Поняття контрабанди в законодавстві України

Контрабанда, як давно відомий людству злочинний промисел, передбачена кримінальним, адміністративним і митним законодавством прак­тично всіх країн. Вона завдає збитків економіці держави, встанов­леному правопорядку у сфері міжнародної торгівлі, порушує державний суверенітет.

Характерною особливістю контрабанди є те, що контрабандисти швидко реагують на зміни структури ринку, митного режиму і по­стійно вдосконалюють способи й методи приховання контрабанди. Сучасна контрабанда характеризується високим ступенем організованості, технічного забезпечення та міжнародними зв’язками, а тому боротьба з цим правопорушенням не може бути ефективною без тісного співробітництва між країнами.

Слід зазначити, що соціально - політична і кримінально - правова оцінка контрабанди на ранніх етапах розвитку нашої держави визначалась по-різному. Наприклад, за КК УРСР в редакції 1922 р. і 1927 р. норми про відповідальність за контрабанду були розміщені в главі “Злочини проти порядку управління”. Зазначені норми в Кримінальному кодексі (за­твердженому законом від 28.12.1960 р.), прийнятому за часів СРСР, були розміщені у главі І Особливої частини і входили до складу так званих “інших злочинів проти держави”. Ця сукупність інших злочинів проти держави являла собою до­сить безсистемне нормативне утворення, яке складалося з різно­рідних кримінально-правових норм. Штучне поєднання різнорідних складів злочину позбавило можливості встановити єдиний для них родовий об’єкт. Місце контрабанди в системі Особ­ливої частини попереднього КК України обумовлювалось підходом до оцінки її суспільної небезпечності і визначення об’єктом даного злочину інтересів держави, що полягають у її виключному праві (монополії) на здійснення в особі уповноважених органів зовнішньої торгівлі. Таким чином з невеликими моди­фікаціями визначався до недавнього часу об’єкт контрабанди в усіх наукових джерелах і судовій практиці.

Водночас у Кодексі Української РСР про адміністративні правопорушення була внормована адміністративна відповідальність як за порушення митних правил (ст. 208), так і за контрабанду (ст. 209).

У сучасний період переходу економіки України на ринкові від­носини в умовах різноманіття і рівноправності всіх форм власності, демонополізації господарства, впорядкування фінансово-грошової системи, допустимості інвестицій іноземного капіталу в економіку, різноманітності форм господарської діяльності і т. соціально-політична оцінка контрабанди істотно змінилась. У науці досить чітко визначився погляд на контрабанду як на економічний, госпо­дарський злочин. Відмічаючи шкоду, що завдається контрабандою. Практично усі визнають, що контрабандне провезення товарів завдає, в першу чергу, пряму економічну шкоду державі, оскіль­ки в бюджет не надходить встановлене законодавством України мито. У літературі одностайно пропо­нувалося визнати контрабанду господарським злочином і помістити в главу “Господарські злочини”. Його родовим об’єктом справед­ливо пропонувалося вважати врегульовані держа­вою правовідносини у сфері господарської діяльності, які становлять систему господарювання.

Верховна Рада України 5 квітня 2001 р. прийняла новий Кримінальний кодекс України, згідно з яким встановлено кримінальну відповідальність за контрабанду і за контрабанду наркотичних засобів, психотропних речовин або прекурсорів. Під контрабандою в законодавстві України розуміється перемі­щення певних предметів через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю. Зазначені норми розміщені в чинному КК України у розділі VII “Злочини у сфері господарської діяльності” (ст. 201) та у розділі XIII “Злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів та інші злочини проти здо­ров'я населення” (ст. 305).

Після декриміналізації у 2012 р. товарної контрабанди, законодавець виклав зазначені статті у такій редакції:

“Контрабанда” (стаття 201).

1. Контрабанда, тобто переміщення через митний кордон України
поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю
культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, вибухових речовин,
радіоактивних матеріалів, зброї та боєприпасів (крім гладкоствольної мисливської зброї та бойових припасів до неї), а також спеціальних технічних засобів негласного отримання інформації, -

карається позбавленням волі на строк від трьох до семи років
з конфіскацією предметів контрабанди.

2. Та сама дія, вчинена за попередньою змовою групою осіб або
особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або
службовою особою з використанням службового становища, -

карається позбавленням волі на строк від п'яти до
дванадцяти років з конфіскацією предметів контрабанди та з конфіскацією майна”.

“Контрабанда наркотичних засобів, психотропних речовин чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів” (стаття 305).

1. Контрабанда наркотичних засобів, психотропних речовин, їх
аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів,
тобто їх переміщення через митний кордон України поза митним
контролем або з приховуванням від митного контролю, -

карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми
років з конфіскацією наркотичних засобів, психотропних речовин, їх
аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів, що
були предметом контрабанди.

2. Ті самі дії, вчинені повторно або за попередньою змовою
групою осіб, а також якщо предметом цих дій були особливо
небезпечні наркотичні засоби чи психотропні речовини або
наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги чи прекурсори
або фальсифіковані лікарські засоби у великих розмірах, -

караються позбавленням волі на строк від п’яти до десяти
років з конфіскацією наркотичних засобів, психотропних речовин, їх
аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів, що
були предметом контрабанди, та з конфіскацією майна.

3. Контрабанда наркотичних засобів, психотропних речовин, їх
аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів,
вчинена організованою групою, а також якщо предметом контрабанди
були наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги чи
прекурсори або фальсифіковані лікарські засоби в особливо великих
розмірах, -

карається позбавленням волі на строк від восьми до дванадцяти
років із конфіскацією наркотичних засобів, психотропних речовин,
їх аналогів чи прекурсорів або фальсифікованих лікарських засобів,
що були предметом контрабанди, та з конфіскацією майна.

Примітка. Поняття великий та особливо великий розмір
наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або
прекурсорів, а також отруйних чи сильнодіючих речовин або отруйних
чи сильнодіючих лікарських засобів, або фальсифікованих лікарських
засобів, що застосовується в цьому розділі, визначається спеціально уповноваженим органом виконавчої влади в галузі охорони
здоров’я.