Тема 4. Финансовый контроль в Республике Беларусь – 2 часа.

Задание 1. Раскройте понятие системы контролирующих органов Республики Беларусь: структура, принципы формирования.

Темы рефератов и докладов.

1. Комитет государственного контроля Республики Беларусь как орган финансового контроля.

2. Министерство финансов Республики Беларусь как орган финансового контроля.

3. Министерство по налогам и сборам как орган финансового контроля.

4. Налоговый контроль в Республике Беларусь.

5. Контрольно-надзорные функции Национального банка Республики Беларусь.

6. Ведомственный финансовый контроль в Республике Беларусь.

7. Правовое регулирование аудита в Республике Беларусь.

Задание 2.

Задача 1. Комитет государственного контроля Республики Беларусь проверил использование имущества Минским заводом сантехники. В ходе проверки было установлено занижение арендной платы за сдаваемые предприятию «Заря» производственные площади. Ущерб составил 50 млн. бел. рублей.

Определите:

1. К какому виду финансового контроля относится проверка?

2. К какой форме финансового контроля относится проверка?

3. Какие меры ответственности предусмотрены действующим законодательством за данное правонарушение?

 

Задача 2. Контрольно-ревизионное управление государственного концерна «Белавтопром» провело проверку результатов финансово-хозяйственной деятельности Минского комбината трикотажа за истекший год. По результатам проверки были выявлены следующие нарушения:

а) ошибки в составлении годового отчета; б) завышение по отчетности материальных затрат на изготовление продукции; в) неудовлетвори­тельное состояние внутрихозяйственного контроля.

Определите:

1. К какому виду финансового контроля относится данная проверка.

2. Форму финансового контроля

3. Метод, использованный контрольным органом.

Задача 3. Орган управления не имеет своего специального контрольного подразделения (контрольно-ревизионного управления или отдела).

Определите:

1. Каким образом орган осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных субъектов хозяйствования?

2. Раскроите порядок организации и проведения проверок и ревизий.

3. Перечислите реквизиты итогового документа ревизии.

Задача 4. Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Республики Беларусь по Витебской области провело проверку использования денежных средств в Витебском технологическом институте. В ходе проверки было установлено, что во втором квартале текущего года 500 млн. руб. бюджетных средств, предусмотренных на приобретение оборудования для лаборатории по оценке качества кондитерских изделий, были израсходованы на капитальный ремонт главного корпуса.

Ревизор, проводивший проверку, составил акт и внес предложение о привлечении ректора и главного бухгалтера института к ответственности.

Определите:

1. К какому виду финансового контроля относится проверка?

2. К какой форме финансового контроля относится проверка?

3.Кто правомочен привлечь к ответственности указанных должностных лиц за данное нарушение и к какой?

 

Задача 5. Старший инспектор КГК Республики Беларусь проводил проверку работы Комитета государственного контроля по Гродненской области с заявлениями и жалобами граждан по письму одного из заявителей.

В ходе проверки установлено, что инспектором КГК по Гродненской области при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственного предприятия «Лесхозпромдрев» было выявлено:

1. занижение суммы платежей за сданное в аренду имущество за истёкший год на 200 млн. рублей;

2. использование бюджетной ссуды в размере 100 млн. рублей не по целевому назначению.

Инспектором КГК по Гродненской области было вынесено решение о наложении штрафа на предприятие «Лесхозпромдрев» за занижение платежей, а также о привлечении руководителя предприятия «Лесхозпромдрев» к административной ответственности.

Определите:

1. К какому виду контроля относятся:

А) проверка работы КГК по Гродненской области.

Б) ревизия финансово-хозяйственной деятельности предприятия «Лесхоздрев».

2. Кто и к какому виду ответственности может привлечь в данном случае?

3. Какие нарушения допущены инспектором КГК по Гродненской области?

