Глава 19. Международная региональная интеграция

Экономическая интеграция – это процесс экономического взаимодействия стран, который приводит к сближению хозяйственных механизмов и принимает форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируется межгосударственными органами.

Экономическая интеграция характеризуется некоторыми важными признаками, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:

взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов;

широкое развитие международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм;

глубокие структурные изменения в экономике стран-участниц;

необходимость целенаправленного регулирования интеграционного процесса, разработки скоординированной экономической стратегии и политики;

региональность пространственных масштабов интеграции, так как необходимые предпосылки первостепенно складываются между странами, где устанавливаются тесные хозяйственные связи.

По смыслу интеграция представляет собой переплетение, взаимопроникновение и сращивание воспроизведственных процессов стран региона.

Предпосылки интеграции:

близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости стран, которые интегрируются. За редчайшим исключением (НАФТА) межгосударственная интеграция развивается или между промышленно развитыми, или между развивающимися странами;

географическая близость стран, которые интегрируются, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сформированных экономических связей;

общность экономических и других проблем, которые возникают перед странами в области развития, финансирование, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д. Экономическая интеграция призвана решить набор конкретных проблем, которые реально возникают перед странами, которые интегрируются;

демонстрационный эффект. В странах, которые создают интеграционные объединения, обычно происходят положительные сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), что оказывает определенное психологическое влияние на другие страны. Демонстрационный эффект обнаружил себя, например, в желании стран бывшего СССР как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого макроэкономических предпосылок;

«эффект домино». После того, как большинство стран того ли другого региона стали членами интеграционного объединения, другие страны, которые остались за его пределами, испытывают некоторую трудность, связанных с переориентацией экономических связей стран, которые входят в группировки, одна на одну. Это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, которые остались за пределами интеграции. В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение. Например, после вступления Мексики в НАФТА, многие латиноамериканские страны поспешили заключить с ней соглашения о торговле.

Опираясь на указанные предпосылки, страны образовывают интеграционные объединения, которые, несмотря на их многочисленность в современной мировой экономике и на разные уровни развития, преследуют приблизительно одинаковые цели. Основными целями интеграции могут быть следующие.

1. Использование преимуществ экономики масштабов, которые обеспечивают расширение размеров рынка, сокращения трансакционных затрат, доли прямых иностранных инвестиций. Цели увеличения национальных масштабов особенно четко выражены в интеграционных группировах Центральной Америки и Африки.

2. Создание благоприятной внешнеполитической среды. Такая цель в особенности характерна для стран ЮВА и Ближнего Востока. Здесь важно укрепление взаимопонимания и сотрудничества в политической, военной, социальной и других неэкономических областях.

3. Решение задач торговой политики. Региональная интеграция рассматривается как способ укрепления переговорных позиций стран, которые принимают участие, в рамках многосторонних переговоров в ВТО. Кроме того, региональные объединения разрешают создавать более стабильную основу для взаимной торговли.

4. Содействие структурной перестройке экономики. Привлечение стран, которые создают рыночную экономику или осуществляют глубокие экономические реформы, к региональным торговым соглашениям стран с более высоким уровнем рыночного развития рассматривается как важнейший канал передачи рыночного опыта. Более развитые страны, привлекая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованны в ускорении их рыночных реформ и в создании там полноценных вместительных рынков.

5. Поддержка молодых областей национальной промышленности, так как для них возникает более широкий региональный рынок. Эта цель была ведущей для интеграционных объединений стран Латинской Америки и Африки к югу от Сахары.

Объективное содержание интеграции составляет переплетения, взаимопроникновения и сращивания воспроизведенных процессов, которые обеспечивают более эффективное взаимодействие между странами. Таким образом, экономическая интеграция имеет ряд благоприятных условий для взаимодействующих сторон:

1. Интеграционное сотрудничество дает субъектам хозяйствования (товаропроизводителям) более широкий доступ к разному роду ресурсов: финансовых, трудовых, материальных, к новейшим технологиям; а также позволяет производить продукцию в расчете на более ёмкий рынок.

2. Экономическое сближение стран в региональных рамках создает привилегированные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран.

3. Интеграционное взаимодействие разрешает решать наиболее острые проблемы социального характера.

Таким образом, в результате интеграции отдельные группы стран создают между собою более благоприятные условия для торговли и для межрегионального передвижения факторов производства, чем для всех других стран. Подобные региональные образования оцениваются положительным фактором мировой экономики, но при условии, что группа стран, которые интегрируются, либерализируя взаимные экономические связи, не устанавливает менее благоприятных, чем к началу интеграции, условий для торговли с третьими государствами.