Особенности экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки

 

В последние годы возрастают требования к качеству инвестиционных проектов, реализуемых с государственной поддержкой.

По проектам, претендующим на получение государственной проекты, кроме экспертизы в РУП «Белгосстройэкспертиза», дополнительно проводится локальная и государственная комплексная экспертиза.

Локальная экспертиза проводится соответствующим органом управления, в подчинении которого находится заказчик проекта, в том числе Министерством финансов и кредитодателями. При необходимости проводится государственная научно–техническая экспертиза проекта. Ее проводят государственные научно–технические экспертные советы, созданные Государственным комитетом по науке и технологиям совместно в Национальной академией наук Беларуси. По результатам проведения локальной экспертизы орган государственного управления готовит заключение по инвестиционному проекту по установленной форме.

Заключение локальной экспертизы по инвестиционным проектам стоимостью менее 70 млн.долл.США в эквиваленте является основанием для принятия по ним окончательного решения об оказания государственной поддержки.

Проекты стоимостью свыше 70 млн.долл.США, прошедшие локальную экспертизу, направляются на государственную комплексную экспертизу.

Государственная комплексная экспертиза проводится по проектам, претендующим на:

а) предоставление финансовой помощи из республиканского бюджета для приобретения технологического оборудования и запасных частей к нему;

б) выделения бюджетных займов, бюджетных ссуд за счет республиканского бюджета;

в) привлечения государственных и внешних гарантированных займов

г) предоставление гарантий Правительства Республики Беларусь по кредитам, выданными отечественными банками;

д) предоставление по инвестиционному договору дополнительных льгот и преференций;

е) предоставление государственной поддержки в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Для ее проведения государственный орган управления вносит в Министерство экономики Республики Беларусь пакет установленных документов (бизнес–план, годовую бухгалтерскую отчетность, заключения органа государственного управления, Министерства финансов Республики Беларусь, государственного научно–технического экспертного совета и др.).

В заключении государственной комплексной экспертизы дается оценка обоснованности инвестиционных затрат по проекту; оптимальности выбора в проекте технологий, их инновационности; предложенной схемы финансирования, возможности своевременности возврата инвестором привлекаемых кредитов и займов; запрашиваемой государственной поддержки; оценка финансовой реализуемости, валютоокупаемости, эффективности проекта и государственной поддержки; даются выводы о целесообразности оказания запрашиваемой инвестором государственной поддержки; предложения по решению проблемных вопросов по инвестиционному проекту.

По результатам государственной комплексной экспертизы составляется заключение для подготовки решения о государственной поддержке инвестиционного проекта. Срок действия заключения – один год.

Проекты, получившие положительное заключение госу­дарственной экспертизы, рекомендуются к утверждению. Порядок утверждения инвестиционных проектов устанавли­вается постановлением Совета Министров Республики Бела­русь и зависит главным образом от стоимости проекта и ис­точников финансирования.

Утвержденная проектная документация является осно­ванием для финансирования строительства (реконструкции, реставрации) объектов, а также для получения разрешения на производство строительно–монтажных работ Департамен­та контроля и надзора за строительством.

 

7.4. Бизнес–план инвестиционного проекта: содержание, порядок разработки и рассмотрения, значение

 

Бизнес–план – общепринятая в мировой практике форма предоставления инвестиционного проекта.

Бизнес–план в структурированном виде содержит всю информацию о проекте, необходимую для его осуществления, включая основные характеристики проекта и финансовые показатели инвестирования.

Бизнес–план – один из обязательных документов, необходимый для реализации инвестиционного проекта и его финансирования.

Бизнес–план обосновывает:

а) перспективное развитие коммерческой организации или развитие новых видов деятельности в организации в результате реализации инвестиционного проекта. В нем дается подробное описание того, к чему стремится организация, как она предполагает добиться поставленных целей и как она будет выглядеть посте их достижения;

б) обосновывает целесообразность оказания организации, реализующей проект, государственной поддержки;

в) обосновывает возможность получения банковского кредита (или займа) для реализации инвестиционного проекта, а также возможность возврата заемных средств коммерческой организации.

Государственные коммерческие организации должны разрабатывать бизнес–планы инвестиционных проектов в обязательном проекте, независимо от источников финансирования;

г) обосновывает решение других важных вопросов, например, целесообразность создания коммерческой организации с участием иностранных инвесторов, возможность привлечь к реализации проекта других инвесторов, кроме инициатора проекта и др.

Разработка бизнес–планов инвестиционных проектов в настоящее время ведется в соответствии с «Правилами по разработке бизнес–планов инвестиционных проектов», утвержденными Постановлением Министерством экономики РБ от 31.08.2005 года № 158 и Постановлением Совета Министров РБ «О бизнес–планах инвестиционных проектов» от 26.05.2014 года № 506.

Разработка бизнес–плана обеспечивается инициатором проекта при содействии органов управления. Обычно создается рабочая группа из числа руководителей и специалистов организации – инициатора проекта.

При необходимости к разработке бизнес–плана могут привлекаться юридические лица и индивидуальные предприниматели, так называемые разработчики, имеющие разрешение (лицензию) на оказание услуг по разработке бизнес–планов.

Бизнес–план составляется на срок реализации инвестиционного проекта.

Разработанный бизнес–план утверждается руководителями инициатора проекта и разработчиков (при их привлечении к разработке бизнес–плана).

Утвержденный бизнес–план и другие необходимые документы инициатор проекта направляет государственному органу управления для согласования и проведения локальной экспертизы.

В случае если для реализации инвестиционного проекта намечается привлечение долгосрочного банковского кредита, то бизнес–план направляется банку–кредитору. Банк проводит экспертизу проекта и направляет инициатору проекта заключение, в котором содержится:

а) при положительном решении о финансировании проекта – предложение банка по объемам и условиям предоставления кредита, возможности погашения инициаторов в предусмотренные бизнес–планом сроки привлекаемых кредитов, степени проработанности схемы финансирования инвестиционного проекта;

б) при отказе в финансировании проекта – дается обоснование принятого отрицательного решения, а также предложения о возможных мерах, которые необходимо принять инициатору для минимизации рисков реализации проекта.

Решение банка учитывается органом государственного управления при проведении локальной экспертизы инвестиционного проекта.