Задача 6. Инспектор контрольно-ревизионного управления Минфина Республики Беларусь проверил использование бюджетных средств государственной экономической академией (ГЭА). В ходе проверки было выявлено:

1. нецелевое использование бюджетных средств в сумме 600 млн. рублей за истёкший год;

2. незаконно получено из бюджета 200 млн. рублей.

Определите:

1. К какому виду финансового контроля и к какой его форме относится проверка?

2. Определите меры ответственности ГЭА и её должностных лиц.

3. Кто имеет право привлечь к ответственности в данном случае и кого?

Задача 7. При проверке предприятия «Эдельвейс» старшим налоговым инспектором инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Первомайскому району г. Минска за прошлый год выявлено:

1. запущенность в ведении бухгалтерского учёта (бухгалтерские счета велись с нарушением установленного порядка);

2. по годовому отчёту допущено занижение налогооблагаемой прибыли.

Старший налоговый инспектор вынес постановление о привлечении к ответственности главного бухгалтера и выдал предписание обслуживающему банку о приостановлении операций по расчётному счёту предприятия «Эдельвейс».

Определите:

1. К какому виду финансового контроля и к какой его форме относится проверка?

2. Какие нарушения допущены старшим налоговым инспектором?

3. Определите меры ответственности предприятия «Эдельвейс» и его должностных лиц.

 

Задача 8. Проверкой, проведённой налоговым инспектором инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по Заводскому району г. Минска в ООО «Зидан», установлено:

1. отсутствие бухгалтерского учёта за истёкший квартал;

2. занижение налогооблагаемой прибыли за этот же период деятельности на сумму в 5 млрд. рублей;

3. в документах, представленных в налоговую инспекцию отражены недостоверные данные о финансово-хозяйственной деятельности.

Инспектор перед проведением проверки предъявил главному бухгалтеру ООО «Зидан» служебное удостоверение и потребовал предоставить для проверки все финансовые документы.

После окончания проверки по её результатам составил протокол об административном правонарушении и вынес постановление о наложении штрафа на главного бухгалтера.

Определите:

1. К какому виду финансового контроля и к какой его форме относится проверка?

2. Какие нарушения допущены налоговым инспектором?

3. Определите меры ответственности ООО «Зидан» и его должностных лиц.

4. Составьте акт проверки ООО «Зидан».

Задание 3.

Вопрос 1. Основными методами финансового контроля являются:

а) проверка и ревизия

б) предварительное дознание и расследование

в) истребование объяснений и собеседование

 

Вопрос 2. Министерство по налогам и сборам осуществляет контроль за:

а) исполнением республиканского бюджета

б) ведением единого государственного реестра налогоплательщиков

в) соблюдением налогового законодательства

г) расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов

д) законностью использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государственных ресурсов

е) производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий

 

Вопрос 3. Какой статус имеет инспекция МНС?

а) является юридическим лицом

б) находится в подчинении МНС

в) является представительством (филиалом) МНС

 

Вопрос 4. Назовите два основных вида налоговых проверок по месту проведения?

а) камеральная и документальная

б) комплексная и тематическая

в) камеральная и выездная

 

Вопрос 5. Справка по итогам проверки (ревизии) составляется в случае?

а) отсутствия нарушений

б) наличия нарушений

 

Вопрос 6. Ведомственный финансовый контроль осуществляется:

а) бухгалтерией, финансовым отделом, планово-экономическим отделом организации

б) юридическими и физическими лицами в виде предпринимательской деятельности в отношении субъектов независимо от форм их собственности и ведомственной подчинённости субъекта

в) специально уполномоченными органами от имени государства на объектах не находящихся в отношениях зависимости или подчиненности с этими органами

г) функциональными структурными подразделениями (КРУ, КРО) министерств и ведомств

 

Вопрос 7. Какие виды проверок вам известны:

а) корректирующие

б) предварительные

в) текущие

г) фактические

д) корреспондирующие

 

Вопрос 8. Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется:

