Внутриполитическое положение в первые годы XX в.

Император Николай II (1894–1917). Николай II взошел на престол в возрасте 26 лет. Он получил прекрасное воспитание и образование, свободно владел тремя иностранными языками, обладал широким государственным кругозором и был достаточно хорошо подготовлен к управлению Империей. Выбор правительственного курса зависел от самодержца. Он был склонен к принятию решений, направленных на сохранение традиционных устоев и ценностей.

Рабочий вопрос. Значительно больший, чем прежде, общественный резонанс приобрело рабочее движение. В 1900–1904 гг. было зарегистрировано около 1000 забастовок во всех крупных промышленных районах: Петербург, Москва, Донбасс, Баку, Урал. Изменился характер выступлений рабочих. Теперь они выдвигали не только экономические требования (улучшение условий труда и быта), но и, при подстрекательстве революционеров, политические (ликвидация самодержавия, введение демократических свобод). Рабочие стали использовать новые формы борьбы (политические демонстрации, всеобщие стачки).

Наиболее крупные события в рабочем движении начала XX в. – первомайские демонстрации в Харькове, Баку, Вильно и других городах; столкновение рабочих Обуховского завода в Петербурге с полицией и войсками 7 мая 1901 г., известное как «Обуховская оборона». В ноябре 1902 г. экономическая забастовка в Ростове-на-Дону переросла в широкое выступление 30 тыс. рабочих.

Особое значение имела стачка рабочих юга России в июле 1903 г. Бастовало около 225 тыс. рабочих Одессы, Киева, Николаева, Керчи, Баку, Батума, Тифлиса и других городов, занятых в разных отраслях промышленности. К ним присоединились торговые служащие, телефонисты, печатники. Экономические требования (повышение заработной платы, улучшение условий труда, сокращение продолжительности рабочего дня до 8 часов) сочетались с политическими: предоставление свободы стачек, собраний, слова и печати; ликвидация самодержавия и установление «демократической республики». С помощью войск правительству удалось справиться с беспорядками.

В 1904 г. забастовки и демонстрации продолжались в разных районах страны. В них все чаще звучали политические требования. Наиболее крупной явилась 18-дневная стачка рабочих Баку (декабрь 1904 г.). В ней участвовало до 50 тыс. человек. Рабочие требовали созыва Учредительного собрания, прекращения русско-японской войны, 8-часового рабочего дня, улучшения условий своего труда и быта. Бакинцев поддержали рабочие Петербурга, Москвы, Самары и других городов. В результате был подписан коллективный договор («мазутная конституция») между рабочими и предпринимателями. В нем закреплялся 9-часовой рабочий день и 8-часовой в предпраздничные дни, предусматривалось повышение заработной платы на 20%, предоставление ежегодных отпусков и др.

С середины 90-х годов XIX в. рабочий вопрос стал одним из главных во внутренней политике правительства. Правительство продолжило законодательное регулирование взаимоотношений предпринимателей и рабочих. В 1897 г. был принят закон об ограничении рабочего дня 11,5 ч. Были расширены права фабричной инспекции, призванной следить за нарушением законов предпринимателями, гасить возможные причины забастовок. С 1901 г. учреждались пенсии рабочим казенных предприятий, потерявшим трудоспособность на производстве. В 1903 г. был принят закон о компенсации фабрикантами рабочим, получившим травму на производстве.

Развертывалась попечительная политика, которая вылилась в создание легальных рабочих организаций под наблюдением полиции. Многие рабочих с энтузиазмом восприняли идею сотрудничества с властями и начали участвовать в «зубатовских» организациях, названных по имени их инициатора – начальника Московского охранного отделения С.В. Зубатова. Законом 1903 г. рабочим было разрешено выбирать старост, следивших за соблюдением предпринимателем условий найма. Политика «полицейского социализма» натолкнулась на сопротивление фабрикантов, решивших, что полиция натравливает на них трудящихся.

Крестьянский вопрос. В 1900–1904 гг. выступления крестьян достигли значительного размаха (около 600 волнений в 42 губерниях европейской части России). Организаторы и участники крестьянских беспорядков мечтали захватить помещичью землю, требовали передачи ее им. Наивысший подъем был отмечен в 1902 г., когда из-за голода, вызванного недородом 1901 г., начались волнения в Малороссии, Поволжье и Закавказье.

