Производственный травматизм. Расследование несчастных случаев на производстве

Лекция 3

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Мероприятия по снижению травматизма и предупреждению профессиональных заболеваний

 

В целях обеспечения безопасности труда и снижения уровня профессиональных заболеваний и травматизма на предприятиях планируется комплекс профилактических мер, а именно:

Организационные мероприятия

К организационным мероприятиям относятся: проведение обучения и инструктаж по охране труда, производственной санитарии, пожарной безопасности; работа по профессиональному отбору; осуществление контроля за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.

Технические мероприятия

К техническим методам обеспечения безопасности протекания технологических процессов и работы оборудования относятся механизация и автоматизация технологических процессов, дистанционное наблюдение и управление, блокировка и сигнализация, надежность и прочность оборудования, специальные средства технической безопасности (ограждение, заземление, амортизация, герметизация, экранирование и т. п.).

3. Санитарно-гигиенические мероприятия

К санитарно-гигиеническим мероприятиям относятся следующие: рациональное освещение рабочих мест и помещения, обеспечение требуемого микроклимата в производственных помещениях, защита работающих от холода или вредных тепловых излучений, мероприятия по борьбе с шумом и вибрациями оборудования и зданий, замена вредных веществ и материалов, применяемых в технологических процессах, менее вредными или безвредными для организма человека, рациональные водоснабжение и канализация, обеспечение чистоты рабочих мест и производственных помещений, создание санитарно-защитных зон вокруг производственных зданий.

Административные мероприятия

Выделение необходимых средств на улучшение условий труда и технику безопасности, улучшение технических и санитарно-гигиенических условий на всех рабочих местах, строгий контроль за соблюдением правил техники безопасности, рациональное распределение трудовых заданий с учетом индивидуальной подготовленности, стажа работы, возраста, постоянная технизация и автоматизация производства, замена морально устаревшего и неисправного оборудования на новое, более совершенное, снижение удельного веса ручного труда, внедрение безопасных методов труда.

Медико-социальные мероприятия

Систематическое изучение причин производственного травматизма, выработка конкретных рекомендаций и контроль за их реализацией; постоянный контроль за состоянием здоровья всех работающих и организация плановых лечебно-оздоровительных мероприятий, своевременные переводы на другие виды производственной деятельности с учетом физических возможностей и состояния здоровья, систематическое улучшение условий труда и быта, повышение санитарной грамотности работающих, организация санитарных дружин.

Личностные мероприятия

Общая культура работающих, постоянная физическая закалка, отказ от алкоголя и курения, своевременное обращение к врачам при недомогании или конкретном заболевании, четкое знание условий работы и соответствующих механизмов, постоянное совершенствование профессиональных знаний и навыков, строгое соблюдение правил техники безопасности, высокий уровень трудовой дисциплины.

Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного

Случая

Для расследования несчастных случаев с легким исходом (в том числе групповых), в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, приказом работодателя в течение суток формируется комиссия, в состав которой включаются следующие уполномоченные должностные лица ОАО «РЖД» - руководитель или главный инженер подразделения (председатель), заместитель руководителя в соответствии с распределением обязанностей, инженер по охране труда, представитель профкома, уполномоченный по охране труда.

При несчастных случаях, происшедших в результате наезда железнодорожного подвижного состава и других нарушениях ПТЭ, в состав комиссии дополнительно включаются заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению, представители структурных подразделений ОАО «РЖД», объекты которых имеют отношение к происшествию, и аппарата главного ревизора железной дороги, технический инспектор труда Профсоюза в регионе.

При несчастных случаях, происшедших с работниками разных организаций, в состав комиссии дополнительно включаются представители

работодателей, работники которых получили повреждение здоровья, и их первичных профсоюзных организаций.

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо закончившихся смертельным исходом, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда соответствующей гострудинспекции, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представители исполнительного органа страховщика (по согласованию), территориального объединения организаций профсоюзов.

В состав комиссии также дополнительно включаются:

1) при несчастном случае с тяжелым исходом - заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению, главный инженер региональной дирекции или заместитель начальника региональной

дирекции, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), технический (старший технический) инспектор труда Профсоюза в регионе;

2) при несчастном случае со смертельным исходом – заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению, начальник региональной дирекции или его заместитель, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), главный (старший) технический инспектор труда Профсоюза в регионе;

3) при групповом несчастном случае, в результате которого смертельные повреждения здоровья получили два и более пострадавших – начальник региональной дирекции, главный инженер железной дороги, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ) и главный (старший) технический инспектор труда Профсоюза в регионе.