а) бухгалтерией, финансовым отделом, планово-экономическим отделом предприятия

б) юридическими и физическими лицами в виде предпринимательской деятельности в отношении субъектов независимо от форм их собственности и ведомственной подчинённости субъекта

в) специально уполномоченными органами от имени государства на объектах не находящихся в отношениях зависимости или подчиненности с этими органами

г) структурными контрольно-ревизионными подразделениями министерств и ведомств

 

Вопрос 9. Государственный вневедомственный финансовый контроль осуществляется:

а) бухгалтерией, финансовым отделом, планово-экономическим отделом организации

б) юридическими и физическими лицами в виде предпринимательской деятельности в отношении субъектов независимо от форм их собственности и ведомственной подчинённости

в) специально уполномоченными органами от имени государства на объектах не находящихся в отношениях зависимости или подчиненности с этими органами

г) структурными контрольно-ревизионными подразделениями министерств и ведомств

 

Вопрос 10. Какие виды ревизии вам известны?

а) формальная

б) комплексная

в) фактическая

г) тематическая

д) корреспондирующие

 

Вопрос 11. Комитет государственного контроля осуществляет контроль за:

а) исполнением республиканского бюджета

б) ведением единого государственного реестра налогоплательщиков

в) соблюдением налогового законодательства

г) расходованием средств республиканского и местных бюджетов на содержание государственных органов

д) законностью использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями государственных ресурсов

е) производством и оборотом алкогольной продукции и табачных изделий

 

Вопрос 12. Независимый финансовый контроль осуществляется:

а) бухгалтерией, финансовым отделом, планово-экономическим отделом организации

б) юридическими и физическими лицами в виде предпринимательской деятельности в отношении субъектов независимо от форм их собственности и ведомственной подчинённости

в) специально уполномоченными органами от имени государства в субъектах не находящихся в отношениях зависимости или подчиненности с этими органами

г) структурными контрольно-ревизионными подразделениями министерств и ведомств

 

Вопрос 13. Какие функции выполняет Национальный банк?

а) контроля за соблюдением законодательства при использовании черных и цветных металлов их лома и отходов

б) эмиссии денег

в) регулирования финансовых отношений между государством, физическими и юридическими лицами

г) нормотворческую

д) финансового агента Правительства Республики Беларусь

 

Вопрос 14. В течение, какого срока плательщики имеют право представлять письменные возражения по актам проверок нало­говых органов?

а) в недельный срок

б) в течение шести рабочих дней

в) не позднее пяти дней

г) в десятидневный срок

Список источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

2. Банковский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь от 25.10.2000 г. № 441-3, с изменениями и дополнениями от 14.06.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

3. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть): Кодекс Республики Беларусь от 19.12.2002 г., с изменениями и дополнениями от 15.10.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

4. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 21.04.2003 г., с изменениями и дополнениями от 30.12.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

5. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Кодекс Республики Беларусь от 20.12.2006 г., с изменениями и дополнениями от 30.11.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

6. Об аудиторской деятельности: Закон Республики Беларусь от 08.11.1994г. № 3373-ХII, с изменениями и дополнениями от 04.01.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

7. О Комитете Государственного Контроля Республики Беларусь и его территориальных органах: Закон Республики Беларусь от 01.07.2010 г. №142-З //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

8. О ведомственном контроле в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 22.06.2010 г. №325 //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

9. Об образовании Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 14.09.2003 г. № 408, с изменениями и дополнениями от 9.11.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

10. О некоторых вопросах деятельности органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 27.11.2008 г. № 647, с изменениями и дополнениями от 9.11.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

11. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 г. №510, с изменениями и дополнениями от 9.03.2010 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

12. Вопросы Министерства финансов Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 г. № 1585, с изменениями и дополнениями от 12.08.2011 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

13. Вопросы Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 г. № 1592, с изменениями и дополнениями от 22.08.2011 г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

14. О некоторых вопросах аудиторской деятельности: (вместе с Инструкцией об аттестации на право получения квалификационного аттестата аудитора): постановление Совета Министров Республики Беларусь от 04.01.2008г. № 7, с изменениями и дополнениями от 23.12.2008г. //Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2011.

