Методические указания к темам

Тема 1. Управление. Государственное управление.
Административное право, как отрасль права

При изучении вопросов указанного раздела следует опираться на знания, полученные по курсу теории государства и права; надо вспомнить критерии отграничения одной отрасли права от другой, понятие предмета правового регулирования, правового отношения и т.д.

Исходя из общетеоретических положений, нужно уяснить предмет изучаемой отрасли, обратив при этом особое внимание на попытки расширительного толкования предмета административного права (концепция К.С. Бельского). Чтобы уяснить отличия административно-правовых отношений от других правоотношений, необходимо четко представлять себе их особенности.

Изучая административно-правовые нормы, следует обратить внимание на их структуру, а также на классификацию. Для выполнения задания необходимо использовать знания, полученные при изучении теории государства и права.

 

Тема 2. Понятие субъектов административного права

Физические лица как субъекты административного права

Студентам необходимо рассмотреть правосубъектность гражданина; раскрыть права, обязанности граждан в сфере госуправления; изучить субъектов административной опеки. При выполнении заданий использовать нормативные акты. Студенты должны уметь ограничивать судебную и административную жалобу.Особое внимание необходимо уделять вопросам административной опеки.

Тема 3. Исполнительная власть. Органы исполнительной власти

В системе субъектов административного права органы исполнительной власти занимают центральное место. Студентам необходимо раскрыть понятие органа исполнительной власти, содержание административно-правового статуса, компетенцию. Остановиться на изучении: правового статуса Президента РФ и его места в системе исполнительной власти; правового статуса Правительства РФ, порядка образования, состава, основных полномочий; правового статуса министерств, федеральных агентств. При выполнении задания использовать нормы конституционного права, и указы Президента.

Тема 4. Государственная служба

Среди вопросов темы государственной службы наибольшие затруднения вызывают вопросы классификации государственных служащих, порядка прохождения государственной службы, дисциплинарной ответственности государственных служащих. Поэтому данным вопросам надо уделить больше внимания. Главным при изучении темы является глубокое усвоение Федерального закона ”Об основах государственной службы Российской Федерации”, а также других рекомендованных нормативных актов.

Тема 5. Формы деятельности исполнительной власти

Студентам необходимо раскрыть понятие и виды форм деятельности исполнительной власти; правовые и неправовые формы деятельности, их сочетание; процессуальную деятельность администрации. Уметь отграничивать административный договор от других правовых договоров. При выполнении задач применять литературу.

Тема 6. Акты органов исполнительной власти

Студентам необходимо раскрыть понятие и основные признаки актов государственного управления; провести классификацию актов органов исполнительной власти; раскрыть процедуру принятия акта; рассмотреть требования, предъявляемые к актам органов исполнительной власти.

Тема 7. Режим законности в управлении

Студентам необходимо рассмотреть способы обеспечения законности и дисциплины; провести сравнение контроля и надзора; раскрыть виды контроля и надзора. Применять материал по конституционному праву, правоохранительным органам, прокурорскому надзору. Общее представление из теории государства и права.