентоспособ­ность предприятия, отрицательным образом сказывается на его имидже и морально-психологическом климате трудового коллек­тива; что предприятия, обеспечивающие производственную безо­пасность, повышают качество выпускаемой продукции.

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Законодательство РФ по охране труда (ОТ) состоит из соот­ветствующих норм Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» (далее — 03 об ОТ РФ) и издаваемых в соответ­ствии с ними законодательных и иных нормативных актов РФ и ее субъектов. Гарантии реализации права работников на ох­рану труда и нормативные требования по охране труда, уста­новленные законодательными актами субъектов Федерации, не могут быть ниже гарантий и требований 03 об ОТ РФ.

Согласно Конституции РФ 1993 г. каждый гражданин Рос­сии имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст. 37), на охрану здоровья и бесплат­ную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41), на возмещение государ­ством вреда, причиненного незаконными действиями (или без­действием) органов государственной власти или их должност­ных лиц (ст. 53), на благоприятную окружающую среду, досто­верную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим пра­вонарушением (ст. 42). Сокрытие должностными лицами фак­тов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с Кон­ституцией РФ (ст. 41, п. 3).

В связи с тем, что 30.12.01 г. подписан Президентом РФ и 01.02.02 г. вступил в действие Трудовой кодекс РФ (№ 197-ФЗ), прежний КЗоТ РСФСР, действовавший с 09.12.71 г., признан ут­ратившим силу с 01.02.02 г.

Определение предмета «Охрана труда» в Трудовом кодексе РФ (ТК РФ) дано в ст. 209 «Основные понятия»:

Охрана труда (ОТ) — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в се-

бя правовые, социально-экономические, организационно-техни-

ческие, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, ре-

абилитационные и иные мероприятия.

Это понятие раскрывает главное направление обеспечения безо-пасности жизни и здоровья работников в процессе их тру-

довой деятельности. ОТ понимается как система, которая вклю-

чает в себя правовые, социально-экономические, организаци-

онно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профи- лактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Данное понятие отражает закреплённое в Конституции РФ

(ст. 37) право каждого на труд в условиях, отвечающих требова-

ниям безопасности и гигиены.

Предусмотренные новым TК PФ как законом прямого дей- ствия нормы устанавливают права и гарантии работников на ОТ, соблюдение которых обязательно для всех хозяйствующих субъек-

тов, обеспечивают единый на всей территории России порядок регулирования отношений в области ОТ между работодателями и

работниками на 'предпоиятиях, в учреждениях и организациях всех

форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятель-

ности и ведомственной подчиненности.

Основные положения ТК РФ:

•определены сфера действия TК PФ и основные принципы
государственной политики в области ОТ;

•определено управление ОТ как на государственном уровне,

так и на уровне предприятий и их объединений;

•установлены обязанности работодателя по обеспечению бе- зопасных условий труда работников, а также обязанности работ-

ников по обеспечению ОТ на предприятии;

•предусмотрены проведение обучения и инструктажа работ-

ников по ОТ, проведение медицинских осмотров;

• определена ответственность работодателя за вред, причинён-

ный здоровью работника трудовым увечьем, ответственность пред- приятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, ответственность работодателей, долж- ностных лиц и работников за нарушение законодательных актов и других нормативных актов по ОТ;

• предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсаций за тяжёлые работы с вредными и опасными условиями труда;

•определены функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением ОЗ об ОТ;

предусмотрена приостановка производственнойдеятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требо­ваний об ОТ.

В ст. 210 «Основные направления государственной политики в области охраны труда» ТК РФ устанавливаются принципы фор­мирования нормативной базы, регулирующей отношения субъек­тов в сфере ОТ, разработки законодательных и иных нормативных правовых актов по ОТ, а также проведения работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на всех уровнях организации и управления трудом. Положения данной статьи основаны на Кон­ституции РФ и на ратифицированных Российской Федерацией международных договорах: Конвенция 1947 г. об инспекции труда (Конвенция № 81) и Протокол 1995 г. к Конвенции 1947 г.; Кон­венция 1978 г. о регулировании вопросов труда (Конвенция № 150) и Конвенция 1981 г. о безопасности и гигиене труда в производ­ственной среде (Конвенция № 155), принятые Генеральной кон­ференцией Международной организации труда (МОТ).