Специальная литература

 

1. Агапцов, С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства / С.А. Агапцов. – М.: Финансовый контроль, 2004. – 258 с.
2. Андрощук, В.В. Налоговые органы Республики Беларусь / В.В. Андрощук // Финансовое право. – 2009. – №3. – С. 25–30.
3. Белоницкий, В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России / В.Г. Белоницкий // Финансы. – 1998. – № 4. –С. 47–56.
4. Бойко, Т.С. Финансовое право: учеб. пособие / Т.С. Бойко, С.К. Лещенко. – Минск: Книжный дом, 2006. – 320 с.
5. Воробей, Г.А. Финансовое право: учеб. пособие / Г.А. Воробей. – Минск: Амалфея, 2006. – 434 с.
6. Гладкий, П.А. Организация и проведение налоговыми органами рейдовых проверок / П.А. Гладкий // Налоги Беларуси. – 2008. – № 37. – С.17.
7. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. – М.: Юриспруденция, 2000. – 192 с.
8. Грачева, Е.Ю. Финансовый контроль – подотрасль финансового права / Е.Ю. Грачева // Финансовое право. – 2002. – №2. – С. 57–63.
9. Гущин, В.В. Договор на оказание аудиторских услуг / В.В. Гущин // Право и экономика. – 2004. – №3. – С. 22–26.
10. Данилевский, Ю.А. Аудит: учеб. пособие / Ю.А. Данилевский, С.М. Шапигузов, Н.А. Ремизов. – М.: Норма, 2002. – 487 с.
11. Качановский, Д.Е. Проблемы финансово—правового регулирования внутреннего аудита / Д.Е. Качановский // Государство и право. – 2004. – №5. – С. 102–105.
12. Коршекевич, М.Г. Налоговая проверка как форма налогового администрирования в отношении организаций / М.Г. Коршекевич // Налоги Беларуси. – 2008. – №25. – С. 23–24.
13. Миронова, С.М. Правовые основы финансового контроля: проблемы и перспективы развития / С.М. Миронова // Финансовое право. – 2009. – №4. – С. 33–36.
14. Назаров, В.Н. Институт фискалов – первый в России орган финансового контроля / В.Н. Назаров // Финансовое право. – 2008. – №1. – С. 8–10.
15. Пилипенко, А.А. Курс финансового права: учеб. пособие / А.А. Пилипенко. – Минск: Книжный Дом, 2010. – 768 с.
16. Пилипенко, А.А. Финансовое право: учеб. пособие / А.А. Пилипенко. – Минск: Книжный дом, 2007. – 608 с.
17. Родионова, С.О. Финансовый контроль: учебник / С.О. Родионова. – М.: ИДФБК-Пресс, 2002. – 320с.
18. Сыроквашко, И.В. О практике взаимодействия и координации налоговых органов с правоохранительными и контролирующими органами / И.В. Сыроквашко // Вестник МНС. – 2007. – №18. – С. 20–21.
19. Финансовое право Российской Федерации: учебник / отв. ред. М.В.Карасева. – М.: Юристъ, 2009. – 609 с.
20. Ханкевич, Л.А. Финансовое право Республики Беларусь: практ. пособие / Л.А. Ханкевич. – Минск: Молодежное научное общество, 2005. – 282 с.
21. Химичева, Н.И. Финансовое право / Н.И. Химичева, Е.В. Покочалова. – М.: Норма, 2008. – 768 с.
22. Шидловская, М.С. Финансовый контроль и аудит: учеб. пособие / М.С. Шидловская. – Минск: Высшая школа, 2001. – 495 с.

 

Тема 5. Бюджетное право и бюджетная система Республики Беларусь – 1 час.