Статья 1. Наименование города и его статус

ГОРОДА ПЕНЗЫ

 

Год

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и определяет правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления в городе Пензе.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование города и его статус

 

1. Город Пенза является муниципальным образованием Пензенской области, обладающим статусом городского округа.

Город Пенза является административным центром Пензенской области.

2. Наименования «муниципальное образование - городской округ город Пенза», «муниципальное образование - город Пенза», «городской округ город Пенза», «город Пенза» равнозначны.

 

Статья 2. Символика города Пензы

 

1. Город Пенза имеет собственный герб, флаг, гимн, положения о которых утверждаются Пензенской городской Думой.

2. Город Пенза вправе иметь иную символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и другие местные традиции.

3. Описание, художественно-графическое изображение и порядок применения (использования) символики утверждаются Пензенской городской Думой.

 

Статья 3. Территория и границы города Пензы

 

1. Город Пенза является единым муниципальным образованием.

2. Местное самоуправление в городе Пензе осуществляется в пределах границ территории города Пензы, которые устанавливаются и изменяются в соответствии с действующим законодательством.

3. Земля в пределах городской черты, находящаяся в ведении органов местного самоуправления, используется в порядке, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 4. Местное самоуправление

 

Местное самоуправление города Пензы - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законодательством, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

 

Статья 5. Вопросы местного значения города Пензы

 

1. К вопросам местного значения города Пензы относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Пензы, утверждение и исполнение бюджета города Пензы, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Пензы;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Пензы;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы;

4) организация в границах города Пензы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Пензы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Пензе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Пензы;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Пензы;

7.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Пензы, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) организация охраны общественного порядка на территории города Пензы муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Пензы сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Пензы;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Пензы;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Пензы;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Пензе;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Пензы, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13.1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Пензенской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) Данный пункт признан утратившим силу решением Пензенской городской Думы от 25.11.2011 № 752-33/5;

14¹) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Пензы в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создание условий для обеспечения жителей города Пензы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Пензы;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Пензы услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Пензы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Пензы;

19) обеспечение условий для развития на территории города Пензы физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Пензы;

20) создание условий для массового отдыха жителей города Пензы и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) Данный пункт признан утратившим силу решением Пензенской городской Думы от 28.09.2007 № 772-39/4;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Пензы;

25) утверждение правил благоустройства территории города Пензы, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Пензы (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Пензы;

26) утверждение генеральных планов города Пензы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Пензы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Пензы, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Пензы, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Пензы, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Пензы для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Пензы, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Пензы, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Пензы, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Пензы, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Пензы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Пензы;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Пензы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Пензы;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Пензе;

35) Пункт признан утратившим силу решением Пензенской городской Думы от 28.09.2007 № 772-39/4;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

39) Пункт признан утратившим силу решением Пензенской городской Думы от 25.04.2014 № 1470-61/5;

40) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Пензы, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Пензы.

42) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. Часть признана утратившей силу решением Пензенской городской Думы от 28.09.2007 № 772-39/4;

2. Данная часть признана утратившей силу решением Пензенской городской Думы от 28.09.2007 № 772-39/4.

Статья 13. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Пензы, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Пензы могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города Пензы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или Главы города Пензы, назначается соответственно городской Думой или Главой города Пензы.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой.

С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, минимальной численностью не менее чем 0,2 процента от числа жителей города Пензы, обладающих избирательным правом.

Для рассмотрения вопроса о назначении собрания граждан по инициативе населения инициативная группа представляет в городскую Думу проект решения городской Думы, подготовленный в соответствии с Регламентом Пензенской городской Думы. В проекте решения указываются время, место проведения собрания граждан, другие необходимые сведения.

Проект решения подлежит рассмотрению на сессии городской Думы не позднее чем в течение двух месяцев со дня внесения проекта решения в городскую Думу.

3. Собрание граждан после регистрации их участников и при наличии кворума открывается представителем городской Думы. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины числа жителей города Пензы, установленного пунктом 2 настоящей статьи. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов. Повестка дня утверждается собранием граждан. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания граждан, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в городскую Думу.

4. Решения общего собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Пензы, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях, предусмотренных решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Пензы или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Пензы, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

3.1 городской Думы или Главы города Пензы - по вопросам местного значения;

3.2 органов государственной власти Пензенской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Пензы для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы в соответствии с законом Пензенской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В решении городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

5.1 дата и сроки проведения опроса;

5.2 формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

5.3 методика проведения опроса;

5.4 форма опросного листа;

5.5 минимальная численность жителей города Пензы, участвующих в опросе.

6. Жители города Пензы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств городского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления.

ГОРОДА ПЕНЗЫ

 

Год

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области и определяет правовые, экономические и финансовые основы организации местного самоуправления в городе Пензе.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование города и его статус

 

1. Город Пенза является муниципальным образованием Пензенской области, обладающим статусом городского округа.

Город Пенза является административным центром Пензенской области.

2. Наименования «муниципальное образование - городской округ город Пенза», «муниципальное образование - город Пенза», «городской округ город Пенза», «город Пенза» равнозначны.