Избирательное право: сущность, принципы и виды. Абсентеизм.

Избирательное право – совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение выборов, взаимоотношение между избирателями и выборными институтами власти, а также порядок отзыва депутатов, не оправдавших доверие избирателей.

Избирательное право может быть:

1. Активным – право голосовать.

2. Пассивным – возможность избираться.

Принцип всеобщности.

Означает, что все совершеннолетние граждане страны психически здоровые имеют право избирать и быть избранными без каких-либо ограничений (ценз).

Следующие цензы носят демократический характер:

· Возрастной ценз.

· Ценз дееспособности.

· Ценз гражданства.

Недемократические ограничения:

· Ценз оседлости.

· Образовательный ценз.

· Имущественный ценз.

· Гендерный ценз (половой).

· Религиозный ценз.

· Моральный ценз.

· Институт несовместимости должностей.

Равенство. Равные выборы

1. Все избиратели должны иметь одинаковое количество голосов в избирательном процессе. Как правило – 1.

2. Голоса одних избирателей не могут быть «тяжелее» голосов других. Кандидата следует избирать от примерного равного числа избирателей. Достигается посредством нарезки избирательных округов.

3. Недопустимо деление избирателей на разряды (курии) по половому, религиозному, национальному и др. признакам.

4. Создание одинаковых равных условий для зарегистрированных кандидатов.

· Прямые выборы. Избиратели должны сами без посредников формировать институты власти.

· Косвенные выборы – предполагающие посредничество между власть и избирателями. (совет республика национального собрания (64 человек и 36 на основе косвенных выборов)).

· Многоступенчатые выборы. Те же косвенные через посредников.

Принцип альтернативности: должен быть выбор.

Выборы предполагающие тайное голосования при провидения выборов.

Абсентеизм – уклонения от участия в избирательном процессе. Понятие появилась в начале ХХ века французским мыслителем Ж Гед.

Причины:

1) Аполитичность граждан

2) Не верея граждан в том, что будут сформулированы эффективные институты власти.

3) Разочарования в деятельности избираемых институтов.

4) Тяжёлые экономические условия

Способы преодоления абсентеизма: (законодательно предусмотрено)

1. Штрафы (Австралия, Австрия, Люксембург)

2. Общественное порицания

3. Административный арест от суток до 3. Турция, Греция, был в Австрии.

 

Бельгия, Австрия показатель превышает от 90%

Избирательные системы

Существует избирательное право реализуется через избирательные системы под которыми понимаются: порядок и организации и провидения выборов, либо представительные учреждения либо отдельные представители власти, закреплённые в нормативных актах.

Избирательные системы бывают:

· Мажоритарная – это такая избирательная система при которой победитель определяется по большинству набранных голосов.

Разновидности:

1. Относительного большинства. Отсутствует порок явки избирателей.

Победитель должен набрать больше, чем другие претенденты (и больше чем в графе против всех).

Выборы как правило в один тур. США, Великобритания, Канада, Новая Зеландия, РБ при формирования местной власти. В апреле 2010 состоялись первые выборы по системы относительного большинства в местном совете.

Активное право с 18 лет, и пассивное – с 18 лет.

2. Абсолютного большинства. Существует порог явки избирателей. Как правило выборы в 2 тура. Избранным считается тот, кто набрал определённый процент голосов плюс один голос от пришедших на участки. Австралия, Франция, РБ. По ней в РБ формируется палата представителей, явка или порог явки 25% и плюс 1 голос от зарегестрированых (занесенных в списки). Победитель должен набрать 25% процентов плюс 1 голос от прешедщих на участки. Если победителя нет, то второй тур объявляется и 2 победителя. Пассивное права – с 21. Совет республики пассивное право – с 30 лет. По этой системе избирается президент. Явка 50% плюс 1 голос. 2 тур по тем же условиям. Такая система сохраняется в незначительном числе стран или государств. Слабая сторона: не позволяет учесть все интересы других. До 50% голосов может потерять. Позволяет манипулировать подсчётом голосов. При данной системе существует понятие как одномандатный округ.

· Пропорциональная избирательная система. Данная система строится на участие в политических партиях в избирательном процессе, которые получают места в представительные учреждения пропорционально набранным голосам. Это система многомандатных округов.

1. Система жёстких списков. Требуется голосовать за партию в целом. Кандидаты получают свои места согласно последовательности или очерёдности в партийном списки. (Россия, Испания. Греция, Израиль)

2. Полужёстких списков. Голосования за партию в целом, гарантии кандидату под номеру 1. Остальные порядковые номера сам избиратель. (Нидерланды, Дания, Австрия)

3. Система свободных списков. За партию в целом, гарантию никто не имеет, последовательность за избирателем. (Бельгия)

4. Панаширования (смешивание) – избиратель может составить собственный список из кандидатов от зарегистрированной партии. Может внести и свои кандидатов. (Люксембург, Швейцария)

+ позволяет максимально учитывать общественное мнение

- обезличивает избирательный процесс

Данная система предполагает заградительный либо избирательный барьер. Процент определённый голосов, которая должна набрать партия. В России это семь процентов. В ФРГ, Италии 5 процентов. В Турции это 10%.

· Смещенная избирательная система. Предполагает сочетания элементов можевитарной и пропорциональной с целью минимизировать их недостатки.

ОБСЕ

БДИПЧ- со стороны международного сообщества за избирательным процессам наблюдает БДИПЧ ОБСЕ (бюро по демократическим институтами правам человека организации по безопасности и сотрудничестве в Европе.

Замечание и претензии БДИПЧ ОБСЕ к белорусскому избирательному процессу:

1. Привести законодательные нормы и к стандартам ОБСЕ изложенных в декларации прав человека.

 

Требования эмиссии к избирательной практике РБ:

1. Выборы привести в соответствия со стандартами ОБСЕ, реформировать законодательство о выборах в соответствии со взятыми страной обязательствами.

2. нарушается принцип равных возможностей кандидатов.

3. Искусственно усложнён процесс выдвижения кандидатов от партии и общественных объединений. Избирательный комиссии всех уровней не предоставляли одинаковых возможностей для участия в них от оппозиционных институтов.

4. Более прозрачным для общественности должен быть процесс голосования и подсчёта голосов. Требуется расширить и конкретизировать права наблюдателей как внутренних, так и внешних.

5. Об отмене системы предварительного голосования.