Решительными действиями правительство справилось с аграрными беспорядками. В Полтавскую и Харьковскую губернии было введено более 10 тыс. солдат. За понесенные помещиками и сельским хозяйством страны убытки правительство наложило на бунтовавших крестьян дополнительный налог в 800 тыс. рублей.

В 1902 г. было учреждено Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности. Предложения С.Ю. Витте о расширении имущественных и гражданских прав крестьян, о переходе от общинного к хуторскому землевладению посчитали преждевременными. Манифест в феврале 1903 г. подтвердил неприкосновенность общинного землевладения. Однако в 1903–1904 гг. был принят ряд законов, облегчавших отдельным крестьянам выход из общины, позволявших переселяться на казенные земли и уравнивавших крестьян в правах с другими сословиями.

Политические партии. Представители интеллигенции стали той социальной базой, на основе которой в конце XIX – начале XX в. формировались радикальные политические партии: социал-демократов и социалистов-революционеров (эсеров). Они оформились раньше либерально-оппозиционных партий, так как признавали возможность использования нелегальных методов борьбы, а либералы стремились действовать в рамках закона.

Первые социал-демократические группировки начали возникать в 80–90-х годах XIX в. в национальных районах России: Финляндии, Польше, Армении. В середине 90-х годов в Петербурге, Москве и других городах образовались «союзы борьбы за освобождение рабочего класса». Они установили связь с бастующими рабочими, но их деятельность была прервана полицией. Попытка создать Российскую социал-демократическую рабочую партию на съезде 1898 г. не имела успеха. Ни программа, ни устав не были приняты. Делегаты съезда были арестованы.

Новая попытка сплотиться в политическую организацию была предпринята Г.В. Плехановым, Ю.О. Цедербаумом (Мартовым), В.И. Ульяновым (Лениным) и др. С 1900 г. они начали издавать за границей нелегальную политическую газету «Искра». Она объединила разрозненные кружки и организации. В 1903 г. на съезде в Лондоне были приняты программа и устав, оформившие образование Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП).

В программе предусматривалось два этапа революции. На первом – программа-минимум – реализация буржуазно-демократических требований: ликвидация самодержавия, ограничение рабочего дня 8 часами; введение всеобщего, равного, прямого избирательного права и других демократических свобод; захват помещичьей земли и передача ее крестьянам; отмена выкупных платежей, возвращение крестьянам сумм, взятых в форме выкупных и оброчных платежей. На втором – программа-максимум – осуществление социалистической революции и установление «диктатуры пролетариата».

Идейные (программные) и организационные разногласия раскололи партию на большевиков (сторонников Ленина) и меньшевиков (сторонников Мартова).

Большевики стремились превратить партию в узкую организацию «профессиональных революционеров». Введение в программу идеи «диктатуры пролетариата» обособило их от других общественно-демократических течений. В понимании большевиков диктатура пролетариата означала установление политической власти рабочих (фактически – самой партии) для построения социализма и в будущем бесклассового общества. Ленин стал теоретиком и политическим вождем большевиков. Меньшевики не считали Россию готовой к социалистической революции, выступали против диктатуры пролетариата и предполагали возможность сотрудничества со всеми оппозиционными силами. Несмотря на раскол, РСДРП взяла курс на разжигание рабоче-крестьянского движения и подготовку революции.

Партия социалистов-революционеров (эсеров) сложилась в 1902 г. на основе объединения неонароднических кружков. Рупором партии стала нелегальная газета «Революционная Россия». Своей социальной опорой эсеры считали крестьян, однако состав партии, как и у социал-демократов, был преимущественно интеллигентским. Лидером и идеологом эсеров был В.М. Чернов. В их программе предусматривалось свержение самодержавия, экспроприация капиталистической собственности и реорганизация общества на коллективных, социалистических началах, введение 8-часового рабочего дня, всеобщего избирательного права и демократических свобод. Главная идея эсеров заключалась в «социализации земли», т.е. уничтожении частной собственности на землю, передаче ее крестьянам и разделе между ними по «трудовой норме». Тактикой борьбы эсеры избрали террор. «Боевая организация партии социалистов-революционеров» во главе с Г.А. Гершуни, Е.Ф. Азефом и Б.В. Савинковым провела ряд покушений на министров и губернаторов, убила министра внутренних дел В.К. Плеве, московского генерал-губернатора великого князя Сергея Александровича и др. Путем террора эсеры пытались разжечь революцию и запугать правительство, вырвать из его рядов наиболее способных и энергичных деятелей.

