Предмет та об’єкти державного фінансового контролю

 

Державний фінансовий контроль, як будь-яка наука, має свій предмет.

Об’єктом державного фінансового контролю є відносини, пов’язані із використанням бюджетних коштів у процесі виконання державних функцій.

Предметом ДФК є господарські процеси, явища, факти діяльності та їх результати, що визначають рівень використання фінансових ресурсів держави, а також активи, капітал та зобов’язання суб’єктів господарювання.

Методичні прийоми і способи фінансового контролю поділя­ються на дві групи: загальнонаукові і специфічні.

Загальнонаукові методичні прийоми і способи фінансового контролю включають аналіз і синтез, індукцію і дедукцію, аналогію і моделювання, абстрагування і конкретизацію, системний аналіз функціонально-вартісний аналіз.

Специфічні методичні прийоми фінансового контролю включа­ють прийоми, вироблені практикою контрольно-ревізійної робота на основі досягнень економічної науки. Специфічні методичні при­йоми і способи фінансового контролю використовують для одер­жання необхідних доказів у процесі контрольних дій під час про­ведення ревізій чи тематичних перевірок. їх класифікують за двома групами: а) методичні прийоми фактичного контролю; б) методичні прийоми документального контролю.

Прийоми фактичного контролю:

Інвентаризація - це спосіб контролю фактичної наявності товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів, стану розрахун­ків та його відповідності даним бухгалтерського обліку на одну й ту саму дату.

У процесі ревізії виконують, як правило, часткові інвентаризації передбачені в програмі ревізії, але при виявленні фактів зловживань, значних нестач матеріальних цінностей проводяться ще й позапланові повні інвентаризації. Проведення інвентаризації регламентується Ін­струкцією про інвентаризацію основних засобів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і документів та розрахунків, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 11.08.94 № 69 (зі змінами) Особливість проведення інвентаризації під час ревізії полягає в тому що головою інвентаризаційної комісії є ревізор, який визначає перелік номенклатури об'єктів контролю при часткових інвентаризаціях.

Контрольні заміри - прийоми фактичного контролю, що за­стосовуються при перевірці достовірності даних про обсяги вико­наних робіт, наданих послуг. Наприклад, виконання будівельно-монтажних робіт, капітального ремонту будівель тощо.

Спостереження (обстеження) - прийоми фактичного контр­олю стану об'єктів, їх якісних характеристик. Наприклад, при контр­олі дотримання правил безпеки зберігання матеріальних цінностей умов збереження, порядку видачі матеріальних цінностей у струк­турні підрозділи підприємства і т.ін.

Експертно-лабораторний аналіз - прийом фактичного контр­олю якості сировини, матеріалів, готової продукції. Застосовується для перевірки дотримання діючих стандартів і рецептур виготовлення продукції у харчовій, хімічній промисловості при випуску про­довольчих і непродовольчих товарів. Для аналізу беруть дві проби, їх пломбують і разом з письмовим запитом ревізора направляють у відповідну лабораторію. На основі проведеного аналізу лабораторія надає висновок, який ревізор ураховує при визначенні результатів контролю.

Контрольний запуск сировини і матеріалів у виробництво застосовується для перевірки обсягів виходу готової продукції в переробній промисловості. При цій формі контролю в присутності ревізора та уповноваженого спеціаліста перевіряється весь техно­логічний процес, починаючи зі зважування сировини і допоміжних матеріалів, їх обробки й закінчуючи зважуванням готової продукції. Це дає можливість перевірити фактичний вихід продукції та обсяги витрат сировини І допоміжних матеріалів, порівняти з даними об­ліку до контрольного запуску, установити необліковані надлишки матеріальних цінностей і пов'язані з цим зловживання, що можуть виникнути в подальшому.

Прийоми документального контролю:

Формальна перевірка - це перевірка документів за формою (правильність заповнення всіх реквізитів, наявність підписів, печатки тощо).

Арифметична перевірка - це перевірка документів, що здійснюється з метою визначення правильності підрахунків та виявлення зловживань і крадіжок, що приховані за неправильними арифметичними діями.

Перевірка за змістом - це перевірка господарських операцій з точки зору їх відповідності різним нормативним актам, інструкціям, стандартам, положенням, діючим законам.

Зустрічна перевірка документів - це перевірка достовірності і правильності відображених в документах господарських операцій, здійснюється шляхом порівняння даних різних документів, що відносяться до однієї і тієї ж або різних, але взаємопов'язаних господарських операцій та знаходяться в різних підрозділах підприємства, що ревізується або на інших підприємствах.

При проведенні ревізій контроль документів та облікових реє­стрів здійснюється суцільним чи вибірковим способом.

Суцільний спосіб більш ефективний, але має обмежене застосуван­ня через високу трудомісткість контрольного процесу. Він застосову­ється при ревізії грошових коштів по касових та банківських операціях підприємства, а також на тих ділянках діяльності ревізованих підпри­ємств, де викрито зловживання І необхідно встановити повний обсяг матеріальних збитків, реальний оподаткований оборот за видами по­датків для визначення повноти нарахування податків до бюджету.