Форми участі прокурора у цивільному процесі.

Прокурор осуществляет в суде представительство интересов гражданина или государства от имени государства на любой стадии и медленного пронесу (ч. 2 ст. 45 ИИПК. Ч. 1 ст. 36-1 Закона "О прокуратуре").

Согласно ст. 36-1 Закона "О прокуратуре" такими формами представительства являются: а) обращение прокурора в суд с исками или заявлениями о защите прав и свобод других лиц, неопределенного круга лиц, прав юридических лиц, когда нарушаются интересы государства, или о признании незаконными правовых актов, действий или решений органов и должностных лиц, б) участие прокурора в рассмотрении судами дел в) внесение прокурором апелляционного, кассационного представления на судебные решения или заявления об их пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

Как видим, законодательно определены 3 формы представительства прокурором интересов государства и гражданина в суде.

Однако считаем, что существует 2 формы представительства прокурором интересов государства и гражданина в суде. Так, указанные в Законе "О прокуратуре" формы представительства прокурора в процессе могут охватываться одной формой - обращение в суд с исковым заявлением или с заявлением об открытии производства по делу, то есть обращение прокурора в суд с иском или заявлением в интересах государства или физических лиц (ч. 2 ст. С, ч. I ст. 45 ГПК), право апелляционного обжалования (ст. 292 ГПК), подачи кассационной жалобы (ст. 324 ГПК); обжалования судебных решений и определений по вновь открывшимся обстоятельствам, участие в рассмотрении этих дел.

Характерным признаком такой формы является то, что прокурор подает апелляционную, кассационную жалобы на основании того, что принимал участие в рассмотрении дела лично в предыдущих инстанциях, а значит, подпадает под категорию "другие лица, участвующие в деле", упоминаемый в ст. ст. 292 324 ГПК.

Таким образом, первая форма представительства прокурором интересов граждан и государства - подачи искового заявления, заявления об открытии производства - характеризуется тем, что прокурор сам решает вопрос о необходимости инициирования процесса и подает в суд иск, заявление, в случае необходимости обжалует решение или определение суда в деле, в котором сам участвовал. Рассмотрение этих дел предусмотрено в исковом, приказном и отдельном производствах.

Таким образом, второй формой представительства прокурором является вступление прокурора в гражданский процесс на любой стадии для представительства интересов граждан и государства, если прокурор не участвовал в рассмотрении дела в предыдущих инстанциях.

Вторая форма представительства прокурором интересов граждан и государства, исходя из ч. 2 ст. 45 ГПК, характеризуется тем, что прокурор независимо от участия в рассмотрении дела в суде первой инстанции наделен правом обжалования решений суда как в апелляционном, так и в порядке.

 

 

 

Мета, підстави та форми участі Уповноваженого ВРУ з прав людини, одв, омс та ін. осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси ін. осіб в цивільному прцоесі. Їх проц. права та обов.

В случаях, установленных законом, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица могут обращаться в суд с заявлениями о защите прав, свобод и интересов других лиц, или государственных или общественных интересов и принимать участие в этих делах. При этом Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, органы государственной власти, органы местного самоуправления должны представить документы, подтверждающие наличие уважительных причин, делающих невозможным самостоятельное обращение этих лиц в суд для защиты своих прав, свобод и интересов.

По Закону Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека" Уполномоченный является должностным лицом, статус которого определяется Конституцией Украины, настоящим Законом, Законом Украины "О государственной службе". Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, не отменяет их и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

В соответствии со ст. 13 этого Закона Уполномоченный имеет право, в частности:

- На ознакомление с документами, в том числе и секретными (тайными), и получение их копий в органах государственной власти, органах местного самоуправления, объединениях граждан, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности, органах прокуратуры, включая дела, которые находятся в судах. Доступ к информации, связанной со служебной и государственной тайнами, осуществляется в порядке, определенном законодательными актами Украины;

- Присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия субъекта права, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым;

- Обращаться в суд с заявлением о защите прав и свобод человека и гражданина, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут этого сделать самостоятельно, а также лично или через своего представителя принимать участие в судебном процессе в случаях и порядке, установленных законом.