Либеральное движение. Центром формирования либеральной оппозиции, как и во второй половине XIX в., являлись земства и городские думы. Понимая, что участия в решении местных вопросов недостаточно для достижения перемен в государственном строе, создания в России конституционной монархии и получения власти для себя, земцы-либералы перешли к политической борьбе. Они организовали за границей в 1902 г. издание нелегального журнала «Освобождение». Им руководил бывший «легальный марксист» П.Б. Струве, провозгласивший необходимость борьбы против крайностей «справа» (деятельность правительства) и «слева» (деятельность радикалов). В 1903 г. возникли первые либеральные политические организации — «Союз освобождения» и «Союз земцев-конституционалистов». В них участвовали видные историки, юристы, философы, экономисты и публицисты (П.Н. Милюков, С.А. Муромцев, Н.А. Бердяев, М.И. Туган-Барановский и др.). Программы союзов предусматривали политические преобразования (конституционная монархия и демократические свободы). Своей деятельностью они заложили основу для создания в 1905 г. партии кадетов.

Как ответ на усиление оппозиционной активности среди консервативно-монархической части населения появилась идея создания политических или общественных организаций для помощи правительству в его борьбе с революционерами и либералами.

 

Революция 1905–1907 гг.

Этапы революции. Революция продолжалась 2,5 года (с 9 января 1905 г. до 3 июня 1907 г.) В своем развитии она прошла несколько этапов.

Прологом революции явились события в Петербурге – всеобщая стачка и «кровавое воскресенье». 9 января войска открыли огонь по несанкционированному шествию рабочих, шедших к императору с петицией. Она была составлена участниками «Собрания русских фабрично-заводских рабочих Санкт-Петербурга» под руководством священника Георгия Гапона, деятельность которого контролировали эсеры. Петиция содержала не только требование об улучшении материального положения рабочих, но заведомо невыполнимые провокационные политические требования – созыв Учредительного собрания на основе всеобщего, равного и тайного голосования, введение «демократических свобод». Массовые беспорядки, сопровождавшие шествие, вынудили войска открыть огонь, в результате которого было убито 98 человек и 333 ранено. Революционеры, многократно завышая число жертв, использовали это событие для эскалации народного недовольства и революционного насилия.

Первый этап. С 9 января до конца сентября 1905 г. – начало и развитие революции. Основные события: январско-февральские стачки и демонстрации протеста в ответ на «кровавое воскресенье» под лозунгом «Долой самодержавие»; весенне-летние выступления рабочих в Москве, Одессе, Варшаве, Лодзи, Риге и Баку (более 800 тыс.); создание в Иваново-Вознесенске нового органа власти рабочих – «Совета уполномоченных депутатов»; бунт матросов на броненосце «Князь Потемкин-Таврический»; массовые беспорядки с участием крестьян и сельскохозяйственных рабочих в 1/5 части уездов Центральной России, в Грузии и Латвии; создание Крестьянского союза, выступившего с политическими требованиями.

Правительство решило созвать законосовещательную Государственную Думу. (По фамилии министра внутренних дел она получила название Булыгинской.)

Второй этап. Октябрь – декабрь 1905 г. — пик революционных беспорядков. Основные события: всероссийская октябрьская политическая стачка (более 2 млн участников); создание объединенного правительства – Совета министров во главе с председателем (первым председателем Совета министров был назначен граф С.Ю. Витте); издание Манифеста 17 октября «Об усовершенствовании государственного порядка», в котором император обещал ввести политические свободы и созвать законодательную Государственную Думу на основе нового избирательного закона; бунты крестьян, приведшие к отмене выкупных платежей; выступления в армии и на флоте (мятеж в Севастополе под руководством лейтенанта П.П. Шмидта); декабрьские беспорядки в Москве, Харькове, Чите, Красноярске и других городах.