Оформление результатов расследования несчастного случая

 

По результатам расследования групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами, а также несчастных случаев, квалифицированных как несчастные случаи, не связанные с производством (независимо от их тяжести), составляется Акт о расследовании несчастного случая по форме 4, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда РФ № 73, с указанием лиц, проводивших расследование в составе комиссии и лиц, принимавших участие в расследовании несчастного случая.

В акт о расследовании несчастного случая формы - 4 вносятся все получившие документальное и фактическое подтверждение в ходе расследования сведения о:

1) пострадавшем, его подготовке;

2) месте происшествия, технических средствах, использование которых привело к травме, с указанием их типа, года выпуска, изготовителя и др.; наличии опасных и вредных производственных факторов; количестве работающих в подразделении и составе работников службы (отдела, сектора) охране труда; аттестации рабочего места по условиям труда;

3) процессе труда, о руководителе работ, составе бригады (смены), об ознакомлении с планом работ; характере полученных пострадавшим повреждений; результатах осмотров места происшествия (транспортных средств и других обустройств, при наличии актов их технического состояния); порядке взаимодействия сторонних организаций (наличии договоров, нарядов - допусков, инструктажей и др.); результатах экспертных заключений и др.

4) информировании пострадавшего (родственников) о происшедшем несчастном случае и ознакомления его (их) с материалами расследования и др.

В акте о расследовании несчастного случая также указываются установленные комиссией:

- основная и сопутствующие причины несчастного случая, вытекающие из его обстоятельств, с документальным подтверждением и указанием нарушенных требований законодательства о труде и нормативных правовых актов в области охраны труда, ПТЭ и других локальных нормативных актов, сформулированные в соответствии с действующими классификаторами;

- лица, ответственные за нарушения требований охраны труда, ПТЭ и нормативных правовых актов (в том числе других структурных подразделений ОАО «РЖД»), явившиеся причинами несчастного случая, с указанием нарушенных требований нормативных правовых и локальных актов, на основании которых было принято решение об ответственности данного должностного лица.

Решение об ответственности пострадавшего принимается членами комиссии после проверки его фактической подготовки по охране труда и соблюдения требований дисциплины труда. В случае выявления допущенного пострадавшим нарушения обязательных требований, членами комиссии дается оценка, является ли оно грубой неосторожностью пострадавшего и содействовало ли возникновению или увеличению степени вреда, причиненного его здоровью.

На основании собранных материалов члены комиссии, руководствуясь требованиями статей 227 и 229 ТК РФ, квалифицируют несчастный случай как несчастный случай на производстве, если, в частности, будет установлено, что в момент происшествия пострадавший выполнял:

1) трудовые обязанности, в соответствии с трудовым договором;

2) какое-либо задание непосредственного (вышестоящего) руководителя;

3) действия в интересах работодателя, по предотвращению аварийных ситуаций (в любое время);

4) правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями (получал СИЗ, проходил медосмотр, следовал на отдых в пункт оборота и др.).

На основании требований статьи 229 ТК РФ члены комиссии могут квалифицировать несчастный случай как не связанный с производством, если будет установлено, что действия пострадавшего в момент происшествия не были обусловлены исполнением трудовых обязанностей или исполнением каких-либо работ по поручению работодателя либо выполняемых в его интересах, а также при наличии полученных заключений:

1) судмедэксперта - о естественной смерти работника, его алкогольном, наркотическом отравлении, явившихся единственной причиной смерти;

2) правоохранительных органов - об установлении факта самоубийства или действиях, квалифицированных как уголовно наказуемое правонарушение.

Акт о расследовании несчастного случая формы 4 составляется в двух экземплярах, один из которых, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 230 ТК РФ, вместе с копиями материалов расследования председателем комиссии направляется в прокуратуру, второй экземпляр хранится работодателем в течение 45 лет.

При квалификации несчастного случая как не связанного с производством, заверенная копия акта о расследовании членами комиссии выдается пострадавшему (родственникам) под роспись, с разъяснением оснований принятого решения и направляется председателем комиссии в соответствующую гострудинспекцию.

Каждый несчастный случай, квалифицированный комиссией, проводившей его расследование, как несчастный случай на производстве, подлежит оформлению актом о несчастном случае на производстве (акт формы Н-1), составленным по форме 2, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда РФ № 73.

Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая, в трех экземплярах, обладающих равной юридической

силой.

При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно и подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке его расследование.