Провозглашенный ст. 210 приоритет сохранения жизни и здо­ровья работников по отношению к любым другим результатам тру­довой деятельности является общечеловеческим принципом, со­ответствующим Всеобщей декларации прав человека, Междуна­родному пакту об экономических, социальных и культурных правах, декларациям и конференциям МОТ, международным обя­зательствам России, принятым в рамках Конвенции СНГ о пра­вах и основных свободах человека, и основанным на положениях ст. 7 и 37 Конституции РФ. Закрепление именно этого принципа в ТК РФ выдвигает на первое место обязанность организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обеспечить безопасные и благоприятные условия труда его участников. Ины­ми словами, первостепенное значение придается не получению прибыли любой ценой (как раньше: «план — любой ценой!»), а сохранению жизни и здоровья человека, занятого на производстве или в другой сфере деятельности. Именно из этого надо исходить при разработке новых и совершенствовании действующих зако­нодательных и иных нормативных актов, относящихся не только к ОТ, но и к другим направлениям правовой, экономической, социальной и технической политики.

Особое значение приобретает закрепленный в ст. 20 метод ре­шения задач в области ОТ путем разработки и реализации феде­ральных целевых отраслевых целевых программ улучшения усло­вий труда.

 

Важным рабочим документом законодательства РФ, специаль­но посвященным вопросам ОТ, является Федеральный закон от 17.07.99 г. № 181 -ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Фе­дерации» (03 об ОТ РФ), который установил гарантии осуще­ствления прав работников на ОТ, единый порядок регулирования отношений в области ОТ между работодателями и работниками в организациях всех форм собственности независимо от сферы хо­зяйственной деятельности и ведомственной подчиненности. За­кон направлен на создание условий труда, отвечающих требова­ниям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудо­вой деятельности. (После принятия ТК РФ применяется постольку, поскольку не противоречит последнему).

С 2000 г. вступил в действие Федеральный закон от 24.07. 98 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчас­тных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», ус­танавливающий правовые, экономические и организационные ос­новы данного вида социального страхования, а также порядок воз­мещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей. Особая направленность указанного Закона связана с переходом на новый вид обеспечения социальной защиты застрахованных по примеру европейских стран, а также с введением механизма экономической заинтересованнос­ти работодателей по созданию безопасных и безвредных условий труда за счет дифференциации страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Страховые тарифы устанавлива­ются ежегодно в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 г. № 8-ФЗ «О страховых тарифах обязательного социаль­ного страхования от несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний» на соответствующий год.

Федеральный закон от 21.07.97 г. № 1 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает требования по безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, лифтов, котельных, объектов газового хозяйства и других объектов, подконтрольных органам Госгортехнадзора Рос­сии. Обеспечение промышленной безопасности опасных произ­водственных объектов требует наличия разрешения (права) на осуществление лицензируемого вида деятельности по эксплуата­ции таких объектов.

Требования и порядок осуществления лицензируемых видов деятельности устанавливает Федеральный закон от 25.09.98 г. № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В ст. 9 данного Закона предусматривается обязательное соблюде-

ние юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензионных требований в соответствии с законодательством. В частности, условия труда подлежат государственной эксперти­зе при лицензировании отдельных видов деятельности в соответ­ствии со ст. 21 03 об ОТ РФ.

Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпи­демиологическом благополучии населения» устанавливает санитар­но-эпидемиологические требования к условиям труда (ст. 25 — 27), регламентирует обязательные медицинские осмотры (ст. 34), предусматривает ответственность за нарушение санитарного зако­нодательства (ст. 55).

Ряд законодательных актов РФ предусматривает ответствен­ность за нарушение государственных требований ОТ. В гл. 59 Гражданского кодекса РФ от 26.01.96 г. № 14-ФЗ определены обя­зательства вследствие причиненного вреда. Организации, выпус­кающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требовани­ям ОТ, возмещают потребителям нанесенный вред.

Подписанный 30.12.01 г. Президентом Российской Федерации Кодекс РФ об административных правонарушениях (введен с 01.07.02 г.) устанавливает меры административной ответственно­сти, определяет компетенцию соответствующих органов и долж­ностных лиц, а также процедуру производства дел по админист­ративным правонарушениям, в том числе в сфере нарушения тру­дового законодательства.

В ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации установле­ны меры судебной ответственности за нарушение правил ОТ (со­ответствующие размеры штрафов, сроки исправительных работ или лишения свободы).

Федеральный закон от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безо­пасности» определяет основы обеспечения пожарной безопасно­сти в России, регулирует в этой области отношения между орга­нами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Обеспечение пожарной безопасности в производственной сфере связано с трудоохранной деятельностью и является одной из важнейших функций государства.

ОБУЧЕНИЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ИНСТРУКТАЖ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Согласно ст. 225 «Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда» ТК РФ «все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охра­не труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномочен­ное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, орга­низовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим».

Обучение по ОТ — одно из направлений профилактической работы по ОТ. Наличие квалифицированного персонала — одно из важнейших условий безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний на про­изводственном предприятии.

Обучение рабочих и проверка знаний по ОТ осуществляются в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 «Система безопасности стан­дартов труда».

Для проверки знаний приказом руководителя предприятия со­здается специальная комиссия, в состав которой включаются ру­ководители и специалисты служб охраны труда, главные специа­листы (технолог, механик, энергетик и др.), государственные ин­спекторы по ОТ, а также представители соответствующего выборного профсоюзного органа.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Лицам, прошедшим проверку знаний, выдается подписанное председате­лем комиссии удостоверение, заверенное печатью.

Обучение и проверка знаний работников, обслуживающих обо­рудование повышенной опасности (крановщики, сварщики и др.), проводятся в органах Госгортехнадзора.

Система обучения и проверки знаний по ОТ на предприятии охватывает все категории работников: рабочих обучают и инструк­тируют мастера, мастеров — начальники цехов, начальников це­хов обучает и инструктирует центральная комиссия предприятия. Центральная комиссия, включающая руководителей и главных специалистов предприятия, должна обучаться и аттестоваться каж­дые 3 года в специальных учебных центрах, имеющих лицензию органов государственного управления ОТ субъектов РФ от име­ни Минтруда РФ.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, пере­водимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по ОТ и технике безопасно­сти, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Инструктаж по ОТ является сокращенной формой обучения персонала для конкретных условий труда, технологических опе­раций и оборудования. В зависимости от характера и времени проведения инструктаж разделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и текущий.

Вводный инструктаж проводит инженер по ОТ или специаль­но уполномоченное лицо со всеми принимаемыми на работу ли­цами независимо от их образования, стажа работы по данной про­фессии или должности, а также с командированными, учащими­ся и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Программа инструктажа разрабатывается с учетом требований стандартов для каждого конкретного предприятия и ут­верждается руководителем или его заместителем, ответственным за ОТ и технику безопасности на предприятии.

В программе должны быть отражены общие сведения о пред­приятии, основы законодательства о труде, правила внутреннего трудового распорядка, основные опасные и вредные факторы предприятия, основные методы и средства защиты и предупреж­дения несчастных случаев, правила передвижения по территории и правила поведения, связанные сдвижением внутризаводского транспорта и грузоподъемных средств, правила и нормы произ­водственной санитарии и пожарной безопасности, средства инди­видуальной защиты от опасностей и вредностей и первая помощь пострадавшим. Вводный инструктаж фиксируется в журнале и подписывается лицом, проводившим его, и вновь принимаемым на работу лицом.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосред­ственный руководитель работ (начальник цеха, участка, мастер) со всеми лицами, вновь принятыми на предприятие, переведен­ными из одного подразделения в другое, командированными, уча­щимися и студентами, прибывшими на производственное обуче­ние или практику, а также со строителями, монтажниками, на­ладчиками и другими работниками сторонних организаций, выполняющими строительно-монтажные и другие работы на тер­ритории действующего предприятия.