В соответствии с Законом Украины "Об объединении граждан" для осуществления целей и задач, определенных в уставных документах, зарегистрированные объединения граждан имеют право представлять и защищать свои законные интересы и законные интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах. Порядок реализации этого права целесообразно предусматривать в уставе соответствующего объединения.

В соответствии с Законом Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения осуществляют представительство и защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с работодателями, а также с другими объединениями граждан.

В вопросах коллективных интересов работников профсоюзы, их объединения осуществляют представительство и защиту интересов работников независимо от их членства в профсоюзах.

В вопросах индивидуальных прав и интересов своих членов профсоюзы осуществляют представительство и защиту в порядке, предусмотренном законодательством и их уставами.

Профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы своих членов при реализации ими конституционного права на обращение за защитой своих прав в судебные органы, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, а также международных судебных учреждений.

В порядке искового производства по делу о защите прав потребителей может обратиться в суд Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей и его органы, а также общественные организации (объединения) потребителей, которые в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 25 и ст. 26 Закона Украины "О защите прав потребителей" имеют право представлять и защищать в суде интересы потребителей.

Органы местного самоуправления с целью защиты прав потребителей имеют право создавать при их исполнительных органах структурные подразделения по вопросам защиты прав потребителей, которые вправе подавать в суд иски о защите прав потребителей (п. 6 ст. 28 Закона "О защите прав потребителей").

Родители имеют право на самозащиту своего ребенка, совершеннолетних дочери и сына. Родители имеют право обращаться в суд, органы государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций за защитой прав и интересов ребенка, а также нетрудоспособных сына, дочери как их законные представители без специальных на то полномочий. Родители имеют право обратиться за защитой прав и интересов детей и тогда, когда в соответствии с законом они сами имеют право обратиться за такой защитой (ст. 154 СК Украины).

Несовершеннолетние родители, не достигших четырнадцати лет, имеют право на обращение в суд за защитой прав и интересов своего ребенка (ст. 156 СК Украины).

Совершеннолетние дочь, сын имеют право обратиться за защитой прав и интересов нетрудоспособных, немощных родителей как их законные представители, без специальных на то полномочий (ч. 2 ст. 172 СК Украины).

Формами участия в деле органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц по делу, являются:

- Подачи искового заявления в интересах истца. В таком случае соответствующий орган выступает инициатором дела вместо истца;

- Вступление в дело для защиты интересов личности стороны или третьего лица как по собственной инициативе, так и по решению суда;

- Участие в деле для представления выводов на выполнение своих полномочий. Участие указанных органов в гражданском процессе для представления выводов по делу является обязательным в случаях, установленных законом (например, по делам об усыновлении обязательно заключение органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка - ч. 2 ст. 253 ГПК), или если суд признает это необходимым.

В соответствии со ст. 19 СК Украины при рассмотрении судом споров относительно участия одного из родителей в воспитании ребенка, места проживания ребенка, лишение и восстановление родительских прав, свидание с ребенком матери, отца, которые лишены родительских прав, отобрании ребенка от лица, удерживающего его у себя не на основании закона или решения суда, управления родителями имуществом ребенка, отмена усыновления и признание его недействительным обязательным является участие органа опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства представляет суду письменное заключение относительно решения спора на основании сведений, полученных в результате обследования условий проживания ребенка, родителей, других лиц, желающих проживать с ребенком, принимать участие в его воспитании, а также на основании других документов, к делу.

Органы опеки и попечительства согласно СК Украины имеют право предъявить иск о признании брака недействительным (ст. 42), о лишении родительских прав (ст. 165), об отмене или признании усыновления недействительным (ст. 240), об отобрании ребенка от родителей (ст. 170).