Акт формы Н-1 заполняется в соответствии с общепринятыми терминами и классификаторами и должен содержать следующие сведения:

- дату несчастного случая, время его происшествия от начала работы;

- наименование структурного подразделения, соответствующего филиала ОАО «РЖД», его местонахождение и юридический адрес;

- сведения о работодателе, направившем работника;

- о лицах, проводивших расследование в составе комиссии (при расследовании без образования комиссии, указывается ФИО госинспектора труда соответствующей гострудинспекции), и лицах, участвовавших в расследовании (непосредственный руководитель, пострадавший (родственники);

- о пострадавшем и его подготовке в области охраны труда;

- о выявленных комиссией опасных и вредных производственных факторах, указанных в протоколе осмотра и карте аттестации рабочего места по условиям труда;

- обстоятельства несчастного случая и характер полученных пострадавшим повреждений;

- о виде происшествия с внесением соответствующих кодов, в том числе при наезде железнодорожного подвижного состава, указав конкретно происшедшее событие (непосредственный наезд поезда или маневрового состава; заход в межвагонное пространство; проход под вагонами или автосцепками; нахождение в нарушенном габарите приближения строений;

падение с движущегося железнодорожного подвижного состава; выполнении иных технологических операций) и поражения электротоком на конкретных устройствах технологического электроснабжения ОАО «РЖД»;

- заключение судмедэксперта или результаты медицинского освидетельствования об алкогольном или наркотическом опьянении;

- решение об основной причине несчастного случая с указанием кода ее классификации;

- заключение о лицах, допустивших нарушения установленных обязательных требований;

- сформулированные комиссией мероприятия по устранению причин несчастного случая и сроки их реализации.

Акт формы Н-1 подписывают все члены комиссии, утверждает работодатель, который обеспечивает в трехдневный срок после завершения расследования его вручение пострадавшему, а при смертельном исходе родственникам (по их требованию) с подписью о получении.

Каждый несчастный случай на производстве регистрируется в журнале установленной формы. Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет в подразделении ОАО «РЖД» по месту его регистрации как страхователя в исполнительном органе страховщика.

Трудовым законодательством

Обязанности работодателя	Обязанности членов комиссии
Оказание первой помощи пострадавшему	Проведение осмотра места происшествия
Предотвращение развития аварийной ситуации на месте	Проведение опроса пострадавшего, очевидцев, должностных лиц
Сохранение обстановки на месте происшествия	Проведение экспертиз, исследований, экспериментов и др.
Информирование родственников о тяжелом несчастном случае или случае со смертельным исходом	Установление обстоятельств происшедшего события
Информирование: - руководства территориальной Дирекции, аппарата гл. ревизора железной дороги; НБТ; старшего диспетчера железной дороги; - профкома и Дорпрофжел; - ЦБТ (при несчастных случаях с тяжелыми последствиями)	Выявление причин с указанием нарушенных требований законодательства о груде и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, ПТЭ и др. локальных актов, с установлением основной причины несчастного случая и сопутствующих причин
Направление извещения в установленные органы о всех групповых несчастных случаях, случаях с тяжелым или смертельным исходами	Установление лиц, допустивших нарушения требований охраны груда, промышленной безопасности, ПТЭ и др., явившиеся причинами несчастного случая
Формирование комиссии по расследованию. Ознакомление пострадавшего (его родственников) с правом на участие в расследовании несчастного случая	При нарушениях, допущенных пострадавшим работником, установить, явились ли эти нарушения его грубой неосторожностью
Подготовка материалов для расследования. Обеспечение работы комиссии в соответствии с требованиями ТК РФ (выделение транспорта, средств связи, помещений, СИЗ и др.)	При установлении факта грубой | неосторожности пострадавшего при взаимодействии с профкомом определить степень его вины в % с отражением в акте формы Н-1 оснований для принятого решения
Оформление материалов расследования. Утверждение акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве	Квалифицировать происшедшее событие как: - несчастный случай на производстве; - несчастный случай, не связанный с производством
Вручение акта Н-1 или акта формы 4 пострадавшему (его родственникам)	Выработать меры по предупреждению аналогичных несчастных случаев
Разъяснение пострадавшему, его родственникам прав на возмещение вреда, компенсации морального вреда, гарантий, установленных Коллективным договором ОАО «РЖД» и др.	Обеспечить надлежащее проведение расследования с соблюдением установленных сроков и своевременного рассмотрения возникающих разногласий
Проведение разбора причин несчастного случая с участием профкома. Рассмотрение особого аргументированного мнения члена комиссии – представителя работодателя (при его наличии). Контроль за выполнением выработанных мероприятий	Ознакомить пострадавшего (его родственников) с материалами расследования, порядком возмещения вреда, в том числе морального, оказать иную помощь социального характера, разъяснить права по обжалованию принятых комиссией решений
Направление в гострудинспекцию сообщения о последствиях, копий акта формы 4 при несчастных случаях, не связанных с производством	Направить экземпляр акта формы 4 и копии материалов расследования в транспортную прокуратуру, копию акта Н-1 и материалы в установленные ТК РФ организации

Лекция 3

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