Программа первичного инструктажа, утвержденная руководи­телем или его заместителем, ответственным за охрану труда и тех­нику безопасности на предприятии, должна содержать:

• общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном производственном участке. Основные опасные и вред­ные производственные факторы;

• понятие о безопасной организации и содержании рабочего места;

• сведения об устройстве станка (машины, механизма, прибо­ра), опасных зонах оборудования, предохранительных приспособ­лениях и ограждениях, системах блокировки и сигнализации;

• порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования,.пусковых приборов, инструмента и приспособлений,блокировок, заземления, ограждений и других средств защиты);

• перечень безопасных приемов и методов работы; действий при возникновении опасной ситуации;

• сведения о средствах индивидуальной защиты на данном ра­бочем месте и правилах пользования ими;

• схему безопасного передвижения работающих по территории цеха;

• сведения о внутрицеховых транспортных и грузоподъемных средствах и механизмах; требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов;

• перечень мер предупреждения пожаров, обязанностей при возникновении пожара, способов применения имеющихся на уча­стке средств пожаротушения и сигнализации, сведения о местах их расположения.

После первичного инструктажа и проверки знаний рабочие в течение 2—14 рабочих смен выполняют работу под наблюдением мастера или бригадира, после чего оформляется их допуск к са­мостоятельной работе, который фиксируют датой и подписью инструктирующего и инструктированного в журнале (личной кар­точке) инструктажа на рабочем месте.

Повторный инструктаж п роводят со всеми работающими не­зависимо от квалификации, образования или стажа работы не реже чем один раз в 6 месяцев — с целью проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по безопасности индиви­дуально или с группой рабочих одной профессии по программе инструктажа на рабочем месте также с записью в журнале под роспись.

Внеплановый инструктаж проводят при изменении правил бе­зопасности, изменении технологического процесса, оборудования, приспособлений, инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, изменяющих условия труда и влияющих на бе­зопасность работ. Такой инструктаж может быть проведен по при­казу о результатах расследования несчастных случаев, аварий и по результатам проверки состояния безопасности контролирующими органами.

Внеплановый инструктаж обязателен также в случаях переры­ва в работе на 60 дней и более, а при выполнении работ повышен­ной опасности — на 30 дней.

Текущий инструктаж с оформлением нарядов-допусков про­водят перед началом смены с персоналом, выполняющим работы повышенной опасности, к которым относятся работы в колодцах, тоннелях, дымоходах, плавильных и нагревательных печах, бун­керах, коллекторах, шахтах и камерах; ремонт стационарных и пе­реносных ацетиленовых генераторов; очистка воздуховодов ком­прессорных установок; монтаж, демонтаж и ремонт грузоподъемных кранов и подкрановых путей; такелажные работы по перемещению тяжеловесных и крупногабаритных предметов без специальных подъемных кранов; монтаж и демонтаж оборудова­ния массой более 500 кг; производство разовых особо сложных тех­нологических операций (формовка и отливка крупногабаритных деталей, обработка их на станках и т.д.); гидравлические и пнев­матические испытания сосудов и изделий, работающих под дав­лением; получение и транспортирование внутри предприятия бал­лонов со сжатыми газами, кислот, щелочей и других опасных про­дуктов; земляные работы в зоне расположения электрических сетей; работы на высоте более 1,5 м с применением приспособле­ний; работы на крыше и др.

Текущий инструктаж, проводящийся перед сменой и имеющий целью ознакомить рабочих с изменениями на рабочих местах за межсменный период, не требует письменного оформления.

ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

 

Работа на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда для работающих, а также по разработке и выпол­нению мероприятий ОТ проводится на основе тщательного и все­стороннего анализа производственного травматизма и професси­ональных заболеваний.

Несчастный случай на производстве — это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выпол­нении работающим трудовых обязанностей или заданий руково­дителя работ (ГОСТ 12.0002-80 «ССБТ. Термины и определения»).,

Отравление профессиональное — это нарушение здоровья че­ловека в результате непродолжительного действия вредных ве­ществ в процессе работы на дыхательные пути, пищеварительный тракт, кожу.

Опасный производственный фактор — это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (ГОСТ 12.0.002—80).

Профессиональное заболевание — это заболевание, в возникно­вении которого решающая роль принадлежит воздействию небла­гоприятных факторов производственной среды и трудового про­цесса (Руководство Р 2.2.755.99 Минздрава России).

В соответствии с Инструкцией о порядке извещения, рассле­дования, регистрации и учета профессиональных заболеваний последние разделяются на следующие виды:

острое профессиональное заболевание — возникшее после одно­кратного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов (например, работа с вред­ными химическими веществами без использования средств инди­видуальной защиты);

хроническое профессиональное заболевание — возникшее после многократного и длительного воздействия вредных производ­ственных факторов (повышенный уровень концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, повышенный уровень шума, виб­рации и др.).