Правительство подавило все вооруженные выступления. В разгар революционного бунта в Москве, вызвавшего в стране особый политический резонанс, 11 декабря 1905 г. был опубликован указ «Об изменении положения о выборах в Государственную Думу» и объявлено о подготовке выборов.

Многие либералы, напуганные размахом беспорядков и революционного насилия, отшатнулись от революции. Они приветствовали публикацию Манифеста и нового избирательного закона, считая, что это означает ослабление самодержавия и начало парламентаризма в России. Пользуясь обещанными свободами, они начали создавать свои политические партии.

В октябре 1905 г. на основе «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов» образовалась Конституционно-демократическая партия (кадеты; официальное название – Партия народной свободы). Их лидером был историк П.Н. Милюков. Профамма включала требование установления парламентского демократического строя в форме конституционной монархии, всеобщего избирательного права, введения широких политических свобод, 8-часового рабочего дня, права на стачки и профессиональные союзы. Кадеты высказывались за сохранение единой и неделимой России с предоставлением автономии Польше и Финляндии. Программа кадетов подразумевала модернизацию политического строя России по западноевропейскому образцу. Кадеты стали партией, оппозиционной правительству.

В ноябре 1905 г. был создан Союз 17 октября. Лидером партии был крупный предприниматель А.И. Гучков. Программа октябристов предусматривала установление конституционной монархии с сильной исполнительной властью императора и законодательной Думой, сохранение единой и неделимой России (с предоставлением автономии Финляндии). Они были готовы к сотрудничеству с правительством, но признавали необходимость реформ. Они предлагали решить аграрный вопрос, не затрагивая помещичьего землевладения (распустить общину, путем переселения крестьян на окраины снизить земельный голод в центре России).

Консервативно-монархические круги организовали в ноябре 1905 г. Союз русского народа из которого в 1908 г. выделился Союз Михаила Архангела. Право-монархические деятели, подчеркивая связь своего движения с широкими народными слоями и опору на них, назывались черносотенцами. Их лидерами были врач А.И. Дубровин, Н.Е. Марков и В.М. Пуришкевич. Они боролись против революционных выступлений, настаивали на укреплении самодержавия, целостности и неделимости России.

Третий этап. С января 1906 г. по 3 июня 1907 г. – спад революции. Основные события: продолжение забастовок (в стачках участвовало в 1906 г. 1,1 млн рабочих, в 1907 г. – 740 тысяч); новый размах аграрных беспорядков (горела половина помещичьих имений в центре России); бунты моряков (Кронштадт и Свеаборг); всплеск сепаратизма (Польша, Финляндия, Прибалтика, Украина). Однако постепенно ситуация нормализовывалась.

Состоялись выборы в Государственную Думу. Каждое сословие имело свои нормы представительства: голос 1 землевладельца (помещика) приравнивался к 3 голосам купцов и предпринимателей (буржуазии), 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих. Исход выборов определялся соотношением числа выборщиков. Правительство рассчитывало на монархическую приверженность крестьян, поэтому для них была установлена высокая норма представительства. Выборы были не прямые: для крестьян – четырехстепенные, для рабочих – трехстепенные, для дворян и буржуазии – двухстепенные. Был введен возрастной (25 лет) и для горожан имущественный ценз.

В феврале 1906 г. законосовещательный Государственный Совет был преобразован в верхнюю законодательную палату: теперь только половина членов Совета назначалась императором, а другая половина избиралась. Новая редакция Основных Государственных Законов Российской Империи, опубликованная в апреле накануне открытия Думы, ознаменовала появление в России новой формы правления – дуалистической монархии, где император осуществлял законодательную власть совместно с обеими законодательными палатами – Государственным Советом и Государственной Думой. Законы предоставляли императору возможность единолично издавать временные указы в перерывах между сессиями законодательных палат, но с необходимостью последующего одобрения указов палатами, без которого указ терял силу закона. Законодательные палаты получили право законодательной инициативы (за исключением Основных Государственных Законов), новые законы не могли быть приняты без их участия. Палаты обладали правом направлять правительству запросы, выражать ему свое недоверие и утверждали государственный бюджет.

I Государственная Дума (апрель – июнь 1906 г.). Среди ее членов было 34% кадетов, 14% октябристов, 23% трудовиков (фракция, близкая к эсерам, но более умеренная). Социал-демократы были представлены меньшевиками (около 4% мест). Правые в Думу не прошли. Большевики выборы бойкотировали. Председателем Думы был избран кадет С.А. Муромцев. Дума заняла резко оппозиционную позицию по отношению к правительству.

Вместо конструктивной законотворческой работы Дума стремилась к максимальному расширению своих прав и полномочий, покушаясь на Основные Государственные Законы. Программа, разработанная Думой, предусматривала: введение ответственности министров перед Думой; гарантию всех гражданских свобод; установление всеобщего бесплатного образования; проведение аграрной реформы; удовлетворение требований национальных меньшинств; отмену смертной казни и полную политическую амнистию. Эту демагогическую программу правительство принять не могло, противостояние правительства с Думой усилилось.

Главным в Думе стал аграрный вопрос. Обсуждалось два законопроекта: кадетов и трудовиков. И те и другие стояли за создание «государственного земельного фонда» из казенных, монастырских, удельных и части помещичьих земель. Однако кадеты рекомендовали не трогать рентабельные помещичьи имения. Изымаемую часть помещичьей земли они предлагали выкупать у владельцев «по справедливой оценке» за счет государства. Проект трудовиков предусматривал отчуждение всех частновладельческих земель безвозмездно, оставив их хозяевам только «трудовую норму». В процессе обсуждения часть трудовиков выдвинула еще более радикальный проект – полное уничтожение частной собственности на землю.

Правительство, поддержанное всеми консервативными и здравомыслящими силами страны, отвергло все проекты. Через 72 дня после открытия Думы император был вынужден ее распустить, заметив, что она не успокаивает народ, а разжигает страсти. В апреле 1906 г. министром внутренних дел был назначен П. А. Столыпин, ставший с июля того же года председателем Совета министров. Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911) быстро сделал успешную карьеру в Министерстве внутренних дел, был губернатором ряда губерний и закрекомендовал себя с наилучшей стороны. Получил личную благодарность императора за подавление крестьянских беспорядков в Саратовской губернии в 1905 г. Обладая широким государственным кругозором и решительным характером, стал центральной политической фигурой России на завершающем этапе революции и в последующие годы. Для более эффективного противодействия революции и террору по инициативе Столыпина учреждаются военно-полевые суды. Он принял активное участие в разработке и проведении аграрной реформы. Главная политическая идея Столыпина состояла в том, что реформы могут успешно осуществляться лишь при наличии сильной государственной власти. Поэтому его политика реформирования России сочеталась с решительной борьбой против революционно-террористического движения. В сентябре 1911 г. Столыпин погиб в результате террористического акта.

II Государственная Дума (февраль – июнь 1907 г.). II Дума оказалась еще более левой, чем первая. Кадетский центр «растаял» (19% мест). Усилился правый фланг – в Думу прошло 10% черносотенцев, 15% октябристов и буржуазно-националистических депутатов. Трудовики, эсеры и социал-демократы образовали левый блок, имевший 222 места (43%). Председателем Думы был избран кадет Ф.А. Головин.

Как и раньше, центральным был аграрный вопрос. Правые требовали сохранить помещичью собственность в неприкосновенности, а надельные крестьянские земли изъять из общины и отрубами разделить между крестьянами. Этот проект совпадал с правительственной программой аграрной реформы. Кадеты отказались от идеи создания государственного фонда. Они предлагали выкупить часть земли у помещиков и передать ее крестьянам, поделив расходы поровну между ними и государством. Трудовики вновь выдвинули свой проект безвозмездного отчуждения всех частновладельческих земель и распределения их по «трудовой норме». Социал-демократы потребовали полной конфискации помещичьей земли и создания местных комитсюв для ее распределения между крестьянами.

Дума просуществовала 102 дня. Основанием для роспуска явилось обвинение депутатов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота.

3 июня 1907 г. одновременно с Манифестом о роспуске II Государственной Думы был опубликован новый избирательный закон. 3 июня считается последним днем революции 1905–1907 гг. Внутриполитическая ситуация в стране нормализовалась.