Причины производственного травматизма разделяются на сле­дующие группы:

организационные причины: отсутствие или некачественное про­ведение инструктажа и обучения; отсутствие инструкций по ОТ; недостаточный контроль за выполнением правил ОТ; нарушение правил эксплуатации оборудования; недостатки содержания тер­ритории, проездов, проходов; нарушение технологического рег­ламента; неудовлетворительная организация и содержание рабо­чих мест; нарушение правил безопасности движения и техничес­кой эксплуатации транспорта;

технические причины: несоответствие требованиям норм техно­логического оборудования и подъемно-транспортных механизмов, технологической оснастки и ручного инструмента; неправильный выбор оборудования, оснастки, транспортных средств, методов обработки, сборки и транспортирования; несоблюдение сроков планово-предупредительного ремонта, неисправность технологи­ческого оборудования, оснастки, подъемно-транспортных уст­ройств, ручного механизированного инструмента; несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств блокировки и сигнализации; проявление неизвестных ранее опасных свойств и качеств обрабатываемых материалов и¹ др.;

санитарно-гигиенические причины: неблагоприятные метеороло­гические условия производственной среды; повышенная концен­трация вредных веществ в воздухе рабочей зоны; неудовлетвори­тельные условия освещения; высокий уровень шума и вибрации; наличие вредных излучений, превышающих допустимые значе­ния; нарушение правил личной гигиены;

психофизиологические причины: недостаточная профессиональ­ная подготовленность, нарушение правил безопасного выполне­ния работ, трудовой и производственной дисциплины, снижение внимательности, несоответствие психофизиологических данных работающего выполняемой работе или его болезненное состояние; недостаточный учет в сложных технических системах, конструк­циях узлов и агрегатов машин, приборов и систем управления физиологических, психофизиологических и антропометрических особенностей и возможностей человека.

Производственный травматизм может быть обусловлен всеми указанными причинами, а профессиональные заболевания возни­кают под влиянием санитарно-гигиенических и психофизиологи­ческих условий производства.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

Каждый НС, вызвавший потерю одного рабочего дня или смерть пострадавшего, оформляется актом о НС по форме Н-1 в 2 экземплярах: один экземпляр выдается пострадавшему (род­ственникам, доверенному лицу) не позднее 3 дней после окон­чания расследования; другой экземпляр и материалы расследо­вания хранятся в организации в течение 45 лет, а в случае ее лик­видации передаются на хранение в местную государственную инспекцию труда.

При групповом НС акт по форме Н-1 составляется на каждо­го пострадавшего. Если пострадавший является работником дру­гой организации, то акт по форме Н-1 составляется в 3 экземпля­рах, два из которых направляются в организацию пострадавшего.

Акт Я-/ содержит следующие сведения: дата и время НС; орга­низация, где произошел НС; состав комиссии; сведения о пост­радавшем и его инструктаже; подробное описание обстоятельств и причин НС; указание лиц, допустивших нарушения норматив­ных требований по ОТ; перечень очевидцев НС; мероприятия и сроки по устранению причин НС.

Акт Н-1 подписывается председателем, членами комиссии и утверждается работодателем. По результатам расследования рабо­тодатель издает приказ, в котором определяются меры, предотв­ращающие повторение подобных НС, и налагаются взыскания на виновных.

Акт о расследовании группового НС на производстве, НС на про­изводстве с тяжелым или смертельным исходом составляется на основании материалов расследования, которые должны содержать: планы, схемы, изображения места происшествия; документы о состоянии рабочего места и наличия опасных и вредных факто­ров; выписки из журналов инструктажа и протоколов проверки знаний пострадавших по ОТ; протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и ответственных должностных лиц; экспертные заключения специалистов, резуль­таты анализов; медицинское заключение о степени тяжести повреждения или смерти пострадавшего; документы о выдаче пост­радавшему положенных по нормам спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защиты; выписки из предписаний инс­пекторов по охране труда и госнадзора.

В этом акте указываются дата и время НС; организация, вы­шестоящий орган, отрасль; лица, проводившие расследование; сведения о пострадавшем; краткая характеристика места проис­шествия; обстоятельства и причины НС; мероприятия по устра­нению его причин; заключение комиссии о допущенных наруше­ниях правовых актов и лицах, их допустивших; перечень прила­гаемых материалов расследования. Акт подписывают председатель и члены комиссии.

После расследования тяжелых НС руководитель вышестоящей организации издает приказ, определяющий организационные и технические мероприятия, которые исключают возможность воз­никновения в будущем подобных случаев: Материалы расследо­вания таких случаев вместе с актом Н-1 в 3-дневный срок после их оформления передаются в местную прокуратуру, местную и Федеральную государственные инспекции труда при Минтруде РФ, а также (по требованию) в органы госнадзора.

ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА И УСЛОВИЯ ТРУДА. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Производственная среда — это пространство, в котором осуще­ствляется трудовая деятельность человека. В производственной среде, являющейся частью техносферы, формируются негативные факторы, которые существенно отличаются от негативных факто­ров природного характера. Производственная среда (среда обита­ния) формируется из следующих элементов: I) предметы труда; 2) средства труда (инструмент, технологическая оснастка, маши­ны и др.); 3) продукты труда (полуфабрикаты, готовые изделия); 4) энергия (электрическая, пневматическая, химическая, тепло­вая и др.); 5) природно-климатические факторы (микроклимати­ческие условия труда — температура, влажность и скорость дви­жения воздуха; 6) растения; животные; 7) персонал.

Промышленная площадка предприятия разделяется на предзаводскую, производственную, подсобную и складскую зоны. В предзаводской зоне размещают здания, в которых располага­ются заводоуправление, центральная заводская лаборатория, медпункт, столовая и др. Производственная зона обычно за­нимает центральную часть площадки — в ней размещаются зда­ния основных производств, к которым примыкают здания под­собной зоны, в них располагаются электростанции, котельные, очистные сооружения и др. Складская зона должна находить­ся рядом с дорогами.

Промышленные здания по назначению разделяются на основ­ные, подсобные (инструментальные, ремонтно-механичекие, экс­периментальные и др.), обслуживающие (подстанция, котельные, компрессорные и т.д.), транспортные (гаражи, депо), складские (хранение сырья, готовой продукции, горючих материалов и др.). Их располагают с подветренной стороны от предзаводской зоны.

Производственное помещение — это замкнутые пространства в специально отведенных зданиях и сооружениях, в которых по­стоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей, связанная с раз­личными видами производства, организацией, контролем и уп­равлением производством, а также с участием во внепроизвод-ственных видах труда на предприятиях транспорта, связи и т.п. Внутри производственных помещений находятся рабочая зона и рабочие места.

Рабочая зона — пространство, ограниченное на высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на котором находятся места посто­янного или непостоянного (временного) пребывания работающих.

Рабочее место* — место постоянного или временного пребыва­ния работающих, на котором они находятся большую часть време­ни (более 50%) или более 2 ч непрерывно своего рабочего времени. Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, то постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона.

Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Условия труда разделяются на 4 класса: оптимальные, допус­тимые, вредные (с подразделением на 4 степени вредности) и опасные (экстремальные).

 

*Имеет право па существование определение: «Рабочее место — все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в свя­зи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя» (Конвенция № 155 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» — 1981 г.).

 

ВЛИЯНИЕ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ

МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

НА ОРГАНИЗМ ЧЕЛОВЕКА

Метеорологические условия определяются сочетанием темпера­туры воздуха, скорости его движения и относительной влажности, барометрическим давлением и тепловым излучением от нагретых поверхностей. В производственном помещении совокупность этих показателей (за исключением барометрического давления) опреде­ляет микроклимат производственного помещения. Если же рабо­чее место находится на открытой площадке, то метеорологические условия определяются климатическим поясом и сезоном года.

Параметры микроклимата могут изменяться в очень широких пределах, в то время как необходимым условием жизнедеятельно­сти человека является сохранение постоянства температуры тела. При благоприятных сочетаниях параметров микроклимата чело­век испытывает состояние теплового комфорта, что является важ­ным условием высокой производительности и предупреждения заболеваний.

Защита организма от перегревания или переохлаждения осуще­ствляется за счет терморегуляции — физиологического процесса поддержания температуры тела в пределах 36,5 — 37,1 °С. Термо­